Постанова № 14876458, 22.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.3

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2011 року Справа № 2а-1943/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов «Свято Пантелеймонівський приход» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви до Свердловського міжрайонного Бюро технічної інвентаризації про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2011 року «Свято Пантелеймонівський приход» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Свердловського міжрайонного Бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що «Свято Пантелеймонівський приход» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви є юридичною особою, зареєстрований згідно рішення виконкому Луганської обласної Ради народних депутатів від 15.10.1991 (реєстраційний № 39, зі змінами, проведеними 10.04.2009 Виконавчим комітетом Свердловської міської Ради Луганської області, реєстраційний номер 1391 120 0000 001225). 16.02.1990 виконавчим комітетом Володарської селищної ради міста Свердловська Луганської області було прийнято рішення № 13 згідно якого було виділено позивачу земельну ділянку площею 3000 м? під вже розміщену Пантелеймонівську церкву із площею, необхідною для обслуговування та використання (рік побудування церкви датований 1891 роком та підтверджується експлікаціями у технічному паспорті об'єкту нерухомості, що додається). Рішенням відповідача № 61 від 23.12.1990 було надано позивачу право на постійне користування земельною ділянкою із збільшеною площею, яка загально складає - 0,76 га для будівництва храму Свято-Пантелеймонівській церкві смт. Павлівка, що підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою за № 31. Зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта. Позивачем самостійно були побудовані нежитлові приміщення релігійного призначення та здійснена реконструкція вже побудованого раніше храму, що відповідає межам земельної ділянки, що була відведена для вказаних цілей, що підтверджується архітектурно - планувальним завданням, що видане на підставі рішення відповідача № 331/2 від 23.05.1989, актом вибору земельної ділянки від 16.05.1989. У зв'язку із закінченням забудови земельної ділянки та наміром отримати правовстановлюючу документацію на нерухоме майно, позивач звернувся до КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» із заявою про складання інвентаризаційних паспортів відповідно заданими технічної документації, що складена КП «Свердловське МБТІ» від 13.04.2009 було інвентаризовано наступне:

- будівля церкви (1891 року побудування) за планом літ. «А», убиральні за планом літ. «И», огорожі № 1-4, замощення № І-ІІ;

- житлове приміщення (монастир) (1993 року побудування) за планом літ. «З», басейну за планом літ. «Л»;

- житловий будинок (трапезна) (1991 року побудування) за планом «Ж», підвалом, за планом «підЖ», гостевий будинок за планом літ. «К» (1992 року побудування);

- житловий будинок (1989 року побудування) за планом літ. «Б», службова прибудова (1990 року побудування) за планом літ. «Г», столовій (1990 року побудування) за планом літ. «В», котельній за планом літ. Д», погребу за планом літ. «Е».

На підставі рішення № 21 віл 20 березня 2009 року "Про присвоєння юридичної адреси" виконавчий комітет Володарської селищної ради міста Свердловська Луганської області присвоїв наступні юридичні адреси об'єктам нерухомості релігійного призначення, а саме:

- будівлі церкви за планом літера «А» присвоєна адреса: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 "а";

- житлове приміщення (монастир) за планом літера «З» та басейну за планом «Л» присвоєна адреса: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «б»;

- трапезної із підвалом, гостевим домом за планом літ. «Ж» присвоєна адреса: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «в»;

- житловому будинку за планом літера «Б», службовому приміщенню за планом літ. «В», столовій за планом .літ. «Г», котельній за планом літ. «Д», погребу за планом літ. «Е» присвоєна адреса: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «г».

Наявність збудованих позивачем приміщень (об'єктів нерухомості релігійного значення) підтверджується технічними паспортами, що видані КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» від 24.04.2009.

На підставі зазначених документів, рішенням Господарського суду Луганської області 03.09.2010 р. (справа № 11/221пн) визнано за «Свято-Пантелеймонівський приходом» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви право власності на: будівлю церкви за планом літ. «А» загальною площею - 188,1 кв.м, ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходяться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 "а"; житлове приміщення (монастир) за планом літ. «З» загальною площею - 753,4 кв.м., басейну за планом літ. «Л» загальною площею - 21,4 кв.м., ?? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі літ. № 1-4, ? замощення № І-П, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «б»; житловий будинок (трапезна) за планом літ. «ж» загальною площею - 159,3 кв.м, із підвалом літ. «під-ж» - площею 61,8 кв.м., гостевим будинком за планом «К» загальною площею 71,4 кв.м., ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-II що знаходяться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 "в"; житловий будинок за планом літ. «Б» загальною площею - 242,5 кв.м., службову прибудову за планом літ. «Г» площею 21,4 кв.м, службове приміщення (їдальня) за планом літ. «В» загальною площею - 12,5 кв.м, котельну за планом літ. «Д» площею 12,5 кв.м, погріб за планом літ. «Е», ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходяться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 "г". На підставі зазначеного рішення позивач звернувся до Свердловського міжрайонного технічної інвентаризації із замовленням щодо реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна. 13.12.2010р. позивач отримав листа (вих. № 2848) від відповідача в якому Свердловське міжрайонне Бюро технічної інвентаризації в вільній формі повідомляє про те, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішення Господарського Луганської області від 03.09.2010 р. не представляється можливим.

Позивач вважає незрозумілим зазначений лист Свердловського міжрайонного Бюро технічної інвентаризації, оскільки він є таким, що порушує низку законодавчих актів

України, та на думку позивача, лист наданий лише з метою затягування часу та може розглядатися як «відписка» державного органу на наше замовлення.

Згідно Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 № 7/5 (далі - Положення) та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" № 1952 від 01.07.2004. Відповідач має владні повноваження щодо здійснення обовязкової реєстрації права власності на нерухоме майно, але суттєво їх порушив відносно прав позивача. У звязку з чим, позивач просив зобов'язати Свердловське міжрайонне Бюро технічної інвентаризації (код ЄДРПОУ № 03339561) зареєструвати право власності «Свято-Пантелеймонівського приходу» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви (код ЄДРПОУ № 24845831) на нерухоме майно:

будівлю церкви за планом літ. «А» загальною площею - 188,1 кв.м, ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходяться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 "а";

житлове приміщення (монастир) за планом літ. «З» загальною площею - 753,4 кв.м., басейну за планом літ. «Л» загальною площею - 21,4 кв.м., ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі літ. № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходится за адресою: Луганська область, м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «б»;

житловий будинок (трапезна) за планом літ. «ж» загальною площею 159,3 кв.м, із підвалом літ. «під-ж» - площею 61,8 кв.м., гостевим будинком за планом «К» загальною площею 71,4 кв.м., ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходяться за адресою: Луганська область, м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко, 54 «в»;

житловий будинок за планом літ. «Б» загальною площею 242,5 кв.м., службову прибудову планом літ. «Г» площею 21,4 кв.м, службове приміщення (їдальня) за планом літ. «В» загальною площею 12,5 кв.м, котельну за планом літ. «Д» площею 12,5 кв.м, погріб за планом літ. «Е», ? убиральні за планом літ. «И», ? огорожі № 1-4, ? замощення № І-ІІ, що знаходяться за адресою: Луганська область, м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченко 54 «г».

В судовому засіданні 22 березня 2011 року представник позивача надав суду уточнення до позову, у якому зазначив: зобовязати КП «Свердловське міжрайонне Бюро технічної інвентаризації» (код ЄДРПОУ № 03339561) зареєструвати право власності за «Свято-Пантелеймонівським приходом» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви (код ЄДРПОУ № 24845831) на: будівлю церкви за планом літ. «А» площею 188,1 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл.., м. Свердловськ, смт.Павлівка, вул. Шевченка, 54-а; будівлю монастиря за планом літ. «З» площею 753,4 кв.м., басейну за планом літ. «Л», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-б; трапезну з підвалом за планом літ. «Ж» загальною площею159,3 кв. м., гостьовий будинок за планом літ. «К» загальною площею 71,4 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл.., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-в; житловий будинок за планом літ. «Б» загальною площею 242,5 кв.м., житловою площею 142,5 кв.м.; службову прибудову за планом літ. «Г» загальною площею 21,4 кв.м., столову за планом літ. «В» площею 12,5 кв.м., котельню за планом літ. «Д» площею 12,5 кв.м., погріб за планом літ. «Е», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-г., мотивуючи свої позовні вимоги тим, що на підставі рішення Господарського суду Луганської області від 03.09.2010 р. за позивачем було визнано право власності на зазначені обєкти нерухомого майна.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, був повідомлений належним чином. 22 березня 2011 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян за вхідним реєстраційним номером 10883 надійшло клопотання від 21.03.2011 вих. № 293, про визнання адміністративного позову та розгляду справи за відсутності їх представника.

