Постанова № 14761453, 10.03.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2011 р.

14 год.35 хв.Справа № 2-а-237/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: прокурора - Зельцер О.В.,

відповідача - Чебан М.І.,

представника третьої особи - Тітова Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі служби автомобільних доріг у Херсонській області до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни, дочірнього підприємства "Смена плюс" ТОВ "Дружба", дочірнього підприємства "Ель" ТОВ "Дружба", товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба", за участю третьої особи на стороні позивача - Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Дочірнє підприємство "Ель" товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" є субєктом підприємницької діяльності - ідентифікаційний код 34278436, з 14.11.2006 року знаходилось на обліку у державного реєстратора Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: 71304, Запорізька область, Камянсько-Дніпровський район, м. Камянська-Дніпровська, вул. Гоголя, буд. 6, кв. 12-13.

Дочірнє підприємство "Смена плюс" товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" є субєктом підприємницької діяльностіідентифікаційний код 33366074, з 11.12.2008 року знаходилось на обліку у державного реєстратора Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: 71311, Запорізька область, Камянсько-Дніпровський район, с. Велика Знамянка, вул. Дружби, буд. 2.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" є субєктом підприємницької діяльностіідентифікаційний код 19281579, з 12.12.2007 року знаходилось на обліку у державного реєстратора Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: 71311, Запорізька область, Камянсько-Дніпровський район, село Велика Знамянка, вул. Дружби, буд. 2.

Рішеннями засновника товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" (протоколи №№ 16, 17, 18 від 23.12.2010 року) змінено юридичні адреси дочірних підприємств "Ель", "Смена плюс "ТОВ "Дружба" та "ТОВ "Дружба" на адресу: 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс.

30.12.2010 року державним реєстратором Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області проведено реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичну особу - дочірних підприємств "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба", а саме: змінено місцезнаходження зазначених підприємств на адресу - 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс.

У звязку зі змінами юридичної адреси наведених вище підприємств, державним реєстратором Камянсько-Дніпровської РДА 31.12.2010 року знято з обліку дочірні підприємства "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" та передано реєстраційні справи державному реєстратору Горностаївської райдержадміністрації Херсонської області, якою дані субєкти господарювання взяті на облік 01.03.2011 року.

Прокурор Горностаївського району Херсонської області звернувся в інтересах держави в особі служби автомобільних доріг у Херсонській області до суду з позовом до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни (далі - відповідач-1), дочірнього підприємства "Смена плюс" ТОВ "Дружба" (далі - відповідач-2), дочірнього підприємства "Ель" ТОВ "Дружба" (далі - відповідач-3), товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" (далі - відповідач-4), за участю третьої особи на стороні позивача - Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції (далі - третя особа, МДПІ), у якому просить визнати повністю недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження відповідачів-2,3,4 та зобовязати державного реєстратора вчинити дії щодо скасування реєстраційних дій стосовно зміни місцезнаходження зазначених підприємств.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що земельна ділянка під автодорогою № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка на відрізку автошляху з 76 км по 84 км належить на праві постійного користування Службі автомобільних доріг у Херсонській області. Прокурор зазначив, що прийняття засновником відповідачів-2,3,4 рішення про зміну місцезнаходження юридичних осіб на неіснуючу адресу та внесення неправдивих відомостей до реєстраційної картки для вчинення державним реєстратором реєстраційних дій є протиправним та таким, що суперечить інтересам держави в особі Служби автомобільних доріг щодо права користування земельною ділянкою. Зважаючи на те, що на даному відрізку автодороги відсутні жодні приміщення чи будівлі, в тому числі у вигляді автомодуль-офіса та на відсутність будь-яких договірних правовідносин між відповідачами-2,3,4 та Службою автодоріг, а також на те, що ДСТУ 3587-97 заборонено розміщення будь-яких споруд на відстані менше 2 м від узбіч, прокурор вважає, що усунути порушення прав землекористувача та законодавства належить у спосіб визнання недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження відповідачів-2,3,4.

Відповідач-1 - державний реєстратор Горностаївської РДА позовні вимоги визнала. Суду пояснила, що державний реєстратор зобовязаний прийняти відповідно до опису надіслану йому реєстраційну справу. Законом не передбачено будь-яких підстав для відмови щодо взяття на облік. Державний реєстратор, який бере справу на облік, не наділений повноваженнями перевіряти документи реєстраційної справи, які були прийняті від юридичної особи попереднім держреєстратором на предмет їх відповідності вимогам закону. Проте, відповідач-1 відмітив, що зміна відповідачами-2,3,4 місцезнаходження та реєстрація за неіснуючою адресою є порушенням вимог Закону "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV). Державний реєстратор Камянсько-Дніпровської РДА зобовязаний був перевірити відповідність відомостей, які були внесені відповідачами-2,3,4 до реєстраційної картки, поданої для проведення державної реєстрації змін, відомостям, які зазначені в документах, що подані разом із реєстраційною карткою. Законом № 755-ІV передбачено право державного реєстратора на перевірку повноти та достовірності відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а тому, у даному випадку, необхідно було відмовити у державній реєстрації змін.

