Постанова № 14644158, 29.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 березня 2011 року № 2а-2495/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача Сіпунової С.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві про зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач неправомірно відмовив ТОВ «Епіцентр К»у видачі сертифіката відповідності, оскільки відповідно до висновку №9662/10-15 від 06.12.10 р. експертного будівельно-технічного дослідження Київського науково-дослідного інституту судових експертиз будівельна готовність реконструйованого торгівельного комплексу будівельних матеріалів, розташованого по вул. Кільцева дорога, 1б в Голосіївському районі м. Києва становить 100% та відповідає вимогам нормативної документації.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві у видачі сертифікату відповідності на закінчений будівництвом об'єкт «Реконструкція торгівельного комплексу будівельних матеріалів», зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, буд. 26, поверх 7, код ЄДРПОУ 35647677) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»(02139, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 11 код ЄДРПОУ 32490244) сертифікат відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил на реконструйовані об'єкти нерухомого майна, господарські будівлі та споруди у вигляді торговельного комплексу будівельних товарів загальною площею 42269,10 м.кв., в тому числі, загальною внутрішньою площею 38, 716,2 м.кв., розташованого по вул. Кільцева дорога, 1Б в Голосіївському районі м. Києва, що складається з:

торговельної будівлі (літ. А) площею 29 339,50 м.кв. (внутрішня площа торговельної будівлі (літ. А) становить 38 527,4 м.кв.); будівлі ТП та насосної (літ. Б) площею 229,6 м.кв. (внутрішня площа будівлі ТП та насосної (літ.Б) становить 188,8 м.кв; прибудови (літ.А1) площею 7451.0 м.кв.; прибудови (літ.А2) площею 2233,8 м.кв.; прибудови (літ.а) площею 363.8 м.кв; прибудови (літ.а1) площею 139,6 м.кв; рампи з навісом (літ.а2) площею 469,4 м.кв; навісу (літ.а3) площею 496,1 м.кв; навісу (літ.а4) площею 105,7 м.кв; навісу (літ.б) площею 21,0 м.кв; ангару (літ.б1) площею 7,0 м.кв; навісу (літ.В) площею 1057,6 м.кв; навісу (літ.Г) площею 355,0 м.кв;

29.03.10 р. представник позивача уточнив позовні вимоги визнати протиправною відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві у видачі сертифікату відповідності на закінчений будівництвом об'єкт «Реконструкція торгівельного комплексу будівельних матеріалів»та зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, буд. 26, поверх 7, код ЄДРПОУ 35647677) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (02139, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 11 код ЄДРПОУ 32490244) сертифікат відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил на реконструйовані об'єкти нерухомого майна, господарські будівлі та споруди у вигляді торговельного комплексу будівельних матеріалів, в тому числі: Будівля (літ. А) - 38 595,9 кв.м., Будівля (літ. Б) - 188,8 кв.м., Ангар (літ. Ж) - 254,7 кв.м., Рампа з навісом (літ.а2) - 469,4 кв.м.; Навіси (на підставі зовнішніх розмірів згідно з вимогами БТІ): навіс (літ. аЗ) - 496,1 кв.м., навіс (літ. В) - 1057,6 кв.м., навіс (літ. Г) - 355,0 кв.м., навіс (літ.а8) - 17,6 кв.м., навіс ( літ. Д) - 468,0 кв.м., навіс. (літ. Е)- 33,8 кв.м., навіс (літ. Є) - 85,2 кв.м.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, про що свідчить телефонограма в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що на підставі рішення Київської міської ради №209/266 від 31.10.06 р. та договору купівлі-продажу земельних ділянок від 21.12.06 р. несільськогосподарського призначення 24.12.09 р. ТОВ «Епіцентр К»отримало державні акти серії ЯЖ №050420 та ЯЖ№050421 на земельні ділянки розташовані на кільцевій дорозі, 1Б у Голосіївському районі м. Києва загальною площею 9,4157 га.

Розпорядженням Голосіївської районної у м. Києві державної реєстрації №1102 від 04.11.05 р. затверджено Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта на вищезазначеній земельній ділянці, а саме торгівельного комплексу будматеріалів (перша черга будівництва) та на підставі цього розпорядження Головне управління комунальної власності м. Києва КЕДА видало ТОВ «Епіцентр К»свідоцтво про право власності від 16.12.05 р. на будівлю торгівельного комплексу будівельних матеріалів.

