Постанова № 14633943, 31.03.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року справа № 2а-9055/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєвої І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті

Краснодоні Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 27 січня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-9055/10/1270 (суддя Борзаниця С. В.)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті

Краснодоні Луганської області

до Публічного акціонерного товариства «Трест

Луганськшахтопроходка»

про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

23 листопада 2010 року Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2) до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення боргу у сумі 1546089 грн., з якої основного платежу 1377700 грн. 27 коп., фінансових санкцій 58271 грн. 93 коп., пені 227927 грн. 21 коп. В позові визначено, що ВП ШПУ-6 є структурним підрозділом ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка», яким не сплачуються нараховані страхові внески, за що застосовані фінансові санкції та пеня, які також не сплачені до Пенсійного фонду.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2010 року (арк. спр. 46-47) позовні вимоги були задоволені частково, а саме: стягнуто з ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» на користь УПФУ в місті Краснодоні заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 543445 грн. 07 коп. Про відмову в задоволенні іншої частини позовних вимог в постанові не визначено.

Суд першої інстанції обґрунтував постанову тим, що в матеріалах справи наявні платіжні доручення, які свідчать про сплату відповідачем страхових внесків за визначений в позові період, що обумовило часткове задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 51-52) позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про повне задоволення позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що станом на 1 квітня 2010 року борг відповідача складав 967169 грн. 11 коп., з 1 березня 2010 року по 1 грудня 2010 року відповідачем було перераховано в погашення заборгованості 1002644 грн., але ця сума в порядку календарної черговості була зарахована в погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені, що виникли в період до 1 квітня 2010 року, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Відповідач публічне акціонерне товариство «Трест Луганськшахтопроходка» є юридичною особою, відокремленим підрозділом якого є «Шахтопрохідницьке управління № 6». Відокремлений підрозділ «Шахтопрохідницьке управління № 6 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» (далі ШПУ № 6) не має статусу юридичної особи, включене до ЄДРПОУ за № 00181705, про що свідчить довідка статистики (арк. спр. 4). За заявою (арк. спр. 5) ШПУ № 6 було зареєстроване в УПФУ в місті Краснодоні.

7 жовтня 2010 року УПФУ в місті Краснодоні була направлена на адресу відповідача вимога № Ю 28 від 7 жовтня 2010 року (арк. спр. 6), за якою станом на 1 жовтня 2010 року за ШПУ № 6 рахується заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафі та пені складає 1663899 грн. 41 коп., з якої основного платежу 1377700 грн. 27 коп., фінансових (штрафних) санкцій 58271 грн. 93 коп., пені 227927 грн. 21 коп. Як визначено в позові ця сума заборгованості утворилася в період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року. Вимога була направлена на адресу відповідача поштою та отримана ним 11 жовтня 2010 року, що підтверджено поштовим повідомленням (арк.. спр. 7).

Суд першої інстанції при частковому задоволенні позовних вимог виходив з того, що ШПУ № 6 було погашено заборгованість зі страхових внесків за період з червня 2010 року по вересень 2010 року на загальну суму 1002644 грн., що підтверджує позивач в апеляційній скарзі, посилаючись при цьому на календарну черговість зарахування цих платежів до погашення попереднього період заборгованості. За інформацією ШПУ № 6 (арк. спр. 23) залишок нестягнутої заборгованості перед УПФУ у місті Краснодоні складає 543441 грн. 07 коп., з якої 375052 грн. 27 коп., фінансові санкції 58271 грн. 93 коп., пеня 110116 грн. 87 коп.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058) страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Згідно з частиною 6 статті 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для відповідача звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 2 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 5 статті 106 Закону № 1058 встановлено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно платіжних доручень, наявних у справі (арк. спр. 35-43), сплата страхових внесків відбувалася наступним чином:

- 22 липня 2010 року за березень-червень 2010 року 33,2 % - 4600 грн. № 1916, 33,2 % - 70000 грн. № 1899, 2 % -1400 грн. № 1900;

- 23 липня 2010 року за червень 2010 року 33,2 % - 450000 грн. № 2002, 2 % - 73330 грн. № 2001;

- 26 липня 2010 року за червень 2010 року 33,2 % - 50000 грн. № 2014;

- 17 серпня 2010 року за липень 2010 року 33,2 % - 47283 грн. № 382, 2 % - 2848 грн. № 381;

- 18 серпня 2010 року за липень 2010 року 33,2 % - 5100 грн. № 2132, 33,2 % - 4300 грн. № 2131;

- 20 серпня 2010 року за липень 2010 року 33,2 % - 1021 грн. № 495, 2 % - 62 грн. № 494;

- 26 серпня 2010 року за липень 2010 року 33,2 % - 146772 грн. № 515, 33,2 % - 2667 грн. № 2142, 33,2 % - 24000 грн. № 2137, 2 % - 9938 грн. № 514, 2 % - 200 грн. № 2136;

- 31 серпня 2010 року за серпень 2010 року 33,2 % - 6700 грн. № 77, 2 % - 430 грн. № 76;

- 1 вересня 2010 року за серпень 2010 року 33,2 % - 30 грн. № 87, 33,2 % - 3450 грн. № 85;

- 8 вересня 2010 року за вересень 2010 року 33,2 % - 10000 грн. № 2208, 33,2 % - 550 грн. № 2218, 2 % - 550 грн. № 2207;

- 22 вересня 2010 року за серпень 2010 року 33,2 % - 19710 грн. № 359, 33,2 % - 8 грн., 2 % - 1129 грн. № 358;

- 30 вересня 2010 року за серпень 2010 року 33,2 % - 2380 грн. № 435, 2 % - 143 грн. № 434;

- 22 листопада 2010 року за вересень 2010 року 33,2 % - 23240 грн. № 20327, 2 % - 1416 грн. № 20326;

- 23 листопада 2010 року за вересень 2010 року 33,2 % - 37150 грн. № 2383, 2 % - 2237 грн. № 2382.

Таким чином, за вказаний період за ставкою 33,2 % було сплачено платежів на загальну суму 908961 грн., за ставкою 2 % - на загальну суму 93683 грн., усього на суму 1002644 грн.

Шляхом дослідження картки особового рахунку по страховим внескам за ставкою 33,23 % (арк. спр. 53-54) колегія суддів встановила, що вище перераховані страхові платежі здійснені позивачем в липні 2010 року за березень-червень 2010 року в сумі 4600 грн., 70000 грн., 419309 грн. 82 коп., 17920 грн. 67 коп. усього 511830 грн. 49 коп. були зараховані УПФУ (стовбець 6) до липня 2010 року, платежі здійснені позивачем в серпні 2010 року за липень серпень 2010 року в сумах 47283 грн., 4300 грн., 5100 грн., 1021 грн., 146772 грн., 2667 грн., 24000 грн., 6700 грн. усього 237843 грн. були зараховані УПФУ (стовбець 6) до серпня 2010 року, платежі здійснені позивачем в вересні 2010 року за серпень 2010 року на суми 30 грн., 3450 грн., 550 грн., 10000 грн., 8 грн., 19710 грн., 2380 грн. усього 36128 грн. були зараховані УПФУ (стовбець 6) до вересня 2010 року, платежі здійснені позивачем в листопаді 2010 року за вересень 2010 року на суми 23240 грн., 37150 грн., усього 60390 грн. були зараховані УПФУ (стовбець 6) до листопада 2010 року. Усього за ставкою 33,2 % було зараховано в період з липня по листопад 2010 року сплачених позивачем страхових внесків в сумі 846191 грн. 49 коп., з них за заявлений УПФУ період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року здійснено платежів позивачем та зараховано відповідачем в цьому ж періоді на суму 785801 грн. 49 коп. Тобто, в заявленій УПФУ сумі недоїмки по страхових внесках, як за ставкою 33,2 %, так і 2 %, за період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року 1377700 грн. 27 коп. слід врахувати суму 785801 грн. 49 коп. сплачену позивачем та зараховану відповідачем у цьому ж періоді, що має наслідком визначення боргу по страховим внескам за ставкою 33,2 % та 2 % в розмірі 591898 грн. 78 коп.

В картці особового рахунку по страховим внескам за ставкою 33,2 % (арк. спр. 53-54) також визначено, що борг по фінансовим санкціям станом на 20 квітня 2010 року складав 52965 грн. 68 коп., за рахунок здійснених чергових платежів ці санкції були погашені: 23 липня 2010 року на суму 26709 грн. 20 коп., 26 липня 2010 року на суму 26256 грн. 48 коп., усього на суму 52965 грн. 68 коп. 19 серпня 2010 року до позивача були застосовані фінансові санкції в розмірі 51183 грн. 05 коп., які рахувалися в заборгованості станом на 1 жовтня 2010 року. Сума нарахованої пені за цей же період станом на 1 жовтня 2010 року склала 100113 грн. 48 коп.

