Постанова № 14414808, 18.03.2011, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2011 р. Справа № 60/286-10

          Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Камишева Л.М. , суддя Терещенко О.І.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю прокурора - не з'явився,

за участю представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В., за довіреністю № 08-11/3143/2-10 від 31 грудня 2010 року,

третя особа - не з'явився

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. № 565 Х/1-6) на рішення господарського суду Харківської області від 11 січня 2011 року у справі № 60/286-10

за позовом Прокурора Київського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків

до приватного підприємства фірма "ЛІМА", м. Харків

про визнання змін до договору,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 11 січня 2011 року у справі № 60/286-10 (суддя Чистякова І.О.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Харківська міська рада з рішенням господарського суду першої інстанції не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 11 січня 2011 року у справі № 60/286-10 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання 17 березня 2011 року представники прокуратури, відповідача та третьої особи не з’явились, про причини неявки не повідомили, відзиви на позов не надали, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, залученими до матеріалів справи.

Ухвала господарського суду від 07 лютого 2011 року направлена на адресу відповідача повернулась з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Харківським апеляційним господарським судом виконано процесуальний обов’язок щодо повідомлення учасників процесу про дату, час та місце розгляду справи відповідно до вимог пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 р. № 75 (з подальшими змінами), а тому судова колегія вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами, як це передбачено статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 96 Господарського процесуального кодексу України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення місцевого господарського суду.

Перевіривши повноту встановлення судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального Кодексу України, вислухавши представника позивача, колегія суддів встановила наступне.

У жовтні 2010 року прокуратура Київського району м. Харкова звернулась до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Приватного підприємства фірми “ЛІМА” про внесення змін до договору оренди землі від 06.10.2005 року, згідно якого відповідачу передано в оренду земельна ділянка загальною площею 0,0881 га, яка знаходиться: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 162, шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеною у редакції, запропонованій позивачем.

Як вбачається із матеріалів справи, 06 жовтня 2005 року між Харківською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством фірма “ЛІМА” (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення 27 сесії Харківської міської ради 4 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об’єктів" від 24.11.2004р. №191/04 надав в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови загальною площею 0,0881 га, яка знаходиться: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 162 для будівництва спортивно-оздоровчого комплексу (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації) та для експлуатації(а.с. 75-79).

Договір зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 06 жовтня 2005 року за № 75234/05.

Договір укладено строком на період будівництва до 01.12.2006 року (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації), на період експлуатації до 01.08.2029 року (пункт 8 договору).

Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: на період будівництва 2005 рік - 323,40 грн.; 2006 рік - 476,12 грн.; на період експлуатації: 2006 рік - 1877,02 грн., з 2007 року - 2720,31 грн.(пункт 9 договору).

Відповідно до пункту 13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції –щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.12.2007р. №335/07 затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Рішенням Харківської міської ради “Про затвердження “Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.07р.” від 25.12.07р. №335/07 затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.07р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України (а. с. 38).

В пункті 2. даного рішення встановлено, що плата за землю на підставі даних “Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.” вводиться в дію з 1 березня 2008 року.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008р. № 42/08 (зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням Харківської міської ради від 25.02.2009р. №31/09) затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.( а.с. 39-46).

Пункт 1.1. цього Положення регламентує надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.

В порядку досудового врегулювання питання привести у відповідність до чинного законодавства розміру орендної плати відповідачу Управлінням земельних відносин 15 квітня 2008року був направлений лист № 3860, в якому він просив привести у відповідність до чинного законодавства розмір орендної плати, визначений у договорі оренди землі (а.с. 49).

13 січня 2009 року відповідач звернувся до Управління земельних відносин Харківської міської ради із заявою, в якій він просив привести у відповідність до чинного законодавства розмір орендної плати, визначений у договорі оренди землі, зареєстрованому в Державному реєстрі земель 06 жовтня 2005р. за №75234/05, відповідно до витягу із технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки №4595/08 від 31.12.2008р.(а.с. 50).

Позивачем було підготовлено проект відповідної додаткової угоди до вказаного договору.

