Рішення № 1485222, 07.03.2008, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 30/15

07.03.08

За позовом

До

про

Комунального підприємства «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення»

Товариства з обмеженою відповідальністю «Портал «Державні закупівлі»

спонукання вчинити дії

Суддя Ващенко Т.М.

В засіданнях приймали участь представники:

Від позивача Панченко О.Р. –представник за довіреністю № 06/47 від 02.01.08.

Від відповідача Мовчан А.О. –представник за довіреністю № б/н від 29.01.08.;

Клименко О.А. –представник за довіреністю № б/н від 26.01.08.

Рішення прийнято 07.03.08. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку оголошеними в судових засіданнях перервами з 05.02.08. по 28.02.08., з 28.02.08. по 07.03.08.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Комунального підприємства «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення»до Товариства з обмеженою відповідальністю «Портал «Державні закупівлі» про зобов’язання відповідача виправити в Повідомленнях дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет та в подальшому розміщувати в Інтернеті надану позивачем інформацію стосовно торгів в день її отримання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.11.07. порушено провадження у справі № 30/15, розгляд справи було призначено на 10.01.08. о 12-00.

Представник відповідача в судове засідання 10.01.08. не з’явився, вимоги ухвали Господарського суду міста Києва про порушення провадження у справі № 30/15 від 28.11.07. не виконав, про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про поважні причин неявки суд не повідомив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.01.08. розгляд справи № 30/15 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було відкладено на 05.02.08. о 12-30.

В судовому засіданні 05.02.08. судом на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 28.02.08. о 12-15.

В судовому засіданні 28.02.08. КП «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення подав суду заяву про уточнення позовних вимог, згідно із якою просить суд зобов'язати ТОВ "Портал "Державні закупівлі"(відповідача) виправити в Повідомленнях дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет а саме в закупівлі:

- продукції друкованої (оголошення № 20334907) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 26.07.07.;

- проводів та кабелів електричних низьковольтних (оголошення № 26099007) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 17.08.07.;

- пристроїв механічних для розбризкування та розпилювання інших (оголошення № 18093007) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 30.07.07.;

- комплектів формених жіночих (оголошення № 19113207) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 18.07.07.;

- комплектів формених чоловічих(оголошення № 19113307) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 18.07.07.;

- апаратури електророзподільної та контрольної (оголошення № 23060807) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 30.07.07.;

- продуктів нафтоперероблення рідких (оголошення № 26068807) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 16.08.07.;

- продуктів нафтоперероблення рідких(оголошення № 26068907) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 30.07.07.;

- апаратури електророзподільної та контрольної(оголошення № 26098607) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на -21.08.07.;

- світильників та устаткування освітлювального іншого для освітлення доріг та тротуарів для натрієвих ламп високого тиску(оголошення № 26098707) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на - 20.08.07.;

- послуг зі страхування майна (оголошення № 12066307) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на 02.08.07.;

- робіт з відновлення залізничних трамвайних локомотивів та рухомого складу (оголошення № 12065807) дату оприлюднення результатів торгіввмережі Інтернет-07.09.07. виправити на 19.07.07.та дату оприлюднення звіту в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на -19.07.07.;

- пристроїв електричних комплектних низьковольтних (оголошення №20045007) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на - 10.08.07.;

- вузлів та деталей до рухомого складу (оголошення № 19082307) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на - 11.07.07. та дату оприлюднення звіту в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на - 11.07.07.;

- продуктів нафтоперероблення рідких (оголошення № 26068707) дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет - 07.09.07. виправити на - 25.07.07. та дату оприлюднення звіту в мережі Інтернет-07.09.07. виправити на - 25.07.07., та в подальшому розміщувати в Інтернеті надану позивачем інформацію стосовно торгів в день її отримання.

Позовні вимоги Комунального підприємства «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення грунтуються на тому, що на думку позивача, ТОВ „Портал „Державні закупівлі” було видано повідомлення, у яких по торгам №№ 1-13 було невірно зазначена дата оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет, а по торгам №№ 12, 14, 15 - невірно зазначена дата оприлюднення результатів торгів та дата оприлюднення результатів звіту в мережі Інтернет.

Відповідач у поданому відзиві проти заявлених позовних вимог заперечує повністю та просить суд відмовити у позові. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що в силу п. 1.1 договору від 03.02.06. № 5 та ст. 4 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” не передбачено обов’язку ТОВ „Портал „Державні закупівлі” розміщувати в інформаційній системі в мережі Інтернет інформацію Комунального підприємства «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення про результати торгів.