Представник третьої особи - Великолепетиської МДПІ суду пояснив, що посадовими особами ТВПМ ДПІ у м. Нова Каховка та ДАІ Горностаївського району у ході проведення оперативних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження відповідачів-2,3,4 проведено огляд відрізку автошляху з 76 км по 84 км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка та встановлено відсутність будь-яких споруд, у тому числі автомодуль-офісу за адресою смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс. Третя особа вважає протиправними дії засновника дочірних підприємств "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" щодо прийняття рішення про зміну місцязнаходження юридичних осіб та внесення завідомо неправдивих відомостей до реєстраційної картки для проведення відповідних змін, а тому просить задовольнити позов у повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Статтею 4 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991 року № 1576-XII (далі Закон № 1576-XII) передбачено, що установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства.

Місцезнаходженням юридичної особи за статтею 93 Цивільного кодексу України є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

З пояснень державного реєстратора та оглянутих в судовому засіданні матеріалів реєстраційних справ юридичних осіб дочірних підприємств "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" вбачається, що зміна юридичних адрес зазначених підприємств проведена за рішеннями зборів учасників, а саме - засновника ОСОБА_3, які оформлені протоколами № 16, 17, 18 від 23.12.2010 року. Реєстраційні справи не містять документів, які б підтверджували належність адреси: 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс до адреси засновника, органу або керівника відповідачів-2,3,4 (знаходження обєкта нерухомості, розташованого за вказаного адресою у власності зазначених осіб, або у користуванні на підставі договору).

Разом з тим, земельна ділянка, яка розташована в адміністративних межах Каїрської сільської ради, Горностаївського району, Херсонської області з цільовим призначенням - під автодорогою Т-0804 Камянка-Дніпровська-В.Лепетиха-Каховка, належить на праві постійного користування Службі автомобільних доріг у Херсонській області, про що, на підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 14.05.2010 року № 427, видано Державні акти на право постійного користування земельною ділянкою від 22.12.2010 року та від 24.12.2010 року.

Згідно зі ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Судом встановлено, що земельна ділянка за адресою: смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка належить на праві постійного користування Службі автомобільних доріг у Херсонській.

Крім того, відсутність обєктів нерухомості за адресою: 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс та відсутність юридичних осіб - дочірних підприємств "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" за даною адресою підтверджується довідкою відділу держкомзему у Горностаївському районі від 11.01.2011 року № 25, протоколом огляду від 31.12.2010 року та довідкою від 31.12.2010 року про встановлення фактичного місцезнаходження ДП "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба", листом ДПІ у м. Нова Каховка від 31.12.2010 року № 4343/7/76-0112.

Прокурор у судовому засіданні стверджував, що Службою автомобільних доріг у Херсонській області ні з дочірними підприємствами "Смена плюс" та "Ель" ТОВ "Дружба", ні з ТОВ "Дружба" договори оренди земельної ділянки не укладались, право використовувати адресу зазначеним підприємствам не надавалось.

Аналізуючи наведене вище, суд приходить до висновку про протиправність рішення дочірних підприємств "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" щодо зміни місцезнаходження зазначених підприємств, оскільки вони вчинені без законних на те підстав.

Конституцією України та Цивільним кодексом України гарантовано забезпечення захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання у разі його порушення.

За таких обставин права Служби автомобільних доріг у Херсонській області порушені фактом використання ДП "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" в установчих документах адреси: смт. 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс, оскільки дана інформація внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, без будь-яких домовленостей та без згоди землекористувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону № 755-ІV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, суд вважає, що права Служби автомобільних доріг підлягають захисту шляхом постановлення судового рішення про визнання недійсними змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження ДП "Смена плюс", "Ель" ТОВ "Дружба" та ТОВ "Дружба" на місцезнаходження - 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс, та зобовязання державного реєстратора Чебан М.І. внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо скасування реєстраційних дій "державна реєстрація змін до установчих документів" та "внесення змін до відомостей про юридичну особу".

Враховуючи викладене вище, позовні вимоги прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі Служби автомобільних доріг у Херсонській області підлягають задволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158 -163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах служби автомобільних доріг у Херсонській області до державного реєстратора Горностаївської районної державної адміністрації Чебан Марії Іванівни,дочірнього підприємства "Смена плюс" ТОВ "Дружба", дочірнього підприємства "Ель" ТОВ "Дружба", товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба", за участю третьої особи на стороні позивача - Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсними змін до установчих документів та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати повністю недійсними змін до установчих документів про зміну місцезнаходження дочірніх підприємств "Смена плюс" та "Ель" ТОВ "Дружба", товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" на місцезнаходження: 74600, Херсонська область, Горностаївський район, смт. Горностаївка, 80-й км автошляху № 0804 Камянка-Дніпровська-Каховка, автомодуль-офіс.

Зобовязати державного реєстратора Горностаївської РДА Чебан Марію Іванівну внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення щодо скасування реєстраційної дії "державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та реєстраційної дії "внесення змін до відомостей про юридичну особу", а саме:

- дочірнє підприємство "Смена плюс" ТОВ "Дружба" (33366074) - дій за № 1 086 105 0023 000445 та № 1 086 107 0024 000445 від 30.12.2010 року;

- дочірнє підприємство "Ель" ТОВ "Дружба" (34278436) - дій за № 1 086 105 0013 000 446 та № 1 086 107 0014 000446 від 30.12.2010 року;

- товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (19281579) - дій за № 1 086 105 0017 000324 та № 1 086 107 0018 000324 від 30.12.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 березня 2011 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1