Однак, у зв’язку з тим, що станом на 30 квітня 2010 року додаткова угода укладена не була, Управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу відповідача надіслано лист-попередження від 30.04.2009 року № 3326/0/84-09, в якому його повідомлено про проведені перерахунки розмірів орендної плати та підготовлені проекти додаткових угод до договорів оренди землі, зокрема, договору оренди землі, зареєстрованому в Державному реєстрі земель 06.10.2005р. за № 75234/05, які відповідачеві запропоновано узгодити відповідно до чинного законодавства, зазначивши адресу та час, в які йому слід з’явитися для узгодження. При цьому відповідача було також повідомлено про те, що у разі невиконання згаданих вимог у строк до 20.05.2009 року та з метою недопущення втрат бюджетних коштів до нього будуть застосовані заходи відповідно до чинного законодавства (а.с. 22)

Вказане попередження відповідачем було отримане, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 23).

Проте, відповідач на вказану пропозицію не відреагував, в матеріалах справи відсутні докази укладення додаткової угоди до спірного договору оренди землі щодо приведення у відповідність до чинного законодавства розміру орендної плати.

Статтею 188 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених законом або договором. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель ( стаття 2 Закону України "Про плату за землю"),.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (стаття 13 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно статті 15 цього Закону, підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Рішення Харківської міської ради "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.12.2007р. № 335/07, та рішення Харківської міської ради "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." від 25.02.2009р. № 31/09 є чинними.

Згідно статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення Харківської міської ради є обов'язковими для виконання за території міста Харкова.

Враховуючи, що грошова оцінка землі законодавчо змінена та відповідно до цих змін, згідно з чинним законодавством, повинні бути внесені зміни до договору оренди землі від 23 січня 2008р.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради законні, обґрунтовані, підтвердженні належними доказами та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 11 січня 2011 року у справі № 60/286-10 прийняте при неповному з’ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та з неправильним застосуванням норм матеріального права, у зв’язку з чим, рішення підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача задоволенню.

Відповідно до статей 44 та 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 44, 49, 99, 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 11 січня 2011 року у справі № 60/286-10 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 06.10.2005р. за № 75234/05, шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеним у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі зареєстрованого "06" жовтня 2005 р. за № 75234/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". "          "_____          2010 р Харківська міська рада Харківської області в особі секретаря міської ради Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА «ЛІМА»в особі директора Власенко Віталія Олександровича з другого боку, домовились про нижченаведене: 1. Відповідно до Законів України "Про плату за землю" та "Про оренду землі", постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 „Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.", рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р.№ 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р." та № 41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008 р. № 242/08 „Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. №41/08 „Про затвердження „Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.01.2010р. №641/22/6-10 змінити та викласти у такій редакції пункти 5. та 9. договору оренди землі, зареєстрованого "06" жовтня 2005 р. за № 75234/05: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу технічної документації № 4595/08 від 31.12.2008 р. становить 2175921 гривень (два мільйона сто сімдесят п’ять тисяч дев’ятсот двадцять одна гривня), а з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2008р. та 2009 роки складає 2654624 гривні (два мільйона шістсот п’ятдесят чотири тисячі шістсот двадцять чотири гривні). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 948/10 від 29.04.2010 р. на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 148658,92 грн. (сто сорок вісім тисяч шістсот п’ятдесят вісім гривень дев'яносто дві копійки." 2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "06" жовтня 2005 р. за          № 75234/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру", а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада

Харківської області

м. Харків, м-н Конституції, 7

код 04059243

ОРЕНДАР

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО

ФІРМА «ЛІМА»

61085, м. Харків, вул. Чернишевська, б. 8

Ідентифікаційний код 32952098

В особі секретаря міської ради В особі директора

______Г.А. Кернес ______В.О.Власенко І підпис/ І підпис/

Заступник директора Департаменту

містобудування, архітектури

та земельних відносин -

начальник управління земельних відносин ______Б.І. Баронін

/підпис/

Цю додаткову угоду зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в Державному реєстрі земель

від___року за №________

Факт державної реєстрації засвідчую

Державний реєстратор ____

(П.І.Б.) "

Стягнути з Приватного підприємства фірма «ЛІМА»(61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 8 ідентифікаційний код 32952098) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з Приватного підприємства фірма «ЛІМА»(61002, м. Харків, вул. Чернишевська, 8 ідентифікаційний код 32952098) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові ГУДКУ у Харківській області, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20 днів з набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Камишева Л.М.

Суддя Терещенко О.І.

Повний текст постанови підписаний 18 березня 2011 року