Постанова № 14643647, 17.01.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2011 року Справа № 2а-2361/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Кіровоградської обласної організації політичної партії "Наша Україна", за участю прокуратури Ленінського району м. Кіровограда про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до суду з позовом до Кіровоградської обласної організації політичної партії "Наша Україна" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 156 043, 58 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень 2010 року, відповідач має прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 156043, 58 грн. Оскільки у встановлений строк відповідач самостійно не перерахував вказані кошти, позивач просить суд стягнути їх на свою користь

Заявою від 07.10.10 прокурор Ленінського району м. Кіровограда повідомив суд про вступ у вказану справу та був допущений судом до участі у ній.

Позивач у судове засідання 17.01.11 не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог (а.с. 53).

Прокурор та відповідач, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явились (а.с. 50, 52), причини неявки до суду не повідомили. Відповідач заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Кіровоградська обласна організація політичної партії "Наша Україна" зареєстрована 04.05.05 як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 9) та перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Кіровограді як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.8).

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон).

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

Платниками страхових внесків згідно зі ст. 15 Закону є страхувальники, якими, зокрема, відповідно до п.1 ст.14 Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно проводять розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду (ч.3 ст.15 Закону).

Обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватися за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. (ст. 20 Закону).

Відповідно до п.11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.03 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (в редакції, діючій на час виникнення спірних відносин), платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно з п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою ПФУ №26-1 від 05.11.09, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.09 за №1136/17152, який набув чинності 01.01.10 і був чинним на момент виникнення спірних відносин, страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до УПФУ у м. Кіровограді подано розрахунки та звіти сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в яких ним самостійно обчислено суми страхових внесків, що підлягають сплаті за:

- вересень 2009 року - у розмірі 28452,06 грн. (а.с. 25),

- жовтень 2009 року - у розмірі 26031,86 грн. (а.с. 24),

- листопад 2009 року у розмірі 26539,11 грн. (а.с.23),

- грудень 2009 року у розмірі 68950,49 грн. (а.с. 22),

- січень 2010 року у розмірі 1 056 грн. (а.с. 21),

- лютий 2010 року у розмірі 1056 грн. (а.с. 20),

- березень 2010 року у розмірі 2512,85 грн. (а.с. 19),

- квітень 2010 року у розмірі 1445,21 грн. (а.с.18).

Вказані суми страхових внесків у встановлені строки відповідачем добровільно сплачена не була.

Відповідно до ч.2 ст.106 Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Статтею 64 Закону передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду України стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Як передбачено абзацами 3, 6 пункту 8.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платника на всю суму боргу.

Встановлено, що у зв'язку з несплатою відповідачем у встановлені строки суми страхових внесків відповідачем було сформовано наступні вимоги про сплату боргу, які направлено відповідачеві для узгодження:

- №Ю-1109 від 02.11.09 на суму 28452,06 грн., яка отримана платником страхових внесків 07.11.09 (а.с. 10);

- №Ю-1196 від 07.12.09 на суму 26031,86 грн., яка отримана платником страхових внесків 10.12.09 (а.с.11);

- №Ю-1276 від 05.01.10 на суму 26539,11 грн., яка отримана платником страхових внесків 10.01.10 (а.с. 12);

- №Ю-157 від 05.02.10 на суму 68950,49 грн., яка отримана платником страхових внесків 07.02.10 (а.с.13);

- №Ю-180 від 01.03.10 на суму 1056 грн., яка отримана платником страхових внесків 05.03.10 (а.с. 14);

- №Ю-284 від 01.04.10 на суму 1056 грн., яка отримана платником страхових внесків 02.04.10 (а.с.15);

- №Ю від 05.05.10 на суму 2512,85 грн., яка отримана платником страхових внесків 07.05.10 (а.с. 16);

- №Ю-471 від 02.06.10 на суму 1445,21 грн., яка отримана платником страхових внесків 05.06.10 (а.с.17).

Вказані вимоги відповідачем не узгоджені та не оскаржені, однак у встановлені строки визначені ними суми недоїмки не сплачені. На виконання до органів ДВС позивачем ці вимоги не подавалися.

Таким чином, за відповідачем рахується недоїмка по сплаті страхових внесків у розмірі 156043, 58 грн. (28452, 06 грн. + 26031, 86 грн. + 26539, 11 грн. + 68950, 49 грн. + 1 056 грн. + 1056 грн. + 2512, 85 грн. + 1445, 21 грн.), що підтверджується наданим позивачем розрахунком заборгованості (а.с. 7). Доказів погашення відповідачем цієї суми на час розгляду справи до суду не надано.

Відповідно до ст.23 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Зважаючи на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог адміністративного позову та його задоволення.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задовольнити повністю.

Стягнути з Кіровоградської обласної організації політичної партії "Наша Україна" (ідентифікаційний код 33520122) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 156043,58 грн. (сто пятдесят шість тисяч сорок три гривні 58 копійок).

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш