Постанова № 14930417, 12.04.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/2183/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Пехоті М.О.,

за участю:

представника позивача - Карагічев А.Ю.,

представника відповідача - Щурик О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудекспорт"до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській областіпро скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудекспорт"звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській областіпро скасування податкових повідомлень - рішень від 10 лютого 2011 року № 0000092202/231 та № 0000102202/232.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем застосовано до ТОВ «Укрбудекспорт»адміністративно-господарські санкції на підставі Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті»та Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»з пропуском визначеного чинним законодавством строку для застосування адміністративно-господарської санкції, отже податкові повідомлення-рішення від 10 лютого 2011 року № 0000092202/231 та № 0000102202/232 є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що позивачем порушено строки надходження виручки при виконанні зовнішньоекономічних договорів та порушення порядку та строків декларування прострочених дебіторських заборгованостей за договорами укладеними з нерезидентом ООО «Самарський торговый дом «Ротор».

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.11.2002 року ТОВ «Укрбудекспорт»(ідентифікаційний код 32275332) зареєстровано Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Кременчуцькою ОДПІ в період з 19.01.2011 року по 25.11.2011 року проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ «Укрбудекспорт»з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 28.05.2008 року по 30.06.2009 року при виконанні зовнішньоекономічних контрактів від 28.05.2008 року № 25, від 01.07.2008 року № 30, від 14.07.2008 року № 35.

За результатами перевірки складено акт від 27.01.2011 року № 333/22-218/32275332 в якому зафіксовано зокрема порушення ТОВ «Укрбудекспорт»статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: порушення строків надходження валютної виручки при виконанні зовнішньоекономічних договорів з нерезидентом ООО «Самарський торговый дом «Ротор»від 28.5.2008 року № 25 на суму 60000 руб РФ на 147 днів (з 04.02.2009 року по 30.06.2009 року); від 01.07.2008 року № 30 на суму 365000 руб РФ на 145 днів (з 06.02.2009 року по 30.06.2009 року) та від 14.07.2008 року № 35 на суму 225000 руб РФ на 113 днів (з 10.03.2009 року по 30.06.2009 року).

Перевіркою встановлено також порушення статті 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»- невиконання позивачем вимог щодо порядку та строків декларування прострочених дебіторських заборгованостей за договорами підряду з ООО «Самарський торговый дом «Ротор»від 28.5.2008 року № 25, від 01.07.2008 року № 30, 14.07.2008 року № 35 станом на 01.04.2009 року.

За результатами розгляду вказаного акту Кременчуцькою ОДПІ 10.02.2011 року прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000092202/231 та 0000102202/232, якими ТОВ «Укрбудекспорт»нараховано пеню в сумі 55745 грн. 04 коп. та застосовано штраф в розмірі 170 грн. відповідно.

Позивач не погодився з вищезазначеними податковими повідомленнями - рішеннями та звернувся до суду з вимогою про їх скасування.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку податковим повідомленням-рішенням Кременчуцької ОДПІ від 10.02.2011 року № 0000092202/231 та 0000102202/232, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Позивачем 28.05.2008 року було укладено договір підряду № 25 з ООО «Самарський торговый дом «Ротор»на монтаж асфальтозмішувальної установки (АЗУ) ДС-158, загальною вартістю 120000 руб РФ. Умови оплати: 50% до початку монтажу, повний розрахунок протягом 20 діб з моменту закінчення робіт та підписання акту виконаних робіт. Термін дії контракту до 31.12.2008 року. ТОВ «Укрбудекспорт»виконано роботи, передбачені договором, що підтверджується актом здавання-приймання робіт від 07.08.2008 року. Граничний термін отримання виручки припадає на 03.02.2009 року.

В ході перевірки встановлено, що валютна виручка надійшла наступним платежем:

-11.06.2008 року на рахунок підприємства надійшло 60000 руб РФ;

-30.06.2009 року на рахунок підприємства надійшло 60000 руб РФ.

Тим самим прострочено законодавчо встановлені строки розрахунків по експортних операціях на 147 днів.

