Постанова № 14625461, 23.03.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

21.03.2011 р. справа №41/254пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Величко Н.Л.

Суддів Алєєвої І.В., М'ясищева А.М.

При секретарі Натаріній О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Гаврилов Д.О. - за дов. №1-5634 від 25.11.2010р.

від відповідача: не з'явились

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Донецьк

на рішення господарського суду Донецької області від 05.01.2011р. (підписане 10.01.2011р.) у справі № 41/254пд (суддя Гончаров С.А.)

за позовом: Горлівської міської ради, м. Горлівка

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111

Встановив:

1.Стислий виклад суті рішення місцевого господарського суду

Рішенням господарського суду Донецької області від 05.01.2011р. (підписане 10.01.2011р.). у справі № 41/254пд (суддя Гончаров С.А.) позовні вимоги Горлівської міської ради задоволенні. Внесенні зміни до договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 в частині викладення в новій редакції пунктів 5, 9. Пункт 5 договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 викласти в новій редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 573126 грн. (1132,66 грн./м кв.)”.

Пункт 9 договору оренди землі від 12.04.2007 року №040715200111 викласти в новій редакції: „9. орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1432,82 гривень в місяць. Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 додається і є невідємною частиною договору”. Зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

Стягнуто з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 на користь Горлівської міської ради витрати зі сплати державного мита у сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд рішення

Відповідач не погоджуючись з рішенням господарського суду Донецької області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення суду першої інстанції не відповідає дійсним обставинам справи та прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заявник апеляційної скарги зазначає, що пропозиція позивача у вигляді проекту угоди до спірного договору оренди була направлена на адресу відповідача від 13.08.2010р. та відповідач отримав цей лист 18.08.2010р.

Скаржник вважає, що всупереч нормам ст. 631 ЦК України і ст. 180 ГК України суд першої інстанції ухвалив рішення про зобов'язання відповідача сплачувати орендну плату в розмірі 1432,82 грн. в місяць виникло у відповідача з 01.01.2010р., тобто задовго до укладання додаткової угоди, якою передбачений такий розмір орендної плати.

Згідно із ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно ст. 19 цього Закону розмір орендної плати за землю встановлюється за угодою сторін в договорі оренди.

Скаржник посилається на те, що до укладання додаткової угоди щодо нового розміру орендної плати у відповідача відсутні правові підстави для її сплати в новому розмірі.

3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти апеляційної скарги, вважає рішення першої інстанції обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.

4.Апеляційною інстанцією встановлено:

12.04.2007 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 23.02.2007 року № V/13-31 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, для іншої комерційної діяльності), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0506 га, в тому числі: для обслуговування крамниці 0,0128 га, для обслуговування фітнес-клубу 0,0378 га

Договір укладено на десять років (п.8 Договору).

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідок про нормативну грошову оцінку № 1034 від 19.03.2007 року (128 кв.м.) складає 49123 грн. (383,77 грн./ кв.м.); № 1035 від 19.03.2007 року (378 кв.м.) складає 145065 грн. (383,77 грн./кв.м.).

Згідно п.9 договору, орендна плата вноситься Орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Центрально-Міського району № 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 405,52 гривень у місяць.

Договір зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” від 23.04.2007 року за № 040715200111.

Земельна ділянка, щодо якої було укладено наведений договір оренди землі, була передана позивачем відповідачу за актом прийому-передачі земельної ділянки від 23.04.2007 року № 111.

Рішенням Горлівської міської ради від 29 грудня 2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008 року та введена в дію базова вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.2009 року.

Горлівською міською радою на адресу Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 листом від 13.08.2010 року № 6-3716 було направлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 12.04.2007 року, зареєстрованого 23.04.2007 року № 040715200111.

Як вбачається з наведеного проекту додаткової угоди, орендодавцем запропоновано внести наступні зміни до спірного договору: п. 5 викласти в новій редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області складає: 573126 грн. (1132,66 грн./кв.м.)”; п. 9 викласти в новій редакції: „орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області, м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 1432,82 гривень у місяць ”.

Однак відповіді на наведену пропозицію укласти договір позивач не отримав, отже, між ним та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати.

5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови:

Згідно ст.21 Закону України від 06.10.1998р. № 161-ХІУ "Про оренду землі" (із змінами та доповненнями внесеними Законом від 03.06.2008р.) розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю").

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Тобто, відповідно до законодавства розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін, але плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою ніж встановлено ст.21 Закону України від 06.10.1998р. № 161-ХІУ "Про оренду землі".

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2008р. була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівка та, у відповідності до ст.20 Закону України „Про оцінку земель” Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Спеціальним органом, Державним комітетом України із земельних ресурсів, був наданий висновок державної землевпорядної документації від 12.12.2008р. № 1447-08 (а.с.13), згідно якої базова вартість квадратного метра земель міста Горлівка складає 127,75грн.

На підставі цього висновку Горлівською міською радою прийняте рішення від 29.12.2008 року № V/42-23, в редакції рішення Горлівської міської ради від 16.02.2009 року № V/45-1, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008 року.

Листом від 28.07.2010р. № 1/5-1630 Управління Держкомзему у м. Горлівка надало інформацію начальнику муніципальних послуг міської ради Гнатюку С.В. з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за наданим переліком, зокрема нормативна вартість землі на 2010 рік Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 договір оренди № 111 від 23.04.2007р. площею 0,573126 кв.м - 573126грн. (а.с.11-12)

Відповідно до п. 13 договорів, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 7 Закону України „Про плату за землю”, ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Таким чином, законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обовязковою для сторін.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

З матеріалів справи вбачається, що пропозиція позивача у вигляді проекту додаткової угоди до спірного договору оренди землі була направлена на адресу відповідача листом від 13.08.2010 року № 6-3716. Відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.5 та п.9 договорів, доводи позивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких підстав, передбачені зміни до п.5 та п.9 договорів оренди землі матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення господарського суду відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, тому мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Рішення господарського суду Донецької області від 05.01.2011р. (підписане 10.01.2011р.) у справі № 41/254пд залишити без змін, а апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_3, м. Донецьк, - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий Н.Л. Величко

Судді І.В. Алєєва

А.М. М'ясищев

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23.03.2011р.

Надруковано 5 примірників:

2 сторонам по справі

1 - у справу

1 - господарському суду

1-апеляц. господ. суду