Постанова № 14423028, 10.03.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-17352/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Вєкуа Н.Г. Суддя-доповідач: Губська О.А.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Губської О.А.

суддів Ключкович В.Ю., Грибан І.О.

при секретарі Франчук О.П.

за участю представника позивача Василик І.С.

представника відповідача Багана Т.Г.

представника ДП «Чернівецький обласний

радіотелевізійний передавальний центр» Попова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, Державного підприємства «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2010 року за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернівці до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Філії «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення податкової заборгованості за рахунок активів боржника - Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі філії «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр» в сумі 475 206,28 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено повністю.

На вказану постанову суду представником Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.

Отже, представником Державного підприємства «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр», який не брав участі у справі, теж подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник позивача, який проти апеляційних скарг заперечував та просив відмовити у х задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, апеляційні скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник ДП «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр» до суду зявився, апеляційні скарги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених в апеляційних скаргах.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, представника відповідача, представника ДП «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр», перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду скасуванню з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача, оскільки сума податкового зобовязання на час постановлення рішення набула статусу податкового боргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення.

З таким висновком суду колегія суддів не може погодитись, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, Державне підприємство «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»зареєстроване виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 24.01.1996р. № рішення - 42С та включено до ЄДРПОУ 05.02.1996р., код - 01189809, свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №354405, у відповідності до довідки про включення до ЄДРПОУ №118 органом управління є Державний комітет зв'язку та інформатизації України.

Державне підприємство «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»(далі - ДП Чернівецький ОРТПЦ) є окремою юридичною особою, що діє на підставі Статуту ДП Чернівецький ОРТПЦ, та входить до складу Концерну РРТ як підприємство-учасник у відповідності з ст. 121 Господарського кодексу України. Згідно із ст. 3 згадуваного Статуту ДП Чернівецький ОРТПЦ як окрема юридична особа веде самостійний баланс, може набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, а також нести відповідальність за своїми зобов'язаннями.

Концерн РРТ є державним господарським статутним об'єднанням підприємств, окремою юридичною особою, що діє на підставі та у відповідності зі Статутом Концерну РРТ. Згідно абз. 2 п. 3.9. Статуту Концерн РРТ не відповідає за зобов'язаннями його учасників, а підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями Концерну. Аналогічне положення містив Статут Концерну РРТ, що був чинним до нині діючого.

ДПІ у м. Чернівці було проведено перевірку своєчасності сплати Чернівецьким ОРТПЦ узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток, податку на додану вартість, збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, податку з власників транспортних засобів, комунального податку, за результатами якої складено акт №2778/15-1/01189809 від 19.07.2007р., висновками якої встановлено порушення п.п.5.3. п.5.3 ст. 5, п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зі змінами та доповненнями (далі - Закон України №2181) та до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 475 206 грн. 28 коп.

Із матеріалів справи вбачається, що Чернівецьким РТПЦ було оскаржено в судовому порядку податкові повідомлення-рішення ДПІ у м.Чернівці від 14.05.2007 р.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 р. позов було задоволено частково, скасовані повідомлення-рішення на загальну суму 151827,74 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2008 р. було скасовано постанову господарського суду Чернівецької області від 07.09.2007 р., у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2009 р., скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2008 р., а постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Таким чином, внаслідок часткового скасування судом податкових повідомлень-рішень податковий борг Чернівецького РТПЦ був зменшений до суми 323378,54 грн.

Разом з тим, суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи та прийняв помилкове рішення щодо податкової заборгованості саме у сумі 475206,28 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Наказу від 20.07.2006р. №751 Міністерства транспорту та зв'язку України від 20.07.2006р. №751 «Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення», Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення. Відповідно до п. 2 даного наказу після закінчення процедури реорганізації Концерн РРТ є правонаступником усіх прав та обов'язків приєднаних ОРТПЦ, в тому числі й ДП Чернівецький ОРТПЦ.

Відповідно до п.11 ст.37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ч. 7 ст. 59 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Як вбачається із матеріалів справи, на сьогоднішній день Державне підприємство «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр» не виключено з Єдиного державного реєстру, а отже юридична особа не є припиненою. Комісія з припинення Чернівецького ОРТПЦ продовжує проводити необхідні дії, повязані із реорганізацією підприємства.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, відповідним наказом Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації Мінтранзв'язку була створена комісія з припинення ДП Чернівецький ОРТПЦ. 15.09.06 р. в газеті «Голос України»№ 171 було опубліковане повідомлення про припинення ДП Чернівецький ОРТПЦ. За 2 місяці з дня публікації повідомлення про припинення підприємства надійшла лише одна заява від ДПІ м. Чернівці № 24953/10-041 від 06.11.06 р. щодо кредиторських вимог ДПІ до ОРТПЦ на суму 672 018 грн. 42 коп. Зазначена заборгованість була погашена Концерном РРТ.

Як вбачається із матеріалів справи, інших кредиторських вимог у зазначений двомісячний термін від ДПІ м. Чернівці не надходило. Жодних податкових повідомлень (податкових вимог) щодо даної заборгованості Концерн РРТ не одержував. Одержувачем усіх податкових повідомлень є ДП Чернівецький ОРТПЦ. Активи саме ДП Чернівецький ОРТПЦ перебувають у податковій заставі.

Більше того, усі податкові повідомлення-рішення виставлені ДП Чернівецький ОРТПЦ 27 червня 2007 року, тобто після затвердження передавального акту наказом Мінтрансзв'язку від 03.05.07 р. № 361. Зазначена сума податкової заборгованості в передавальному акті відсутня.

Відповідно до п. 7.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлена персональна податкова відповідальність платників податків. Забороняється будь-яка уступка податкового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам, а також уступка контролюючим органом права вимоги податкового боргу платника податків іншим особам.

Таким чином, зазначене приєднання Державного підприємства «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр» не було здійснено, припинення державної реєстрації як юридичної особи не відбулося, підприємство продовжує здійснювати господарську діяльність, і, відповідно повинно самостійно погашати зобовязання та податкові борги.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, Державне підприємство «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр» взагалі не залучено судом першої інстанції до участі у розгляді справи, а вся сума заборгованості стягнута безпосередньо з Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Філії.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обгрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

У звязку з вищевикладеним, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального права, а тому є всі підстави для його скасування та постановленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, Державного підприємства «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2010 року за позовом Державної податкової інспекції у м. Чернівці до Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі філії «Чернівецький обласний радіотелевізійний передавальний центр»про стягнення заборгованості задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 лютого 2010 року скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Губська О.А.

Суддя Ключкович В.Ю.

Суддя Грибан І.О.

Повний текст постанови складено 15.03.2011 року.