Ухвала суду № 14644595, 22.03.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-8858/09/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Мацький Є.М.

Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"22" березня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Губської О.А.,

Сауляка Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Корецький цукровий завод»акціонерного товариства закритого типу «Фаворит»до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2006 року ДП «Корецький цукровий завод»акціонерного товариства закритого типу «Фаворит»звернулося до суду з позовом та просило визнати нечинним рішення Гощанської МДПІ надане листом від 27.09.2006 року № 3070/1509 про незадоволення вимог позивача про зарахування в рахунок погашення податкового векселя № 7733369200097, № 7733369200099 сум бюджетного відшкодування; визнати нечинним рішення відповідача надане листом від 27.09.2006 року № 3103/15-09 про незадоволення вимоги позивача про зарахування в рахунок погашення податкового векселя № 733369200098, грошовими коштами перерахованими позивачем платіжними дорученнями № 438 від 30.06.06 на суму 5000 грн., № 1227 від 28.04.2006 року на суму 15000 грн., № 1517 від 30.06.2006 року на суму 15000 грн.; зобов`язати відповідача погасити податковий вексель № 7733369200097 від 22.08.06 р. на суму 94884,13 грн. відповідною сумою бюджетного відшкодування в розмірі 94 884,13 грн.;зобов`язати відповідача погасити податковий вексель № 7733369200099 на суму 52945,26 грн. грошовими коштами перерахованими позивачем платіжними дорученням № 438 від 30.06.06 на суму 5000 грн., № 1227 від 28 квітня 2006 року на суму 15000 грн., № 1517 від 30 червня на суму 15000 грн.; зобов`язати відповідача погасити податковий вексель № 7733369200099 від 22.08.06 р. на суму 86528,62 грн. відповідною сумою бюджетного відшкодування; скасувати першу податкову вимогу від 25.09.2006 року № 1/89 начальника ДПІ в Корецькому районі.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм процесуального та матеріального права та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З таким висновком суду погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 29 серпня 2006 року ДПІ у Корецькому районі (правонаступник -Гощанська МДПІ) отримала від Рівненської митниці три виданих позивачем податкових векселі на загальну суму податкового зобов`язання з податку на додану вартість 234358,01 грн, а саме: податковий вексель від 22 серпня 2006 року № 7733369200097 на суму 94884,13 грн. - строк погашення 20 вересня 2006 року; податковий вексель від 22 серпня 2006 року № 7733369200098 на суму 52945,26 грн. - строк погашення 20 вересня 2006 року; податковий вексель від 22 серпня 2006 року № 7733369200099 на суму 86528,62 грн. - строк сплати 20 вересня 2006 року.

Внаслідок непогашення податкових векселів з 21 вересня 2006 року включно утворився податковий борг з податку на додану вартість в сумі 216358,01 грн.

21 вересня 2006 року позивач звернувся до відповідача із заявою № 06-01/582, у якій просив суму переплати по податку на додану вартість зарахувати в рахунок погашення податкового боргу, який виник у зв`язку з непогашенням вищевказаних податкових векселів.

Вказану заяву Гощанська МДПІ залишила без задоволення і 25 вересня 2006 року направила на адресу позивача першу податкову вимогу № 1/89 на суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням з податку на додану вартість 216364,02 грн., в тому числі 216358,01 грн. основного платежу та 6,01 грн. пені.

Заявами від 25.09.2006 року № 06-01/590, №06-01/591 позивач просив відповідача погасити податкові векселі № 7733369200097 на суму 52945,26 грн., № 7733369200098 на суму 94884,13 грн. і № 7733369200099 на суму 86528,62 грн. відповідними сумами бюджетного відшкодування.

Проте, листами від 27.09.2006 року № 3103/15-09 від 27.09.2006 року № 3070/1509 відповідач відмовив позивачу у погашення податкових векселів.

Відповідно до абзацу першого п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість»(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) з моменту набрання чинності цим Законом платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобовязання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку.

Абзацом четвертим п. 11.5 ст. 11 вказаного Закону передбачено, що платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом.

Згідно абзацу пятого п. 19 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 1997 року № 1104, який розроблений відповідно до п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити податковий вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або заліку суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, згідно з поданою ним письмовою заявою.

Наряду з достроковим погашенням податкових векселів за рахунок сум бюджетного відшкодування, що фактично можливо стосовно податкових векселів, строк погашення яких настає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, платник податку має право на погашення податкового векселя, строк сплати за яким настав, за рахунок сум бюджетного відшкодування з дотриманням вимог абзацу сьомого п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість»(в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до абзацу 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобовязання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобовязань по податковому векселю до складу податкових зобовязань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобовязань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

При цьому право на погашення зобовязання за податковим векселем за рахунок сум бюджетного відшкодування виникає за умови, що на дату поставки податкового векселя митному органу платник податку має підтверджену суму бюджетного відшкодування, яка не менше суми зобовязання за векселем.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку адміністрування видачі і погашення податкових векселів, доведених листом ДПА України від 22.12.2005 р. № 25595/7/16-1517 підтверджена податковим органом сума бюджетного відшкодування - сума податку на додану вартість, яка задекларована платником податку до відшкодування, обліковується в картці особового рахунку платника і підтверджена актом документальної невиїзної (камеральної) перевірки чи позапланової виїзної (документальної) перевірки.

Такі перевірки були проведені відповідачем, що підтверджується актами від 17.02.2006 року № 17/23-218/307188800 / сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 147491 грн./, від 17.05.2006 р. № 9/23-50/30718800 / сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 81273 грн./, від 4.04.2006 р. № 51/23-218/30718800 / сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 87347 грн./, від 16.03.2006 р. № 91 / сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню 86261 грн.

Актом звірення розрахунків за період з 1.01.2006 р. по 22.08.2006 р. встановлено, що позитивне сальдо по ПДВ на користь позивача станом на 22.08.2006 року становить 219872,50 грн., в т.ч. сплачено 35000 грн., які направлені на погашення векселя, тобто в картці особового рахунку позивача на той момент обліковувалась підтверджена податковим органом сума бюджетного відшкодування в розмірі 219872,50 грн.

Актом звірення розрахунків за період з 1.01.2006 р. по 25.09.2006 р. встановлено. що позивачем було сплачено ще 18000 грн., які зараховані в рахунок погашення векселю. При цьому від'ємне сальдо становило 216358,61 грн., що в порушення прав позивача не було погашено за рахунок підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування.

Таким чином, позивач на момент поставки податкових векселів митному органу мав підтверджену суму бюджетного відшкодування, яка могла бути зарахована в погашення векселів.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, достатніх доказів, в обґрунтування обставин, викладених в апеляційній скарзі, не надав.

Таким чином, колегія суддів вважає, що Гощанською МДПІ Рівненської області неправомірно було відмовлено ДП «Корецький цукровий завод»акціонерного товариства закритого типу «Фаворит»у зарахуванні в рахунок погашення податкових векселів від 22 серпня 2006 року № 7733369200097 на суму 94884,13 грн. від 22 серпня 2006 року № 7733369200098 на суму 52945,26 грн., від 22 серпня 2006 року № 7733369200099 на суму 86528,62 грн. відповідних сум бюджетного відшкодування.

В звязку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя: Ключкович В.Ю.

Судді: Губська О.А..

Сауляк Ю.В.