Ухвала суду № 14635506, 02.02.2011, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4579/10/0270

Головуючий у 1-й інстанції: Жданкіна Н.В.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е.С.

суддів: Сторчака В.Ю., Кожухар М.С.

при секретарі: Подолян Н.В.

за участю представників сторін:

представника відповідача: (Апелянт) Олексієнко Л.М.

представника позивача: Васюта І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельно-монтажного управління "Хімремонт" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці до відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельно-монтажного управління "Хімремонт" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2010 року управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.Вінниці звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельно-монтажного управління "Хімремонт" про стягнення боргу.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 року адміністративний позов задоволено та стягнуто з відповідача 170039 грн. 86 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій призначених на пільгових умовах.

Не погоджуючись із винесеним рішенням, ВАТ РБМУ "Хімремонт" подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 року та постановити нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення не були зясовані всі обставини, що призвело до невідповідності висновків суду дійсним обставинам справи, наслідком чого є істотні порушення та невірне застосування судом норм процесуального та матеріального права.

02.02.2011 року на адресу суду надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскільки судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови були досліджені усі докази, які містились в матеріалах справи та надано їм належної правової оцінки.

Представник позивача доводи викладені в письмових запереченнях підтримав повністю та просив суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги викладені в апеляційній скарзі підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Суд першої інстанції, при ухваленні постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що відповідач, в установлені законом строки не сплачує до Пенсійного фонду витрати на виплату пенсій призначених на пільгових умовах, у звязку з чим станом на 29.10.2010 року виникла заборгованість в розмірі 170039 грн.86 коп., яка підлягає стягненню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відкрите акціонерне товариство ремонтно-будівельно-монтажне управління "Хімремонт" зареєстроване виконавчим комітетом Замостянської районної Ради народних депутатів м. Вінниці як суб'єкт підприємницької діяльності 09.08.1995 року, що підтверджується відповідним свідоцтвом №04713398, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, товариство перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці.

Як вбачається, предметом розгляду даної справи є компенсація витрат позивача на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача за період з 01.01.2009 року по 06.08.2010 року.

Згідно п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", № 1788-12 від 05.11.1991 року - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 абз.1 Прикінцевих положень Закону "України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Законом, який діяв до набрання чинності Закону № 1058-ІV, та який передбачав порядок покриття витрат повязаних з виплатою та доставкою пенсій на пільгових умовах є Закон № 400/97-ВР.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

В абзаці 4 частини 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за № 64/8663 /далі Інструкція/.

Відповідно до п.6.1 вказаної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктами 6.8, 6.9 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Згідно п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач - ВАТ РБМУ "Хімремонт" діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи і є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідач не сплачував фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, в зв'язку з чим має заборгованість у розмірі 170039 грн. 86 коп.

Діюче законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов за яких у підприємств та організацій не виникає обов”язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списками № 1 та № 2, законом не визначена залежність моменту виникнення права пенсійного фонду на відшкодування витрат від часу здійснення таких витрат, не встановлено обмежень щодо строку протягом якого УПФУ має право звертатися до суду із позовами про стягнення вказаних спірних витрат, а тому судова колегія зазначає про правильність висновків суду 1 інстанції про обґрунтованість позовних вимог УПФУ так як відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував відповідні витрати за пред”явленою в установленому порядку вимогою.

Приймаючи викладене до уваги, судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства ремонтно-будівельно-монтажного управління "Хімремонт" залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 03 лютого 2011 року .

Головуючий Е.С. Смілянець

Судді В.Ю. Сторчак

М.С. Кожухар