В судовому засіданні 28.02.08. судом на підставі ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву до 07.03.08. о 14-45 для виготовлення повного тексту рішення по справі № 30/15.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Київпастранс»є замовником та здійснює придбання товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

03.02.06. між ТОВ „Портал „Державні закупівлі” та КП «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення був укладений договір № 5, згідно з умовами якого позивач доручив, а відповідач прийняв на себе зобов’язання надавати комплексні консалтингові, юридичні послуги та інформаційний супровід, а саме:

Консультує та сприяє в:

- розробці проекту положення про тендерний комітет;

- оформленні проектів протоколів засідань тендерного комітету;

- публікації оголошення про закупівлю та про результати торгів, оприлюдненні інформації в інформаційних системах у мережі Інтернет, відповідно до статей 4-1,8 Закону;

- розробці проектів тендерної документації на всі закупівлі товарів, робіт і послуг, що здійснюються Замовником в період дії цього Договору;

- підготовці проектів документів щодо проведення процедури попередньої кваліфікації учасників;

- підготовці проектів документів щодо оформлення процедури запиту цінових пропозицій(котирувань);

- складанні проектів протоколів розкриття тендерних пропозицій;

- складанні проектів протоколів оцінки тендерних пропозицій та визначення переможців;

- складанні проектів повідомлень про акцепт тендерної пропозиції;

- складанні проектів звітів про результати здійснення процедур закупівель;

- розробці проектів договорів про закупівлю.

Вказаний договір укладений сторонами на підставі Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

Отже, при вирішенні спору у даній справі про зобов’язання відповідача вчинити певні дії, необхідним є встановлення наявності або відсутності у відповідача відповідного обов’язку на підставі Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та договору від 03.02.06. № 5.

Відповідно до п. 1 ст. 4-1 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” з метою запобігання проявам корупції та формування ефективного конкурентного середовища у сфері закупівель замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, а саме розмістити:

- річні плани державних закупівель;

- оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації;

- протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій;

- акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів;

- запит щодо цінових пропозицій (котирувань);

- звіт про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього;

- оголошення про результати проведеної процедури закупівлі;

- інформацію, що стосується розгляду скарги, у разі її надходження (інформацію про отримання скарги, рішення щодо розгляду скарги).

Інформація щодо державних закупівель, передбачена цим Законом, розміщується послідовно принаймні в одній з інформаційних систем у мережі Інтернет згідно з власним регламентом та в порядку, передбаченому інформаційними системами. При цьому в обраній замовником інформаційній системі у мережі Інтернет мають бути розміщені всі без винятку документи щодо державних закупівель, передбачені цією статтею.

Відповідно до п. 4 ст. 4-1 вказаного вище Закону, замовник оприлюднює інформацію, передбачену цим Законом, в інформаційних системах в мережі Інтернет шляхом її направлення до таких систем у паперовому або електронному вигляді в порядку, передбаченому інформаційними системами.

В силу ст. 1 зазначеного Закону замовником є розпорядник державних коштів, який здійснює закупівлю в порядку, визначеному цим Законом, при цьому замовником вважається суб'єкт, тендерний комітет якого проводить процедуру закупівлі та який одночасно укладає з переможцем договір про закупівлю, крім випадків здійснення закупівлі товарів на засадах міжвідомчої координації.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що оскільки обов’язок по оприлюдненню інформації щодо державної закупівлі в інформаційних системах в мережі Інтернет покладено безпосередньо на замовника, саме замовник, а не будь-яка інша особа зобов’язаний зазначати в інформаційних системах в мережі Інтернет дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет.

Крім того згідно п. п. 1 ст. 4-1 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів в інформаційних системах в мережі Інтернет зобов'язаний забезпечити замовник.

Крім того, слід зазначити, що у відповідності до п. 1.1 договору № 5 від 03.02.06. сторонами було передбачено вичерпний перелік послуг, які повинен надавати відповідач позивачу, але при цьому в указаному переліку не передбачено обов’язок відповідача розміщувати в інформаційній мережі Інтернет інформацію позивача про результати торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що ТОВ "Портал "Державні закупівлі" не порушував прав та охоронюваних законом інтересів КП «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення, оскільки у нього відсутній обов’язок зазначення дати оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет та дати оприлюднення результатів звіту в мережі Інтернет, по закупівлях, замовником у яких є позивач.

За таких обставин вимоги КП «Київпастранс» в особі Служби матеріально-технічного забезпечення про зобов’язання ТОВ "Портал "Державні закупівлі" виправити в Повідомленнях дату оприлюднення результатів торгів в мережі Інтернет, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, 77, 82 –85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, –

В И Р І Ш И В:

В позові Комунального підприємства «Київпастранс»в особі Служби матеріально-технічного забезпечення» відмовити повністю.

Суддя Т.М. Ващенко