Постанова № 1443721, 12.02.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12.02.2008 р.                                                                                                     № 11/96

Окружний адміністративний суд міста Києвав у складі:

головуючого - судді Винокурова К.С.,

секретаря судового засідання ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Контрольно-ревізійного управління в м. Києві

доДержавного підприємства Міністерства оборони України "Київського заводу "Ремдизель"

про стягнення коштів у сумі 81116,24 грн

Представники сторін :

від позивача: Жерегіна О.Ю. (довіреність від 26-16-17/381 від 21.01.2008р.)

від відповідача: не з’явились;

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 12.02.2008 р. о 15 год. 20 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.02.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Контрольно-ревізійне управління у м. Києві (надалі КРУ у м. Києві, позивач) звернулось до суду з позовною заявою про стягнення з Державного підприємства Міністерства оборони України «Київський завод «Ремдизель» (надалі ДП МОУ «Київський завод «Ремдизель», відповідач) до Державного бюджету України коштів в сумі 81116, 24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням з боку відповідача вимоги КРУ у м. Києві № 26-072-14/6152 від 10.07.2007р., складеної за результатами проведеної фінансово-господарської діяльності підприємства (акт №072-30/490 від 19.06.2007р.) щодо перерахування до бюджету частки орендних платежів (30%) в сумі 81116, 24 гривень.

По суті виявлених порушень позивач повністю підтримував висновки ревізії та зазначав про порушення відповідачем п. 17 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786, що призвело до недоотримання бюджетом 30% від надходжень по орендній платі в розмірі суми заявленої до стягнення.

Відповідачем заперечень на позов не надано, в ході розгляду справи представник зазначив про наявність об’єктивних обставин які призвели до несплати підприємством суми частки отримуваних орендних платежів. Недоліки виявлені перевіркою фінансово-господарської діяльності ДП МОУ «Київський завод «Ремдизель», яку проведено КРУ у м. Києві усунуті під час перевірки, погашення заборгованості (перерахування 81116, 24 грн.) буде здійснено підприємством після виконання заходів плану санації.

Відповідно до заяви відповідача (вх. 03-15/1058 від 08.02.2008р.) суд повідомлено про неможливість бути присутнім на засіданні під час розгляду справи представника підприємства у зв’язку з чим викладено прохання провести слухання без участі представника ДП МОУ «КЗ «Ремдизель»за наявними у справі матеріалами. Право особи, яка бере участь у справі, заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності передбачене ч. 3 ст. 122 КАС України, відповідно справа вирішується на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

КРУ в місті Києві у період з 24.05.2007р. по 18.06.2007р. було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ДП МОУ «Київський завод «Ремдизель»за період з 01.01.2005р. по 01.04.2007р., про що складено акт № 072-30/490 від 19.06.2007р. (належним чином засвідчена копія наявна у матеріалах справи).

В результаті проведення ревізії виявлено ряд порушень, про усунення яких позивачу надіслано вимогу, про що викладено у листі № 26-072-14/6152 від 10.07.2007р.. У вимозі, зокрема зазначено про необхідність ДП МОУ «Київський завод «Ремдизель»перерахувати до Державного бюджету 30% орендної плати в сумі 81116, 24 грн..

Згідно з пунктом 7 статті 10 Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні»органи контрольно-ревізійної служби мають право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються. Згідно з пунктом 10 статті 10 Закону України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні»органи контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Виконання виставленої вимоги відповідачем не забезпечено, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду.

По суті виставленої вимоги щодо усунення порушень викладених у акті ревізії від 19.06.2007р. судом встановлено наступне.

Вимога про перерахування до бюджету частки орендних платежів в сумі 81116, 24 грн., ґрунтується на виявленому факті несплати 30% від суми надходжень за надання в оренду нерухомого майна ДП МОУ «Київський завод «Ремдизель». У висновках акту ревізії від 19.06.2007р., КРУ у м. Києві зазначено, що на підставі аналізу розрахунків плати за оренду приміщень за даними банківських документів та відповідними регістрами бухгалтерського обліку в ревізуємому періоді Київським заводом «Ремдизель»нараховано та сплачено орендарями орендної плати (отримано доход від оренди) на загальну суму 310429, 31 грн., в тому числі в 2005р. –120432, 30 грн., в 2006р. –141363, 09 грн. та в першому кварталі 2007р. –48633, 92 грн..

В порушення п. 17 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786) за надання в оренду нерухомого майна КЗ «Ремдизель»в ревізуємому періоді не перераховувало кошти до державного бюджету в розмірі 30%, що становить 81116, 24 грн.

          Зазначені обставини відповідачем не спростовані, доказів щодо сплати (перерахування) в повному обсязі до бюджету коштів у розмірі 30% від суми надходжень за оренду нерухомого майна суду не надано.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна врегульовані Законом України «Про оренду державного та комунального майна», частиною другою ст. 19 якого визначено, що методика розрахунку пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати для об'єктів, що перебувають у державній власності визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 п. 17 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786 у разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, крім підприємств, установ та організацій, які перебувають у віданні Національної академії наук, орендна плата спрямовується:

- за окреме індивідуально визначене майно підприємства, організації (крім нерухомого) - підприємству, організації;

- за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно - 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків - до державного бюджету.

Як встановлено під час ревізії у перевіряємому періоді підприємством отримано дохід від оренди на загальну суму 310429, 31 грн. (реєстр орендаторів та взаєморозрахунків з ними станом на 01.04.2007р. наведено у додатку № 37 до акту ревізії, який в копії знаходиться в матеріалах справи). Надходження у вказаній сумі відповідачем не заперечуються, розрахунки перевірені під час ревізії. В порушення п. 17 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995р. № 786) відповідачем у повному обсязі не перераховано 30% від отриманих надходжень, вказана сума становить 81116, 24 грн. та відповідно підлягає стягненню за заявленими позовними вимогами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Київський завод «Ремдизель»(04176, м. Київ, вул. Електриків 28, р/р 2600731183301 у АБ «Енергобанк», МФО 300272, код ЄДРПОУ 08247289) в доход Державного бюджету України (одержувач ВДК у Подільському районі міста Києва, код одержувача 26077939, банк одержувача УДК в м. Києві, МФО одержувача 820019, р/р 31113094700008, призначення платежу КЕКД 22080300) 81116, 24 грн. (вісімдесят одну тисячу сто шістнадцять гривень 24 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –22.02.2008.