Постанова № 14629731, 22.03.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-10647/10/18/0170

22.03.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіІлюхіної Г.П.,

суддів Омельченка В. А. , Цикуренка А.С. секретар судового засіданняКондратова О.В.

за участю сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційні скарги Закритого акціонерного товариства "Рубін", Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Лавренчук О.В.) від 02.11.10 у справі №2а-10647/10/18/0170

за позовом Закритого акціонерного товариства "Рубін" (вул. Октябрьська, 104, с. Первомайське, Первомайський район, Автономна Республіка Крим, 96300)

до Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Північна 2, м. Красноперекопськ, Автономна Республіка Крим, 96000)

про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій: №0000632308 від 21.07.2010 р., №0000642308 від 21.07.2010 р.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2010 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано рішення Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим №0000642308 від 21.07.2010 про застосування до Закритого акціонерного товариства "Рубін" штрафних (фінансових) санкцій у сумі 19533,80 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства "Рубін" витрати зі сплати судового збору у сумі 1,70 грн. (арк.с.79-82).

Постанова мотивована тим, що позивачем порушений порядок ведення книги обліку розрахункових операцій та застосування реєстратора розрахункових операцій, а не порядок оприбуткування грошових коштів, у звязку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню в частині штрафних санкцій на суму 34250,00 грн.

Не погодившись з постановою суду, позивач - Закрите акціонерне товариство "Рубін", звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі (арк.с.89-91).

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки готівкові кошти в сумі 6850,00 грн. були отримані директором підприємства для передачі бухгалтеру для здійснення відповідного оформлення, яке не встигло відбутись у звязку з початком перевірки.

Не погодившись з постановою суду, відповідач - Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим, звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову (арк.с.95-96).

Апеляційна скарга мотивована тим, що при проведені перевірки встановлено порушення позивачем вимог пункту 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000632308 і №0000642308 від 21.07.2010 в розмірі 170,00 грн. та 53783,80 грн. відповідачем прийняті з дотриманням вимог діючого законодавства, у звязку з чим суд необґрунтовано частково задовольнив позовні вимоги, так як не відбулось у встановленому діючим законодавством України порядку оприбуткування готівкових грошових коштів.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, встановила наступне.

16.07.2010 головним державним податковим ревізором-інспектором Муратовим Р.С. та головним державним податковим ревізором-інспектором Монічем О.П. на підставі направлення на перевірку №382/23-30 від 15.07.2010 (арк.с.8) проведена перевірка господарської одиниці-відділу в пансіонаті “Рубін”, що розташований за адресою: вул.Миру, 5 в с.Стерегуші, Роздольненського району, Автономна Республіка Крим з питань дотримання вимог Законів України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”.

За результатами перевірки складено Акт №0168/01/0723/31892211 від 16.07.2010 (арк.с.6-7).

Перевіркою встановлені порушення пункту 1 статті 9 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, пункту 2.6 статті 2, пунктів 3.1, 3.3 статті 3 Постанови Національного банку від 15.12.2004 №637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме:

- невідповідність готівкових коштів на місті проведення розрахунків в сумі 10756,76 грн. ( з врахуванням послуг оплачених інспекторами);

- прибутково-касові ордера не виписані, корінці перевіряючим не надані.

21.07.2010 на підставі Акту перевірки відповідачем прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- №0000632308 за порушення пункту 1 статті 9 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі пункту 7 статті 17 зазначеного Закону, у розмірі 170,00грн.(арк.с.9),

- №0000642308 за порушення пункту 2.6 статті 2, пунктів 3.1, 3.3 статті 3 Постанови Національного банку від 15.12.2004 №637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі абзаці 3 статті 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 №436/95 у розмірі 53783,80 грн.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах, в яких повинна здійснюватись перевірка постанови, встановлюватись обставини і досліджуватись докази учасників процесу, вважає, що апеляційна скарга Закритого акціонерного товариства "Рубін" підлягає задоволенню, апеляційна скарга Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нового рішення про задоволенні позовних вимог повністю з наступних підстав.

Правовідносини сторін регулюються статтею 19 Конституції України, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 (зі змінами і доповненнями), (далі Закон №265/95-ВР), Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»№ 637 від 15.12.2004, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 (далі Положення №637), Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України №614 від 01.12.2000 (зі змінами і доповненнями), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 за №106/5297 (далі Порядок №614), Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 № 436/95, зі змінами та доповненнями (далі Указ Президента №436/95).

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади, їх посадові особи діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 2 Закону №265/95-ВР встановлює, що реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону №265/95-ВР, реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Згідно пункту 7.5. Порядку №614 і абзацу 3 пункту 2.6. Положення №637, при проведенні готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використання розрахункових книжок оприбутковуванням готівки є здійснення обліку вказаних готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункових книжок).

Згідно пункту 1 статті 17 Закону №265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Як вбачається з матеріалів справи, сума 6850,00 грн. була отримана керівником підприємства, однак, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу того, що вказана сума була передана бухгалтеру підприємства для здійснення її оприбуткування та видачі відповідних квитанцій та до кінця робочого дня вона не могла бути оприбуткована у повному обсязі, що не сталося в звязку зі здійсненням перевірки і вилученням цієї суми перевіряючими.

Таким чином, судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову про скасування податкового повідомлення рішення №0000642308 в частині застосування штрафних санкцій на суму 34250,00 грн.

Доводи, мотиви, заперечення позивача, що 16.07.2010 в касу Закритого акціонерного товариства «Рубін»були прийняті готівкові кошти від осіб, які бажали придбати послуги відпочинку за приходними касовими ордерами №71 на суму 4140,00 грн., №72 на суму 2510,00 грн., №73 на суму 40,00 грн., №74 на суму 2805,00 грн., №75 на суму 1100,00 грн., які знайшли своє відображення в касовій книзі та залишок на кінець дня 16.07.2010 склав 36204,24 грн. заслуговують на увагу та приймаються судовою колегією.

Крім того, згідно Указу Президента №436/95, у разі порушення юридичними особами норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книжки). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах (пункт 2.6 Положення).

Пунктами 3.1, 3.3. статті 3 цієї Постанови встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами (додаток 2), підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником.

Згідно даних позивача, готівкові грошові кошти в сумі 36204,24грн., на яку виписані розрахункові квитанції оприбутковані 16.07.2010 в повному об'ємі в касу підприємства прибутковими ордерами, що підтверджується касовими документами (арк.с.11-14, 62-64).

Відповідно до покупюрного опису з каси вилучено 43056,00 грн., тобто різниця з оприбуткованою сумою складає 6851,76 грн., 6850,00 грн. з яких передані керівникові перевіряючими.

Викладені обставини свідчать про те, що висновки перевіряючих, викладені в Акті перевірки про порушення позивачем вищезазначених норм законодавства були передчасними, оскільки позивач ще мав час на здійснення оприбуткування у повному обсязі, що ним і було здійснено після закінчення перевірки в 16:45 годин. Отже, реєстр від 16.07.2010 по касі, складений до 16:45 годин (арк.с.59) не має правового та доказового значення.

Таким чином, судова колегія вважає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами порушення позивачем Положення №637 у вигляді неоприбуткування готівкових коштів, що підтверджує необґрунтованість рішення відповідача від 21.07.2010 № 0000642308 про застосування фінансових санкцій на суму 53783,80 грн. та №0000632308 за порушення пункту 1 статті 9 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі пункту 7 статті 17 зазначеного Закону, у розмірі 170,00грн., так як обєктом перевірки була каса підприємства, а не реєстратор розрахункових операцій, який на підприємстві відсутній.

Суд першої інстанції неповно зясував обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, викладені в судовому рішенні, не відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено без додержання норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга Закритого акціонерного товариства "Рубін" підлягає задоволенню повністю, апеляційна скарга Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим - залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 4 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Рубін" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.10 у справі №2а-10647/10/18/0170 задовольнити повністю.

2. Апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.10 у справі №2а-10647/10/18/0170 залишити без задоволення.

3.Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.10 у справі №2а-10647/10/18/0170 скасувати.

4.Прийняти нову постанову.

5.Позов задовольнити повністю.

6.Визнати протиправними та скасувати рішення Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій: №0000632308 від 21.07.2010, №0000642308 від 21.07.2010.

7. Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства "Рубін" 5,10 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 березня 2011 р.

Головуючий суддяпідписГ.П.Ілюхіна

Судді підпис В.А.Омельченко підпис А.С. Цикуренко З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна