Постанова № 14643872, 29.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 березня 2011 р. № 2-а- 330/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.

представників: позивача Клименко І.В., відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості , з адміністративним позовом до ОСОБА_3 , в якому просить суд, стягнути з ОСОБА_3 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості 339,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міського районного центру зайнятості де був зареєстрований з відкриттям персональної картки. З 17.02.2009 року зареєстрований у Лозівському міському районному центрі зайнятості як безробітний і відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, призначена виплата допомоги по безробіттю. При проведенні звірки центра зайнятості було встановлено, що допомога по безробіттю була отримана відповідачем неправомірно, оскільки, ОСОБА_3 у період перебування на обліку в службі зайнятості, та отримання допомоги по безробіттю був прийнятий на роботу до ТОВ «АТБ-Маркет». Таким чином ОСОБА_3 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення , чим порушив Закон України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” та “Про зайнятість населення”. Діями відповідача Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості були заподіяні матеріальні збитки на суму 339,60 грн. ОСОБА_3 було направлено лист претензію про необхідність повернення допомоги по безробіттю в розмірі 339,60 грн.. Однак лист повернувся в звязку з закінченням терміну зберігання. До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судове засідання зявився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві

Відповідач в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не зявився в судове засідання двічі, причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 10.02.2009 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Лозівського міського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2 та 17.02.2009 року подав заяву про надання статусу безробітного, з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом від 11.09.2009 року №НТ 090911 ОСОБА_3 знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю .

При обміні інформацією з Державною податковою адміністрацією 25.03.2010 року було встановлено, що ОСОБА_3 01.09.2009 року прийнятий на роботу до ТОВ «АТБ-Маркет».

Згідно ст. 35 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників, розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, наказом Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття у разі, коли подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Судом встановлено, що 16.04.2010 року Лозівським міськрайонним центром зайнятості було надіслано лист керівнику ТОВ «АТБ-Маркет» щодо підтвердження достовірності дати прийняття ОСОБА_3 на роботу. Згідно відповіді від 19.05.2010 року ОСОБА_3 прийнято в ТОВ «АТБ-маркет» на посаду заступника керуючого магазином з 01.09.2009 року.

20.05.2010 р. директором Лозівського міськрайонного центру зайнятості видано наказ № 75/10 «Про проведення звірки наданої особою інформації до Лозівського МРЦЗ з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України».

На виконання цього наказу 27.05.2010р. та 06.07.2010 року Лозівським міськрайонним центром зайнятості були надіслані листи директору Дніпропетровського обласного центру зайнятості з проханням провести звірку з ТОВ «АТБ-Маркет» щодо факту перебування у трудових відноснах ОСОБА_3 та отримання ним доходів.

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” № 31 від 07.07.2010р. ОСОБА_3 дійсно працює з 01 вересня 2009р. по теперішній час в ТОВ «АТБ-Маркет».

Згідно зі статтею 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.п. “а” п. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 під час перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітний належав до категорії зайнятого населення.

Згідно довідки Харківського міського центру зайнятості заборгованість ОСОБА_3 за період з 01.09.2009 року по 10.09.2009 року склала 339,60 грн.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 передбачено,що у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, а саме Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Директором Лозівського міського районного центру зайнятості 11.11.2010 року прийнято наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг по безробітному ОСОБА_3 за №132/10 , який був направлений відповідачу з листом - претензією №96 від 11.11.2010 року про необхідність повернення коштів у сумі 339,60 грн., протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії.

Згідно поштового повідомлення про вручення поштового відправлення лист не вручено адресату, у звязку з закінченням терміну зберігання. Пунктом 117 Правил надання послуг поштового зв'язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 передбачено, що поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Відповідно до п. 8 Порядку від 13.02.2009 р. № 60/62 у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На підставі викладеного, судом встановлено, що відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю, оскільки перебував у трудових відносинах та працював у ТОВ «АТБ-Маркет», а тому відносився до категорії зайнятого населення.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 339,60 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03. 2000 року № 1533-ІІІ, Законом України “Про зайнятість населення” від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціа льної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міського районного центру зайнятості (64602, Харківська обл. м. Лозова Севастопольский бульвар 14-а, код 22683376, р/р 37175304900349 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011) безпідставно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 339.60 (триста тридцять девять грн. 60 коп.) грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 1 квітня 2011 року.

Суддя Волошин Д.А.