В судовому засіданні було вирішено питання про можливість проведення судового засідання без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Рішенням господарського суду Луганської області від 03.09.2010 року по справі № 11\221 пн за позовом «Свято-Пантелеймонівським приходом» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви до Володарської селищної ради про визнання права власності за «Свято-Пантелеймонівським приходом» с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви було визнано право власності на будівлю церкви за планом літ. «А» площею 188,1 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл.., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-а; будівлю монастиря за планом літ. «З» площею 753,4 кв.м., басейну за планом літ. «Л», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-б; трапезну з підвалом за планом літ. «Ж» загальною площею159,3 кв. м., гостьовий будинок за планом літ. «К» загальною площею 71,4 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл.., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-в; житловий будинок за планом літ. «Б» загальною площею 242,5 кв.м., житловою площею 142,5 кв.м.; службову прибудову за планом літ. «Г» загальною площею 21,4 кв.м., столову за планом літ. «В» площею 12,5 кв.м., котельню за планом літ. «Д» площею 12,5 кв.м., погріб за планом літ. «Е», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл.., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-г. (а.с.61-63). Рішення набрало законної сили 17.09.2010, сторонами не оскаржувалось.

В судовому засіданні було встановлено, що 13 грудня 2010 року позивач отримав листа (вих. № 2848) від відповідача (а.с. 59) згідно якого останній повідомив про те, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішення Господарського суду Луганської області від 03.09.2010 р. не представляється можливим.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про судоустрій України» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Згідно з п. 1.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції N 7/5 від 07.02.2002 р. реєстрацію прав власності здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до п. 1.4. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 - державна реєстрація прав власності на нерухоме майно це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

З додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, вбачається що до правовстановлювальних документів відносяться рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна (пункт 10 додатку).

Згідно пунктів 1.4, 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно вбачається обов'язок БТІ зареєструвати право власності на нерухоме майно, що виникло на підставі рішення суду на підставі самого лише рішення суду при умові оплати встановлених тарифів.

Пунктом 3.7. Положення передбачає, що державна реєстрація прав або надання відмови в ній проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з моменту прийняття реєстратором БТІ заяви про державну реєстрацію прав, без урахування терміну проведення технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

Комунальному підприємству бюро технічної інвентаризації, на основі законодавства, делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст.112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

З урахуванням викладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 22 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 25 березня 2010 року, про що згідно вимог частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні. Керуючись ст.ст. 2-5, 5 - 12, 158, 159, 162 КАС України, на підставі ст. 11 Закону України «Про судоустрій України», п. 1.4., 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов «Свято-Пантелеймонівського приходу»с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви до Свердловського міжрайонного Бюро технічної інвентаризації про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати комунальне підприємство «Свердловське міжрайонне Бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності на будівлю церкви за планом літ. «А»площею 188,1 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт.Павлівка, вул. Шевченка, 54-а; будівлю монастиря за планом літ. «З»площею 753,4 кв.м., басейну за планом літ. «Л», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-б; трапезну з підвалом за планом літ. «Ж»загальною площею159,3 кв. м., гостьовий будинок за планом літ. «К»загальною площею 71,4 кв.м., ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-в; житловий будинок за планом літ. «Б»загальною площею 242,5 кв.м., житловою площею 142,5 кв.м.; службову прибудову за планом літ. «Г»загальною площею 21,4 кв.м., столову за планом літ. «В»площею 12,5 кв.м., котельню за планом літ. «Д»площею 12,5 кв.м., погріб за планом літ. «Е», ? частину убиральні за планом літ. «И», ? частину огорожі № 1-4, ? частину замощення № І-ІІ, що знаходиться за адресою: Луганська обл., м. Свердловськ, смт. Павлівка, вул. Шевченка, 54-г, - за «Свято-Пантелеймонівським приходом»с. Павлівка Луганської єпархії Української Православної Церкви.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 25 березня 2011 року.

СуддяК.Ю. Широка