Постанова № 14876298, 02.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 березня 2011 року Справа № 2а-1162/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тріфанової С.С.,

при секретарі судового засідання: Лейбенко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 193145,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2011 року прокурор м. Сєвєродонецька Луганської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 193145,57 грн., в обгрунтування якого посилався на наступне. Згідно ст.ст.14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» юридична особа є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Але в порушення вказаних норм Закону КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» не сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим станом на 07.09.2010 утворилася заборгованість (недоїмка) по сплаті страхових внесків за період з 01.08.2010 по 31.08.2010 в розмірі 193145,57 грн. У звязку з тим, що страхові внески у встановлений законодавством термін сплачені не були, позивач на адресу відповідача на підставі п.3 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» сформував вимогу про сплату боргу №Ю-495/9 на суму 1261290,95 грн. та направив з повідомленням відповідачу 07 вересня 2010 року. Вимога про сплату боргу була отримана уповноваженою особою відповідача, що підтверджується підписом на поштовому повідомленні. Зазначену у вимозі суму боргу відповідач не сплатив та не оскаржував її у встановленому законодавством порядку в 10-денний строк з дня отримання вимоги, тому прокурор просить стягнути з КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» на користь УПФУ в Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 193145,57 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача у судовому засіданні надав суду заперечення проти позову, в яких посилався на наступне.

Комунальне підприємство «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» є планово-збитковим підприємством, що підтверджується п.6.1.3 Статуту підприємства та рішенням Сєвєродонецької міської ради №1601 від 25.10.2004. У звязку з тим, що підприємство отримувало субвенції з Державного бюджету України нерегулярно та не в повному обсязі, утворилась заборгованість зі сплати заробітної плати та по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. На неодноразові звернення підприємства до міського голови були отримані відповіді про відсутність можливості виділення коштів. З цих підстав всі виплати, в тому числі обовязкові виплати до Пенсійного фонду України повністю залежать від надходження коштів з Державного бюджету України.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судовчинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 5 частини 2 статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями субєкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною 3 статті 17 КАС України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що Комунальне підприємство «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника страхових внесків (а.с.10).

Згідно з ч. 6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Частиною 2 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Але в порушення вказаних норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» КП «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» не сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим станом на 07 вересня 2010 року утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків за період з 01.08.2010 по 31.08.2010 в розмірі 193145,57 грн., що підтверджується розрахунком суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті (а.с.4).

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

У звязку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін сплачені не були, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 07 вересня 2010 року надіслано вимогу №Ю-495/9 від 07.09.2010 про сплату боргу (а.с.8), яка була отримана уповноваженою особою відповідача 13.09.2010, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.9), але в рахунок сплати боргу за вказаною вимогою коштів від відповідача не надходило.

За таких обставин позовні вимоги прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» про стягнення заборгованості по стразховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 193145,57 грн. є обгрунтовними та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 02 березня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 №1092 , ст. ст. 17, 18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Сєвєродонецьке тролейбусне управління» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, ш. Будівельників, 27; р/р: 26009015730470 в ЛФ АБ «Брок-безнесбанк», МФО: 304632, код ЄДРПОУ: 05457253) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9; р/р 25605312738, р/р 25604313738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 193145,57 грн. (сто девяносто три тисячі сто сорок пять грн. 57 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09 березня 2011 року.

СуддяС.С. Тріфанова