Постанова № 14627135, 22.03.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року справа №2а-9187/10/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Василенко Л.А.

суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.

при секретареві судового засідання Солодько О.І.,

за участю представника позивача Джеджея Л.А.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року у справі № 2а-9187/10/1270 за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, і

В С Т А Н О В И Л А:

26 листопада 2010 року прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 на загальну суму 49093,76 грн. В обґрунтування позову зазначено, що ТОВ «Луганська спеціалізована шахтопроходка» зареєстровано платником збору в управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району м. Луганська 10.08.2001 за №02-3727. П. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, містить положення, що «підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах». Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» разом з направленням розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак, станом на 22.10.2010 у зв'язку з несплатою у ТОВ «Луганська спеціалізована шахтопроходка» виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1, в сумі 49093, 76 грн. за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року позовні вимоги задоволенні в повному обсязі, а саме: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» (91016, м. Луганськ, вул. 16 Лінія, 19/72, і.к. 31594700, р/р №260093844 Райффайзен Банк «Аваль», МФО 304007) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська (91055, м. Луганськ, вул. Советська, 42, р/р 25606301726 в обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 304665, код 21792330) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 на загальну суму 49093, 76 грн. (сорок дев'ять тисяч дев'яносто три гривні 76 коп.).

Відповідач на вказане судове рішення подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду скасувати, позов залишити без розгляду. Зокрема, в обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що відповідачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з вимогами за квітень 2010 року. Крім того, суд першої інстанції в порушення вимог процесуального законодавства належним чином не повідомив відповідача про місце, дату та час розгляду справи, направив судові документи за старою юридичною адресою, внаслідок чого відповідач не знав про розгляд справи. Суд першої інстанції не витребував у відповідача усі документи, що мають істотне значення для розгляду справи. Так, до списку включена особа ОСОБА_4, який взагалі на підприємстві ніколи не працював. Пенсійним органом не надано розшифровку заборгованості, у розрахунках допущені помилки, зокрема по ОСОБА_5 Також судом не досліджені оригінали документів, що підтверджують виплату пенсій у розмірах, які заявлені позивачем. Таким чином, вважає, що позивачем не доведено обставин, на яких ґрунтуються вимоги.

Від управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська надійшли заперечення на апеляційну скаргу, яку вважає необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає. Вказали, що до суми заборгованості за квітень 2010 року включені фактичні витрати на виплату та доставку пенсій дата сплати сум яких призначена в період з 2 червня 2010 року до 25 серпня 2010 року. На момент звернення з позовом до суду відповідач пенсійному органу не повідомив про зміну своєї юридичної адреси. Про роботу ОСОБА_4 на підприємстві відповідача свідчить довідка з його особової справи. Суми розшифровані в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Прокурор та представник управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська в судове засідання не зявилися про час, дату та місце апеляційного перегляду повідомлені належним чином.

Судом першої інстанції встановлено, що Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» , і.к. 31594700.

В судовому засіданні встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» , і.к. 31594700 зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з 10.08.2001(а.с.3).

Позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії, призначені відповідно до Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, у звязку з чим за товариством з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року утворилась заборгованість у сумі 49093, 76 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 (арк. справи 6).

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачу направлявся розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується копіями супровідних листів та поштових повідомлень (арк. справи 7-14).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, про що свідчить підпис уповноваженого представника підприємства в поштовому повідомленні, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Заборгованість відповідачем по відшкодуванню фактичних витрат на час розгляду справи не відшкодована.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги та заперечення на неї і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Прокурором в інтересах позивача заявлений позов до відповідача про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 49093,76грн. В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що дана заборгованість утворилася за період з 01.06.2010 до 01.09.2010 року.

В розрахунку заборгованості, який долучений до позову (арк. справи 6) зазначено, що заборгованість утворилася з 01.06.2010 року до 01.08.2010 року в сумі 49093,76грн. В цьому розрахунку відсутня розшифровка складових заборгованості, тобто з чого складається заборгованість по кожній особі помісячно (арк. справи 6 ).

В матеріалах справи є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, до яких додані супровідні листи з підтвердженням про вручення розрахунків відповідачеві (арк. справи 7 14). Але позовні вимоги заявлені за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року і будь-які підтвердження про направлення відповідачеві розрахунків за липень, серпень 2010 року в матеріалах справи відсутні, крім того відсутні дані про розмір заборгованості в липні 2010р., серпні 2010р., з чого складається ця заборгованість.

При підготовці справи до апеляційного розгляду, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011 року позивача та відповідача було зобовязано провести звірку суми, заявленої до стягнення.

Позивач на виконання вказаної ухвали суду надіслав акт звірки від 16.03.2011 року, в якому зазначено, що сума заборгованості за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року станом на 16.03.2011 року становить 49093,76грн. Будь-які розшифровки вказаної загальної суми позивач не надав, з відповідачем акт звірки не проводився, складений в односторонньому порядку позивачем.

Разом з актом позивач надіслав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вказує про направлення відповідачеві розрахунків по фактичних виплатах в березні, квітні 2010 року, але як вже зазначалося позовні вимоги заявлені за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року. В матеріалах справи відсутні підтвердження про направлення розрахунків позивачеві за липень, серпень 2010 року.

Так в розрахунку (арк. справи 6) зазначено, що сума відшкодування по витратах та доставці пенсії ОСОБА_5 за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року становить 12351,01грн. при тому, що вона отримує пенсію в розмірі 3374,38грн. щомісяця, тобто без щомісячного розрахунку загальної суми по кожній особі, з зазначенням з чого складаються ці витрати неможливо перевірити правильність суми заборгованості, заявленої в позові.

Судова колегія вважає, що за наведених підстав, позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки прокурором та Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська з огляду на приписи ч.1 ст.71 КАС України не доведені обставини, які зазначені в позові, оскільки вони не надали належних доказів розміру заборгованості за період з 01.06.2010 року до 01.09.2010 року, а докази, які прокурором та позивачем були надані в обґрунтування позову не підтверджують суму, заявлену в позові.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції в звязку порушенням норм процесуального права, а саме, неповно зясував обставини у справі та не перевірив їх доказами, внаслідок чого дійшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог, внаслідок чого постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової.

Постанова в повному обсязі складена 25 лютого 2011 року.

Керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» задовольнити..

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2011 року у справі за позовом прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 скасувати.

В задоволенні позову прокурора м.Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганська спеціалізована шахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М.Гімон

О.В.Карпушова