Постанова № 14429027, 17.03.2011, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2011 р. Справа № 61/319-10

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Білоконь Н. Д. , суддя Терещенко О.І.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю:

прокурора-Дмитрієва І.Ф., посвідчення № 53 від 22.02.2011 р.

представників сторін:

позивача - Маринушкіної Л.В., довіреність № 08-11/3143/2-10 від 31.12.2010 р.

відповідача - ОСОБА_2, довіреність ВРЕ № 553394 від 25.01.2011 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу прокурора Жовтневого району м. Харкова (вх. № 746 Х/1-14) та позивача (вх.№ 895 Х/1-14) на рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2011 р. у справі № 61/319-10

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради

до суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3, м. Харків

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради до суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 16.08.2006 р. № 240066710046 шляхом визнання додаткової угоди до зазначеного договору оренди землі укладеною в редакції, наведеній в позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 26.01.2011 р. у справі № 61/319-10 (суддя Рильова В.В.) в задоволенні позову відмовлено повністю.

Прокурор Жовтневого району м. Харкова із зазначеним рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Прокурор Жовтневого району м. Харкова також із зазначеним рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримують апеляційні скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційних скарг заперечує, просить залишити їх без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційних скарг та відзиву на них, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням ХL сесії Харківської міської ради ІV скликання “Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об"єктів” від 28.09.05р. №170/05 відповідачу-ПП ОСОБА_3. надано в оренду земельну ділянку строком до 01.12.2030р., площею 0,1540 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул.Жовтневої Революції, 106, для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель (адміністративні, виробничі, складські і допоміжні будівлі і споруди).

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та відповідачем - ПП ОСОБА_3 16.08.2006р. було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в Державному реєстрі земель від 16.08.2006р. за №240667100046.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі-це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що відносини, пов"язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України цим Законом, законами та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 2 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю-це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період реконструкції становить 227205,00грн., на період експлуатації становить 1136024,00грн.

Згідно з п. 9 договору, орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем (відповідачем) щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить:

- на період реконструкції згідно з довідкою №2144/06 від 14.03.2006р.

2006р.: 675,40грн., з 2007р.: 1274,34грн.

- на період експлуатації становить 1136024,00грн. згідно з довідкою №2145/06 від 14.03.2006р. з 01.12.2007р.: 3858,92грн.

Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" передбачено обов"язкове проведення грошової оцінки земельних ділянок, а саме передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок , розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Статтею 15 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що підставгою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Рішенням Харківської міської ради «Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.»від 25.12.2007р. №335/07 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р., у тому числі затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Цим рішенням визначено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.»вводиться в дію з 01.03.2008р.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008р. № 42/08 (із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009р. № 31/09) затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.

Згідно з п. 2 статті 20 , п.3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу із технічної документації № 2936/09 від 29.12.2009 р. змінена нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки становить 2293291 грн.

У пункті 13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України "Про плату за землю" грошова оцінка земельної ділянки щороку, станом на 1 січня, уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

У звязку зі зміною наведеними вище рішеннями Харківської міської ради базової вартості 1 кв.м. земель міста Харкова через перегляд грошової оцінки землі та запровадженням у зв"язку з цим нового порядку визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель та укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 23.09.2005р. №66221/05 Управлінням земельних відносин міської ради на адресу відповідача було направлено відповідний лист-попередження від 26.02.2010р. №2088/0/84-10.

Зазначеним листом відповідача повідомлено про те, що на виконання зазначених рішень Харківської міської ради проведено перерахунок розміру орендної плати та підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі№ 240667100046 від 16.08.2006 р., який запропоновано відповідачу узгодити відповідно до чинного законодавства та попереджено, що у разі невиконання зазначених вимог у місячний термін з дня отримання цього листа та відмови від укладання додаткової угоди управлінням земельних відносин будуть підготовленні відповідні документи для подання позову до суду. Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, лист-попередження від 26.02.2010р. №2088/0/84-10. отримано відповідачем 24.04.2010р. Однак зазначена пропозиція позивача про укладення додаткової угоди до договору була залишена відповідачем без задоволення.

Згідно з вимогами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, наведеними рішеннями уповноваженого органу місцевого самоврядування - Харківської міської ради, які на даний час не скасовані, внесені зміни щодо ставок орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, тому враховуючи положення наведених вище нормативних актів, позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 16.08.2006 р. № 240066710046 шляхом визнання додаткової угоди до зазначеного договору оренди землі укладеною в редакції, наведеній в позовній заяві є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Тому, зважаючи на наведені обставини та норми, колегія суддів не погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність підстав для зміни спірного договору у зв"язку зі зміною грошової оцінки землі.

Також місцевий господарський суд неправильно послався в обгрунтування підстав для відмови в позові на те, що прокурором та позивачем не доведено обов"язку по укладенню додаткової угоди про зміну розміру орендної плати, оскільки прокурор та позивач в позовній заяві ставили перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов"язання відповідача внести такі зміни до договору, оскільки відповідно до ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договір є узгодженим волевиявленням сторін, у зв"язку з чим зобов"язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

Також колегія суддів не погоджується з висновком місцевого господарського суду, що обраний прокурором та позивачем спосіб захисту - внесення змін до договору шляхом визнання додаткової угоди укладеною не передбачений ні укладеним договором, ні законом.

Серед способів захисту прав та охоронюваних законом інтересів статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено зміну правовідношення.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договром або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Зважаючи на ці норми, заявлені прокурором вимоги є способом захисту, який передбачено статтею 16 Цивільного кодексу України як зміна правовідношення.

Виходячи з наведеного, місцевий господарський суд внаслідок порушення норм матеріального права дійшов неправильного висновку про відмову в задоволенні позову, у зв"язку з чим оскаржуване рішення слід скасувати та слід прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Керуючись статтями 33, 43, 99, п. 2 статті 103, п. 4 ч. 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 26.01.2011 р. у справі № 61/319-10 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 16.08.2006 р. № 240066710046 шляхом визнання додаткової угоди до зазначеного договору оренди землі укладеною в наступній редакції.

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого «16»серпня 2006 р. за № 240667100046

у Харківській регіональній філії Державного підприємства

«Центр державного земельного кадастру при Державному

комітеті України по земельних ресурсах».

« »_____2010 р.

Харківська міська рада Харківської області в особі секретаря міської ради Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСОБА_3 з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Законів України «Про плату за землю»та «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.», рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р. № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.» та № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові», рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008р. № 242 /08 «Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. №41/08 «Про затвердження «Положення про порядок

визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові», листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2010р. №641/22/6-10 змінити та викласти у такій редакції пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого «16»серпня 2006 р. за № 240667100046:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу із технічної документації № 2936/09 від 29.12.2009 р. становить 2293291 гривня (два мільйона двісті дев'яносто три тисячі двісті дев'яносто одна гривня), а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009р. складає 2428595 гривень (два мільйона чотириста двадцять вісім тисяч п 'ятсот дев 'яносто п 'ять гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 432/10 від 09.02.2010 р. на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає - 136001,33 гривня (сто тридцять шість тисяч одна гривня тридцять три копійки), або в місяць -11333,44 гривні (одинадцять тисяч триста тридцять три гривні сорок чотири копійки).»

2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «16»серпня 2006 р. за № 240667100046 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада Харківської області м. Харків,

м-н Конституції, 7

код 04059243

В особі секретаря міської ради

_________

Г.А. Кернес

І підпис/

ОРЕНДАР

ФІЗИЧНА ОСОБА-ШДПРИЄМЕЦЬ

ОСОБА_3

61010, АДРЕСА_1

код НОМЕР_1

В особі фізичної особи підприємця

_______

ОСОБА_3

І підпис/

Заступник директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин-

_____Б. І. Баронін

начальник управління земельних відносин

(підпис)

Цю додаткову угоду зареєстровано у Харківській філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в Державному реєстрі земель"

від ____року №________

Факт державної реєстрації засвідчую

Державний реєстратор

_____ ____

(П.І.Б.)

Погоджено:

Директор Юридичного департаменту

В.В. Ков

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Сіверін В. І.

Суддя (підпис) Білоконь Н. Д.

Суддя (підпис) Терещенко О.І.

Постанову складено в повному обсязі 21.03.2011 р.