В результаті реконструкції будівлі торгівельного комплексу будівельних матеріалів, розташованої на кільцевій дорозі, 1Б у Голосіївському районі м. Києва ТОВ «Епіцентр К»звернулось до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України для визначення відповідності будівельної готовності реконструйованого торгівельного комплексу будівельних матеріалів, розташованого на кільцевій дорозі, 1Б у Голосіївському районі м. Києва вимогам нормативної документації та придатність його до експлуатації.

Відповідно до висновку №9662/10-15 від 06.12.10 р. експертного будівельно-технічного дослідження Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України будівельна готовність реконструйованого торгівельного комплексу будівельних матеріалів (нежитлова будівля, ТП, насосна, навіси, ангар, навіси з рампою, прибудовані до нежитлової будівлі), розташованого по вул. Кільцева дорога, 1б в Голосіївському районі м. Києва становить 100% та відповідає вимогам нормативної документації та технічний стан реконструйованого торгівельного комплексу будівельних матеріалів характеризується як добрий, пошкодження і деформації відсутні, тобто технічний стан будівель не загрожує безпечній експлуатації приміщень.

14.12.10 р. ТОВ «Епіцентр К»звернулось до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Києві із заявою про видачу сертифіката відповідності збудованого обєкту проектній документації, державним будівельним нормам і правилам.

Однак 20.12.10 р. відповідач відмовив ТОВ «Епіцентр К»у видачі сертифіката відповідності посилаючись на те, що подані позивачем документи не відповідають вимогам п.3,4 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.08 № 923.

Згідно ст. 10 Закону України «Про архітектурну діяльність»державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) обєкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм та правил, місцевих правил забудови населених пунктів у визначеному законодавством порядку.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про державний архітектурно-будівельний контроль»державний архітектурно-будівельний контроль і нагляд з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція та її територіальні органи.

Правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій визначаються Законом України «Про планування та забудову територій».

Згідно ст. 30-1 вказаного Закону, а також згідно п. 2 Постанови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Сертифікат відповідності це документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом обєкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Аналогічне положення міститься і в Законі України «Про планування та забудову територій».

Для одержання сертифіката відповідності замовник або уповноважена ним особа подає до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка надала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву, до якої додається проектна документація на будівництво об'єкта, погоджена та затверджена в установленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що відповідач при прийняті рішення про відмову ТОВ «Епіцентр К»у видачі сертифікату відповідності не врахував те, що не залежним експертом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надано висновок про готовність торгівельного комплексу будівельних матеріалів, розташованого по вул. Кільцева дорога, 1б в Голосіївському районі м. Києва до експлуатації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки відповідачем не доведено правомірності відмови у видачі ТОВ «Епіцентр К»сертифікату відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, а тому суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог та визнає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11,94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати відмову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві у видачі сертифікату відповідності на закінчений будівництвом об'єкт «Реконструкція торгівельного комплексу будівельних матеріалів»№ 151 від 20.12.10 р.

Зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, буд. 26, поверх 7, код ЄДРПОУ 35647677) видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К»(02139, м. Київ, вул. Братиславська, буд. 11 код ЄДРПОУ 32490244) сертифікат відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил на реконструйовані об'єкти нерухомого майна, господарські будівлі та споруди у вигляді торговельного комплексу будівельних матеріалів, в тому числі:

- Будівля (літ. А) - 38 595,9 кв.м.

- Будівля (літ. Б) - 188,8 кв.м.

- Ангар (літ. Ж) - 254,7 кв.м.

- Рампа з навісом (літ.а2) - 469,4 кв.м.

Навіси (на підставі зовнішніх розмірів згідно з вимогами БТІ):

- навіс (літ. аЗ) - 496,1 кв.м.

- навіс (літ. В) - 1057,6 кв.м.

- навіс (літ. Г) - 355,0 кв.м.

- навіс (літ.а8) - 17,6 кв.м.

- навіс ( літ. Д) - 468,0 кв.м.

- навіс. (літ. Е)- 33,8 кв.м

- навіс (літ. Є) - 85,2 кв.м..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 31.03.11 р.

Суддя Є.В. Аблов