Постанова № 14970553, 06.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/2250/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 35 хвил.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участю представників:

від позивача: Шубських О.В.

від відповідача: Лактіонової О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інспекції в Будьонівському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» про стягнення грошових коштів, з рахунків банків, обслуговуючих такого платника податків за податковим боргом в розмірі 17556430,03 гривень

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією в Будьонівському районі м. Донецька заявлено позов до Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника у розмірі 17556430,03 гривень.

Позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 17556430,03 гривень, яка виникла із самостійно узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість та зі збору за геологорозвідувальні роботи.

Просив суд винести рішення, яким надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника.

Позивач уточнив позовні вимоги, просив стягнути з Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» грошові кошти, з рахунків банків, обслуговуючих такого платника податків за податковим боргом в розмірі 17556430,03 гривень.

У судовому засідання представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти позову, позовні вимоги визнав в повному обсязі, про що надав відповідну заяву.

Разом з тим, представником позивача заявлено клопотання про розстрочення та відстрочення погашення податкового боргу. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що ПАТ «шахтоуправління «Донбас» станом на 31.12.2010 року є не платоспроможним. Дебіторська заборгованість станом на 31.12.2010 року 45922 тис. гривень.

Представник позивача також зазначив, що ПАТ «шахтоуправління «Донбас» є планово-збитковим підприємством, яке щорічно одержує дотацію з Державного бюджету.

Все це, на думку відповідача, свідчить про те, що підприємство не може у повному обсязі одночасно виконати всі зобовязання перед бюджетом, працівниками підприємства, постачальниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

ПАТ «шахтоуправління «Донбас» перебуває на податковому обліку в Державні податковій інспекції в Будьонівському районі м. Донецька, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 08.01.2011 року №3/10/29-013.

За відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 17556430,03 гривень, яка виникла із самостійно узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість та зі збору за геологорозвідувальні роботи.

Так заборгованість з податку на додану вартість виникла з податкових декларацій №9006410274 від 20.01.2011 року, №9005662430 від 17.12.2010 року, №9005202092 від 19.11.2010 року, №9004369349 від 19.10.2010 року, з розрахунку зі збору за геологорозвідувальні роботи за ІІІ квартал 2010 року від 02.11.2010 року.

З урахуванням часткової сплати збору за геологорозвідувальні роботи, сума боргу складає: з податку на додану вартість - 17241799,50 гривень, за геологорозвідувальні роботи 314630,53 гривень.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України. На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, представником відповідача у судовому засіданні надано заяву про розстрочення та відстрочення погашення податкового боргу.

В обґрунтування заяви зазначив, що ПАТ «шахтоуправління «Донбас» є планово-збитковим підприємством, яке щорічно одержує дотацію з Державного бюджету. Його заборгованість станом на 31.12.2010 року складає 45922 тис. гривень.

На підтвердження чого відповідачем до суду надано розшифровка кредиторської заборгованості, з якої вбачається наявність у підприємства боргу, зокрема, до бюджету в розмірі 25554 тис. гривень, станом на 01.03.2011 року 36982 тис. гривень. Заборгованість органам соціального страхування станом на 01.03.2011 року 56700 тис. гривень, з оплати праці 21162 тис. гривень, по розрахункам з постачальниками і підрядниками 146556 тис. гривень.

Вищевикладене, на думку суду, свідчить про те, що наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечував. Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Частиною 1 статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі може звернути до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням клопотання представника відповідача та відсутністю заперечень представника позивача, а також, у звязку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом відстрочення ПАТ «шахтоуправління «Донбас» сплату податкового боргу у 17556430,03 гривень до березня 2014 року та розстрочення сплати податкового боргу у розмірі 17556430,03 гривень строком на один рік, починаючи з березня 2014 року по березень 2015 року, шляхом сплати щомісяця 1463035,80 гривень, та у лютому 2015 року 1463036,23 гривень.

Суд також вважає за потрібне зобовязати Державну податкову інспекцію в Будьонівському районі м. Донецька провести у картках особового рахунку Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» по податку на прибуток, збору за геологорозвідувальні роботи відстрочення та розстрочення податкового боргу у розмірі 17556430,03 гривень.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції в Будьонівському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» про стягнення грошових коштів, які перебувають у власності платника податків в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 17556430,03 гривень - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» (Будьонівський район, м. Донецьк, 83059, ЄДРПОУ00174668) з рахунків банків, обслуговуючих такого платника податків за податковим боргом в розмірі 17556430 (сімнадцять мільйонів пятсот пятдесят шість тисяч чотириста тридцять) гривень 03 копійки, з якого:

з податку на додану вартість 17241799 (сімнадцять мільйонів двісті сорок одна тисяча сімсот девяносто девять) гривень 50 копійок на р/р 31113029700003, код платежу 14010100, Державний бюджет в Будьонівському районі м. Донецька, ЄДРПОУ34686940, одержувач Банк ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016,

зі збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету в розмірі 314630 (триста чотирнадцять тисяч шістсот тридцять) гривень 53 копійки на р/р 31118080700003, код платежу 21081400, Державний бюджет в Будьонівському районі м. Донецька, ЄДРПОУ 34686940, одержувач банк ГУДКУ в Донецькій області МФО 834016.

Відстрочити Публічному акціонерному товариству «шахтоуправління «Донбас» сплату податкового боргу у розмірі 17556430 (сімнадцять мільйонів пятсот пятдесят шість тисяч чотириста тридцять) гривень 03 копійки до березня 2014 року.

Розстрочити Публічному акціонерному товариству «шахтоуправління «Донбас» сплату податкового боргу у розмірі 17556430 (сімнадцять мільйонів пятсот пятдесят шість тисяч чотириста тридцять) гривень 03 копійки строком на один рік, починаючи з березня 2014 року по березень 2015 року, шляхом сплати щомісяця 1463035 (один мільйон чотириста шістдесят три тисячі тридцять пять) гривень 80 копійок, та у лютому 2015 року 1463036 (один мільйон чотириста шістдесят три тисячі тридцять шість) гривень 23 копійки.

Державній податковій інспекції в Будьонівському районі м. Донецька провести у картках особового рахунку Публічного акціонерного товариства «шахтоуправління «Донбас» по податку на прибуток, збору за геологорозвідувальні роботи відстрочення та розстрочення податкового боргу у розмірі 17556430 (сімнадцять мільйонів пятсот пятдесят шість тисяч чотириста тридцять) гривень 03 копійки.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 06 квітня 2011 року у присутності представників позивача та відповідача.

Постанова у повному обсязі виготовлена 11 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.