Ухвала суду № 14633940, 31.03.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року справа №2а-1390/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 6 квітня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-1390/10/1270 (суддя Твердохліб Р. С.)

за позовом Прокурора Луганської області в

інтересах держави в особі

Луганського територіального управління Державної

комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська

швейна фабрика «Елегант» (перейменовано в

Публічне акціонерне товариство «Попаснянська

швейна фабрика «Елегант»)

про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

23 лютого 2010 року прокурор Луганської області звернувся в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-3) до Відкритого акціонерного товариства «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. Позов обґрунтовано тим, що позивачем були порушені вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» в частині несвоєчасного подання інформації за 1 квартал 2009 року до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за що був накладений штраф, не сплачений до бюджету у встановлений строк.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2010 року (арк. спр. 24-25) позовні вимоги були задоволені в повному обсязі шляхом стягнення з ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» суми штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. Обґрунтовуючи підстави для задоволення позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що відповідачем постанова Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 2 червня 2009 року № 96-ЛУ не була оскаржена позивачем та не виконана шляхом сплати штрафу.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 33-34) відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначив про перейменування відкритого акціонерного товариства в публічне акціонерне товариство «Попаснянська швейна фабрика «Елегант».

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач визначив наступні підстави:

- судом першої інстанції не враховано відсутність доказів щодо своєчасного отримання позивачем акту перевірки, розпорядження про усунення порушень та постанови про накладення штрафу;

- правопорушення було скоєно підприємством з державною формою власності, а відповідальністю мають нести приватні акціонери,

- має місце порушення процесуальних норм при вирішенні спору за відсутності відповідача та пізнього направлення 14 лютого 2011 року постанови відповідачу, що обумовило звернення зі скаргою з моменту фактичного отримання.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Відповідач Відкрите акціонерне товариство „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” (перейменоване в Публічне акціонерне товариство „Попаснянська швейна фабрика „Елегант”, про зміну найменування визначено в свідоцтві про державну реєстрацію та статуті) є юридичною особою, включеною до ЄДРПОУ за № 00308755 (арк. спр. 64-88).

13 травня 2009 року Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була складена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, направлена відповідачу з рекомендованим листом вих. № 1099-2 від 13 травня 2009 року (постанова, реєстр відправки за 14 травня 2009 року та фіскальний чек - арк. спр. 51-53), в якій було визначено про необхідність явки представників ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” 22 травня 2009 року до управління для розгляду встановлених фактів порушення законодавства.

22 травня 2009 року уповноваженою особою Комісії головним спеціалістом сектору нагляду та регулювання професійної діяльності на ринку цінних паперів Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_2 згідно доручення № 6-ЛУ від 8 січня 2009 року було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 96-ЛУ (арк. спр. 4). В акті було зазначено про порушення ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” вимог пункту 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19 грудня 2006 року, а саме: не розкриття відповідачем в термін до 25 квітня 2009 року регулярної квартальної інформації за 1 квартал 2009 року шляхом її подання до Комісії (Луганського територіального управління). 27 березня 2009 року у відношенні ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” було винесено постанову про накладення санкцій № 48-ЛУ (постанова - арк. спр. 60-61, фіскальний чек про направлення постанови арк. спр. 62), у звязку з не розкриттям регулярної квартальної інформації за 4 квартал 2008 року шляхом її подання до Комісії, тому неподання своєчасно інформації за 1 квартал 2009 року є повторним порушенням. Неявка представників відповідача на розгляд акту була розцінена посадовими особами державної комісії, як відмова від його підписання.

На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 96-ЛУ від 22 травня 2009 року начальником Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову № 96-ЛУ від 25 травня 2009 року (арк. спр. 54) про направлення акту на адресу відповідача з повідомленням про розгляд справи 2 червня 2009 року. Акт № 96-ЛУ від 22 травня 2009 року та постанова від 25 травня 2009 року були направлені відповідачу 25 травня 2009 року поштою, що підтверджено реєстром відправки з відміткою пошти та фіскальним чеком (арк. спр. 5, 58).

2 червня 2009 року начальником Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову № 96-ЛУ (арк. спр. 6, 55-56) про накладення на ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 грн. Постанова була направлена відповідачу поштою 4 червня 2009 року, про що свідчить супровідний лист, реєстр поштових відправлень з відмітками пошти та фіскальний чек (арк. спр. 8, 59).

З огляду на наявність в матеріалах справи документів, що підтверджують своєчасне направлення акту, постанов про порушення та призначення розгляду справи, постанови про накладення штрафу на адресу відповідача, колегія суддів не приймає посилання скаржника на не неотримання вказаних документів, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення штрафних санкцій.

Доказів судового оскарження постанови № 96-ЛУ від 2 червня 2009 року Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем не надано та в апеляційній скарзі на цьому не наголошувалося.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Відповідачем докази сплати штрафу не надані.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга відповідача - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1390/10/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1390/10/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва