Постанова № 14876469, 04.04.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2011 року Справа № 2а-1762/11/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Каюда А.М., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми економічних санкцій 21618,36 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду 04 березня 2011 було відкрито скорочене провадження у справі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 10.01.2011 по 14.01.2011 проводилась перевірка Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питання дотримання діючого порядку застосування тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги. За результатами перевірки складено акт від 14.01.2011 №714. перевіркою встановлено, що підприємцем порушено порядок застосування тарифів, а саме: застосовувалась абонентна плата за користування телефонним апаратом (за місяць) за основний телефонний апарат, підключений до окремої лінії (при бронюванні номера телефону та лінії у магістральному і розподільчому кабелі) без погодинної оплати місцевих розмов, для абонентів місцевої телефонної мережі міст та райцентрів

- населення у період з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. - 24.00 грн. без ПДВ. у період з 01.04.2010р. по 31.12.2010р. - 25,00 грн. без ПДВ, при обґрунтованому розмірі абонентної паяти - 22.52 грн. без ПДВ. сума необґрунтовано одержаної виручки склала - 6454,56 грн. (855,44грн. + 5999.12грн.):"

- бюджетні установи у період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. - 27,00 грн. без ПДВ, та 27.60 грн. без ПДВ. при обґрунтованому розмірі абонентної плати - 22,52 грн. без ПДВ, сума необґрунтовано одержаної виручки склала - 351,56 грн. (295,68грн. + 55.88грн.).

Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки склала 7206,12 грн.

Ці дії призвели до порушення вимог частини 4 статті 63 Закону України "Про телекомунікації", позиції 24 статті 5 розділу ІІ Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 28.04.2009 №1491.

Рішенням Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області №2 від 19.01.2011 було вирішено вилучити у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у дохід державного бюджету 7206,12 грн. та стягнути штраф в сумі 14412,24 грн.

Відповідач надав письмові заперечення проти заявленого позову, в яких не погодився з визначеною сумою фінансових санкцій та посилаючись, на статтю 17 Кодексу адміністративного судочинства просив закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що даний спір не підвідомчий адміністративним судам та не повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі виходячи з наступного.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо непідвідомчості даного спору адміністративним судам та закриття провадження у справі, оскільки відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Статтею 99 КАС України (частина 5) встановлено що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Рішення № 2 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін було прийнято позивачем у відношенні відповідача 19.01.2011, та отримано відповідачем 24.01.2011 про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Відтак, 24.02.2011 сплинув встановлений процесуальним кодексом строк для звернення до адміністративного суду щодо оскарження зазначеного рішення. Позивач враховуючи вимоги статей 99, 108, 183-2 КАС України після сплину строку для оскарження його рішення про застосування економічних санкцій звернувся до суду з позовом про їх стягнення.

Відповідно до ч.1 ст. 14. Закону України «Про ціни і ціноутворення» N 507-ХІІ від 03.12.1990 року вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Міністерства фінансів України №298/519 від 03.12.2001 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року за №1047/6238 продубльовано вказані положення ст. 14. Закону України «Про ціни і ціноутворення» N 507-ХП від 03.12.1990 року. Згідно із п.1.7. Інструкції вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Розділ 3. Інструкції №298/519 від 03.12.2001 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року за №1047/6238 визначає порядок вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій, зокрема відповідно до п.3.1. Державна інспекція з контролю приймає рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідачем не надано доказів скасування чи оскарження в судовому порядку рішення №2 від 19.01.2011. Також відповідачем не надано суду доказів сплати економічних санкцій в сумі, визначеній в рішенні №2 від 19.01.2011 в добровільному порядку.

Таким чином на момент прийняття рішення в даній справі рішення №2 від 19.01.2011 є чинним, не скасовано та не виконано відповідачем в добровільному порядку, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 112, 136, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 21618,36 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1 на користь Державного бюджету України - код 21081100, МФО 804013, одержувач: Держбюджет м. Брянка, код 24048321, р/р 31115106700017, суму економічної санкції в розмірі 21618 грн. 36 коп. (двадцять одна тисяча шістсот вісімнадцять гривень 36 коп.).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову прийняту в порядку скороченого провадження подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Каюда