Постанова № 14415800, 03.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2011 року Справа № 2а-1109/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Борзаниці С.В.,

при секретарі: Жиленку Д.В.

за участю:

представник позивача не прибув,

від представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до підпункту «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.08.2010 року по 31.11.2011 року в сумі 633,55 грн.,

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п. «б»-«з» № ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій, яка складає 633,55 грн. за період з 01.08.2010 по 31.01.2011 та на теперішній час не сплачена.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі. У раніше наданих запереченнях зазначив, що п.5 ч.2 ст.17 КАС України передбачено право субєкта владних повноважень звертатися із адміністративним позовом до фізичної чи юридичної особи лише виключно у випадках, встановлених Конституцією України та законами України. Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 не передбачено порядок примусового стягнення відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівників та право органів Пенсійного фонду України звертатися до суду із позовом про стягнення таких витрат. Зазначений закон не передбачає стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, крім заборгованості зі збору, яка виникла до 01.01.2004.

УПФУ не додержується процедури надання повідомлень про витрати, що відбулися, які не надано підприємству до цього часу. Факт видачі пенсії працівникам не є заборгованістю та простроченням підприємства. Прострочення строку та заборгованість у підприємства виникає з 25 числа після надання повідомлення про витрати, що відбулися відповідно до п.6.8 Інструкції УПФУ №21-1 в разі, коли підприємство не сплатить зазначену суму в повідомлення до 25 числа після надання повідомдення. Поки УПФУ не надало зазначену суму в повідомленні, строк сплати не є простроченим і заборгованість не створюється.

На підставі викладеного просить суд в безпідставних вимогах адміністративного позову УПФУ в м.Рубіжне відмовити; переглянути адміністративні акти розрахунки планових фактичних витрат, на підставі яких УПФУ вимагає стягнути власні кошти підприємства, порушує права, свободи та інтереси підприємства, на відповідність порядку відшкодування згідно законів та Конституції України та захистити права, свободи і інтереси виробничого підприємства «Рембудмонтаж» від Управління Пенсійного фонду в м.Рубіжне, його посадових і службових осіб при складанні із порушеннями законів та Конституції України з метою завищення розмірів витрат в Розрахунках №6693/03 від 10.11.10 з серпня 2010 року на суму 102,82 грн., № 6900/03 від 17.11.10р. з вересня на суму 102,82 грн., № 7606/03 від 17.12.10р., з жовтня 2010р. на суму 104,63грн., №7665/03 від 22.12.10р. з листопада 2010р. на суму 104,77 грн. №7820 від 31.12.10 р. з грудня 2010р. на суму 106,20 грн., №28/03 від 04.01.11р. з 2011р. на суму 108,27 грн.; виконавець ОСОБА_1, затвердила зам. Керівника ОСОБА_2 Примусити УПФУ в м.Рубіжне усунути порушення при визначенні розмірів витрат в розрахунках та визначити розміри в вищезазначених розрахунках відповідно законодавчих умов не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на період з 01.01.2004 до запровадження пенсійного забазпечення через корпоративні та професійні пенсійні фонди згідно №1058.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що виробниче підприємство «Рембудмонтаж» зареєстровано в якості юридичної особи 23.05.2008 року Виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області за № 1390107 0007 000323 та у встановленому порядку зареєстрований у позивача, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 7-8).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку),- також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача.

Позивачем у 2010 році, січні 2011 року на адресу відповідача відповідно до п. 6.4 Інструкції надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані розрахунки відповідачем отримано, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

До 25 січня кожного місяця у 2010 році та січня 2011 року відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у звязку із чим за виробничим підприємством «Рембудмонтаж» утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 633,55 грн.

Посилання відповідача на те, що Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 не передбачено порядок примусового стягнення відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівників та право органів Пенсійного фонду України звертатися до суду із позовом про стягнення таких витрат є незмістовними, з огляду на натупне.

Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 (далі Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, організовує роботу з ведення персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування та автоматизованого оброблення інформації у системі Пенсійного фонду України, проводить збирання, акумулювання та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Таким чином, УПФУ в м. Рубіжному, реалізуючи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та юридичними особами являється органом виконавчої влади та, відповідно, субєктом владних повноважень. Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Доводи відповідача стосовно того, що УПФУ в м.Рубіжне були допущені порушення при визначенні розмірів витрат в розрахунках, відповідно на його думку розрахунки є неправомірними також є незмістовними, оскільки під час розгляду справи судом ці розрахунки були дослідженні, порушень діючого законодавства з боку позивача при визначенні розмірів витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 не встановлено.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 20 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» (93010, м. Рубіжне, вул. Пушкіна, 7а, код 13374736) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (93010, м. Рубіжне, вул. Леніна, 4, код 21792436) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.08.2010 по 31.01.2011 у розмірі 633,55 (шістсот тридцять три гривні пятдесят пять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 09 березня 2011 року.

СуддяС.В. Борзаниця