01.07.2008 року ТОВ «Укрбудекспорт»з ООО «Самарський торговый дом «Ротор»укладено договір підряду № 30 на монтаж асфальтозмішувальної установки (АЗУ) КДМ-20163, загальною вартістю 730000 руб РФ. Умови оплати: 50% до початку монтажу, повний розрахунок після виконання монтажу. Термін дії контракту до 31.12.2008 року. Позивачем виконано роботи, передбачені договором, що підтверджується актом здавання-приймання робіт від 09.08.2008 року. Граничний термін отримання виручки припадає на 05.02.2009 року. Проте валютна виручка надійшла наступним платежем:

-18.08.2008 року на рахунок підприємства надійшло 365000 руб РФ;

-30.06.2009 року на рахунок підприємства надійшло 365000 руб РФ.

Законодавчо-встановлені строки розрахунків по експортним операціям прострочено на 145 днів.

ТОВ «Укрбудекспорт»14.07.2008 року укладено договір підряду № 35 з ООО «Самарський торговый дом «Ротор»на монтаж асфальтозмішувальної установки (АЗУ) КДМ-20163, загальною вартістю 450000 руб РФ. Умови оплати: 50% до початку монтажу, повний розрахунок після виконання договору. Термін дії контракту до 31.12.2008 року. Позивачем виконано роботи, передбачені договором, що підтверджується актом здавання-приймання робіт від 10.09.2008 року. Граничний термін отримання виручки припадає на 09.03.2009 року. Проте валютна виручка надійшла наступним платежем:

-31.07.2008 року на рахунок підприємства надійшло 225000 руб РФ;

-30.06.2009 року на рахунок підприємства надійшло 225000 руб РФ.

Законодавчо-встановлені строки розрахунків по експортним операціям прострочено на 113 днів.

Отже, актом перевірки встановлено, що порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»по зовнішньоекономічним договорам від 28.05.2008 року №25, від 01.07.2008 року №30, від 14.07.2008 року №35 закінчилося 30 червня 2009 року.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»порушення резидентами строків, передбачених ст.ст. 1, 2 цього Закону тягне за собою стягнення пені за кожен день прострочення у розмірі 0.3 % суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Перевіркою порядку та термінів декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і перебувають за її межами встановлено, що в порушення вимог ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»ТОВ «Укрбудекспорт»не задекларувало прострочені дебіторські заборгованості станом на 01.04.2009 року за договорами підряду:

-№ 25 від 28.05.2008 року на суму 60000 руб РФ;

-№ 30 від 01.07.2008 року на суму 365000 руб РФ;

-№ 35 від 14.07.2008 року на суму 225000 руб РФ.

Згідно з ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України. Національний банк України гарантує таємницю інформації, зазначеної в пункті 1 цієї статті, відповідно до положень статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність".

Пунктом 2 ст. 16 вказаного Декрету до резидентів, нерезидентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються такі міри відповідальності (фінансові санкції) за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених статтею 9 цього Декрету, - штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Відповідно до ст. 38 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції у строки, встановлені ст. 250 ГК України.

Зокрема, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєктів господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків передбачених законодавством.

Нарахування пені контролюючим органом не відповідає правильному застосуванню ст. 250 ГК України, оскільки нарахування пені за порушення термінів розрахунків в іноземній валюті при здійсненні господарської діяльності, яка за своєю суттю є адміністративно-господарською санкцією, повинна здійснюватися з урахування строку, встановленого цією статтею.

Як вбачається з матеріалів справи зазначене в акті перевірки порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті»та Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»відбулися 30 червня 2009 року та 01 квітня 2009 року, а штрафні санкції застосовані 10 лютого 2011 року тобто поза строком встановленим ст. 250 ГК України.

Таким чином, застосування до позивача адміністративно-господарських санкцій у вигляді пені та штрафу за порушення порядку здійснення розрахунків в іноземній валюті та недекларування простроченої дебіторської заборгованості пізніше одного року з дня вчинення таких порушень є неправомірним, отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Кременчуцької ОДПІ від 10 лютого 2011 року № 0000092202/231 та № 0000102202/232.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудекспорт" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено до 18 квітня 2011 року.

СуддяС.С. Бойко