Постанова № 14970461, 07.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/1747/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Загацької Т.В.

при секретаріВ.О. Телешов

представника позивача Шойлиця М.С.,

представника відповідача Ткаченко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» Державного підприємства «Селидіввугілля», звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що 11 січня 2011 року на адресу позивача надійшла вимога №Ю-21 від 04.01.2011 року про сплату боргу, який складається з недоїмки про сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пеня. Позивач вважає, що зазначена вимога виставлена з порушенням законодавства України. Відповідно до п.14 Розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон №1058) встановлено, що гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду. ВП «Виробничого управління «Теплофікація» були сплачені поточні страхові внески за період з березня по грудень 2010 року у визначені строки, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Однак відповідач неправомірно змінив призначення платежу, дати сплати внесків і зарахував сплачені суми до погашення заборгованості. Крім того, з 01.01.2011 року у звязку з набуття чинності Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» ч.ч.1-9 ст.106 Закону №1058 виключено.

Просив визнати недійсною та скасувати вимогу про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року на суму 81955,93 грн. зі сплати страхових внесків, штрафних (фінансових) санкцій, та пені.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, про надав відповідні письмові заперечення. Відповідач вважає, що відповідно до ч.5 ст. 106 Закону №1058 передбачено погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості виникнення за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, відповідач правомірно зараховував поточні платежі в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди, у звязку з чим просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ з ідентифікаційним кодом 33426253.

«Виробниче управління «Теплофікація» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Селидіввугілля» без статусу юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 33644412. Відповідно до Закону №1058, є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, несе обовязки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону №1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до статей 14,15,17 Закону № 1058 страхувальник є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та несе обовязки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.

Відповідно до ст. 20 Закону N 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. В разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно до п. 14 розділ XV Прикінцевих положень наведеного Закону у 2007 році гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Приймаючи до уваги, що сума заборгованості зі сплати недоїмки по страховим внескам, фінансових санкціям та пені, яку була винесена оскаржувана вимога №Ю-21 від 04.01.2011 року, виникла до 01.01.2011 року, правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року.

У п. 2 ст. 106 Закону України N 1058-IV встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За приписами п. 9 ст. 106 Закону Україні N 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

П.8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Вимога формується на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.

Відповідно до ч.5 ст.106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, визначена в спірній вимозі заборгованість позивача перед УПФУ в м. Селидове Донецької області виникла станом на 01.01.2011 року на загальну суму 81955,93 грн., а саме: по 33,2% - 72689,29 грн., по 2% - 9266,64 грн.

Вищезазначена заборгованість виникла у звязку з тим, що Відокремленим підрозділом «Виробниче управління «Теплофікація» було нараховано страхові внески за жовтень 2010 року 57119,33 грн. (по 33,2% - 56975,34 грн., по 2% - 143,99 грн.), які підприємство повинно було сплатити до 28.11.2010 року та за листопад 2010 року 65805,87 грн. (по 33,2% - 65665,14 грн., по 2% - 140,73 грн.), які підприємство повинно було сплатити до 28.12.2010 року.

У звязку з порушенням строків сплати страхових внесків, відповідно до ст.106 Закону № 1058 до відповідача були застосовані штрафні санкції.

За рахунок сум, які надходили від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, відповідно до ч. 5 ст.106 Закону № 1058, УПФУ в м. Селидове здійснювало зараховування недоїмки зі сплати страхових внесків, пені і фінансових санкцій за попередні періоди згідно календарної черговості їх виникнення, а саме:

29.11.2010 року страхувальником до УПФУ в м. Селидове було перераховано 57119,33 грн. (33,2%), які зараховані в рахунок погашення заборгованості, що виникла у боржника раніше, а саме: на погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за вересень 2010 року у сумі 32261,60 грн. та на часткове погашення боргу по фінансовим санкціям по акту перевірки (згідно рішення про застосування фінансових санкцій та пені №318) на суму 24857,73 грн.

29.11.2010 року страхувальником до УПФУ в м. Селидове було перераховано 3504,25 грн.(2%), які зараховані в рахунок погашення заборгованості по страховим внескам за червень 2010 року у сумі 843,57 грн. та на часткове погашення недоїмки зі сплати страхових внесків за липень 2010 року у сумі 2660,68 грн.

Таким чином, заборгованість у сумі 81955,93 грн. складається з заборгованості по 2% на загальну суму 9266,64 грн., а саме: 9266,64 грн. - сума боргу по страховим внескам за період вересень 2010 року -1736,33 грн., за жовтень 2010 року - 3504,25 грн. та за листопад 2010 року - 4026,06 грн.; по 33,2 % на загальну суму 72689,29 грн. зі сплати страхових внесків за жовтень у сумі 2753,94 грн., за листопад 2010 року -65805,87 грн. та 4129,48 грн. сума боргу по фінансовим санкціям по строку сплати на 10.12.2010 року.

Виходячи з вище викладеного суд вважає, що УПФУ в м. Селидове правомірно було винесено вимогу № Ю-21 від 04.01.2011 року, у звязку з тим, що страхувальник станом на 01.01.2011 року має заборгованість на загальну суму 81955,93 грн.

Враховуючи вищевикладене, суду дійшов висновку щодо необґрунтованості позову та відсутності підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробничого управління «Теплофікація» Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-21 від 04.01.2011 року відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 07 квітня 2011 року в присутності сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 12 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Загацька Т. В.