В картці особового рахунку по страховим внескам за ставкою 2 % (арк. спр. 55-56) УПФУ в липні 2010 року зараховано до сплати внесків на суми 1400 грн., 69488 грн. 75 коп., усього 70888 грн. 75 коп., в серпні 2010 року зараховано до сплати 2848 грн., 62 грн., 9938 грн., 200 грн., 430 грн., усього 13478 грн., в вересні 2010 року зараховано до сплати 550 грн., 1129 грн., 143 грн., усього 1822 грн., в листопаді 2010 року 1416 грн., 2237 грн., усього 3653 грн., загальна сума здійснених позивачем та зарахованих відповідачем платежів в період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року склала 86188 грн. 75 коп., тому відповідно для визначення залишку суми боргу по страховим внескам за вказаний період за ставкою 33,2 % та 2 % сума 591898 грн. 78 коп. зменшується на вказану суму оплати та складає 505710 грн. 03 коп.

Наявні на 1 квітня 2010 року фінансові санкції по страховим внескам за ставкою 2 % склали суму 3178 грн. 50 коп., погашення якої за рахунок чергових платежів відбулося 23 липня 2010 року. 19 серпня 2010 року були нараховані фінансові санкції в розмірі 7088 грн. 88 коп., які рахувалися в заборгованості станом на 1 жовтня 2010 року. Пеня за особовим рахунком станом на 1 жовтня 2010 року складала 10003 грн. 39 коп.

Таким чином, загальна сума заборгованості по страховим внескам за ставками 33,2 % та 2 % за період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року склала 674098 грн. 83 коп., з якої сума основного платежу 505710 грн. 03 коп., фінансових санкцій 58271 грн. 93 коп. (51183 грн. 05 коп. + 7088 грн. 88 коп.), пені - 110116 грн. 87 коп. (100113 грн. 48 коп. + 10003 грн. 39 коп.). Суми нарахованих фінансових санкцій та пені відповідачем не оскаржуються та є узгодженими в визначених судом сумах, щодо різниці в сумі заборгованості по страховим внескам, то платежі здійснені в листопаді 2010 року відбулися за межами періоду заявленого Пенсійним фондом та частково ці платежі були зараховані в погашення фінансових санкцій, що відповідачем також не оскаржувалося.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Стосовно посилання позивача на те, що суми сплачених позивачем страхових внесків зараховувалися в погашення попередньої недоїмки, колегія суддів зазначає, що вище приведені дані визначалися за особовим рахунком відповідача, який веде безпосередньо УПФУ, суми визначені до стягнення обмежені УПФУ періодом з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року, тобто за позовом заявлені чергові платежі відповідача за вказаний період без посилання на недоїмку минулих років, розмір, підстави її виникнення, тому позов розглядається у межах заявлених вимог у відповідності до частини 4 статті 195 КАС України. З питань стягнення недоїмки минулих років позивач має право окремо звертатися з позовом до суду.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята правильно по суті, але з помилковим вирахуванням сум, що належать до стягнення та порушенням процесуальних норм щодо оформлення судового рішення про часткове задоволення позову, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги, позову та зміну постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-9055/10/1270 задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року по адміністративній справі № 2а-9055/10/1270 змінити.

Викласти абзац 2 резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року в наступній редакції:

«Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (91000, м. Луганськ, вул. Новоселова, 2а, код ЄДРПОУ 00181705) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні Луганської області заборгованість по страховим внескам за ставками 33,2 % та 2 % за період з 1 квітня 2010 року по 1 жовтня 2010 року по відокремленому підрозділу «Шахтопрохідницьке управління № 6» на загальну суму 674098 грн. 83 коп., з якої сума основного платежу 505710 грн. 03 коп., фінансових санкцій 58271 грн. 93 коп., пені - 110116 грн. 87 коп.»

Доповнити резолютивну частину постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року абзацом третім наступного змісту:

«В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.»

Абзаци 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року вважати абзацами 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва