Постанова № 14729076, 22.02.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

22 лютого 2011 року Справа № 1170/2а-309/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 17-05 год. адміністративну справу

за позовом: Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю,

за участю:

секретаря судового засідання Канюки І.І.,

відповідача ОСОБА_1,

представників:

позивача Шмалько О.О, Горшельова С.О.,

Олександрійський міськрайонний центр зайнятості Кіровоградської області звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 5237,40грн. та вказав, що відповідач зареєстрована у Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості у відповідності до її заяви про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітного в якій відповідачем зазначено, що вона як субєкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах. В звязку з цим їй в період з 22.12.2008 р. по 07.03.2010 р. виплачено допомогу по безробіттю в сумі 5237,40 грн. Однак перевіркою встановлено, що відповідач з 26.12.2001 р. зареєстрована фізичною особою-підприємцем, а тому позивач зазначає, що ОСОБА_1 в своїй заяві вказала недостовірну інформацію, а допомогу по безробіттю отримала безпідставно.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву, у відповідності до якого позов не визнається у повному обсязі, оскільки заяву про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю від імені ОСОБА_1 писала її донька ОСОБА_4, якій було невідомо, що ОСОБА_1 зареєстрована субєктом підприємницької діяльності. Відповідач також зазначає, що дізнавшись про те, що приватні підприємці не можуть мати статусу безробітного, 08.01.2009 р. вона прийняла рішення про припинення підприємницької діяльності, а 27.04.2009 р. Державним реєстратором проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем. Також відповідача вважає, що у позивача наявні підстави для стягнення з неї виплаченої допомоги по безробіттю тільки за період з 22.12.2008 р. по 27.04.2009 р. в сумі 1556,12грн.

В судове засідання зявилися представники позивача, які позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог з підстав, що зазначені в запереченні на позовну заяву.

Згідно ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 22.02.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 28.02.2011 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

На підставі заяви ОСОБА_1 від 22.12.2008 р. Олександрійським міськрайонним центром зайнятості в Кіровоградській області відповідачеві надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. В заяві зазначено, що ОСОБА_1 не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах (а.с.15).

На підставі заяви, відповідно до ч.1 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, ОСОБА_1 перебувала на обліку, як безробітна у Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості Кіровоградської області та в період з 22.12.2008 р. по 07.03.2010 р. отримала допомогу по безробіттю в розмірі 5237,40 грн.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована фізичною особою-підприємцем у період з 26.01.2001 р. по 27.04.2009 р. (а.с.37, 39). Тобто на день подання заяви про надання статусу безробітного, та в період перебування на обліку в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості Кіровоградської області з 22.12.2008 р. по 27.04.2009 р., отримуючи допомогу по безробіттю, ОСОБА_1 була зареєстрована, як субєкт підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Наказом директора Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області №100726Р1 від 26.07.2010р. (а.с.6) прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів, виплачених їй як допомога по безробіттю. ОСОБА_1 направлена претензія про повернення коштів №02-4123 від 26.07.2010 р. (а.с.7).

З огляду на те, що обставини, які стали підставою для неможливості отримання допомоги по безробіттю тривали в період з 22.12.2008 р. по 27.04.2009 р., суд вважає позовні вимоги про стягнення коштів в сумі 1556,12, грн. (з грудня 2008 року по квітень 2009 року включно) (а.с.8) такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що з 27.04.2009 р., за заявою ОСОБА_1 проведено реєстрацію припинення її підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця, а тому, з огляду на відсутність законодавчо закріпленої норми, яка би зобовязувала громадянина повертати отримані кошти впродовж усього періоду їх отримання, в тому числі, отримані в періоді, в якому обставини, що унеможливлюють надання статусу безробітного, відпали, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення 3681,28 грн. (5237,40 грн. 1556,12 грн.), одержаних ОСОБА_1 з травня 2009 р. по березень 2010 р., тобто після припинення підприємницької діяльності, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (28008, АДРЕСА_1) на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області виплачену допомогу по безробіттю в сумі 1556,12 грн. (одна тисяча пятсот пятдесят шість грн. 12 коп.).

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2011 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного судуС.В. Могилан