Постанова № 14407535, 15.02.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6892/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян С.К. Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді:

суддів:

при секретарі:

за участю:Федорової Г.Г.,

Вівдиченко Т.Р., Беспалова О.О.,

Петриченко Ю.П.,

Представників позивача Чобан Б.Б., Рассахацької Л.В., Бурчевського О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009 року № 0005562303, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»(далі позивач, ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва (далі відповідач, ДПІ у Дарницькому районі м. Києва), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009 року № 0005562303, за яким до ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна»застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 43845,00 грн., за порушення останнім вимог пункту 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 та абзацу 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (із змінами та доповненнями).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 червня 2010 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»задоволено.

Скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009 року № 0005562303, прийняте Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі м. Києва.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно зясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в звязку з чим просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 червня 2010 року та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна»є юридичною особою, зареєстрованою Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 09.04.2008 року. У звязку із зміною позивачем місцезнаходження, ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна»було зареєстровано Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією, про що зроблено запис в державному реєстрі за №№ 20373 та 20474.

В період з 06.10.2009 року по 16.11.2009 рік службовими особами відповідача була проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено акт №5855/2307/35895174 від 23.11.09 року.

Зазначеним актом було зафіксовано порушення позивачем вимог пункту 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 та абзацу 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (із змінами та доповненнями). Суть вказаного порушення вбачається в тому, що підприємство не забезпечило своєчасне (у день одержання готівкових коштів) оприбуткування готівки в сумі 8769,00 грн. у книзі обліку розрахункових операцій за № 2651000901 від 29.01.2009р. на підставі використаних розрахункових документів (квитанцій), копії яких містяться в Додатку № 1 до матеріалів даної справи. Крім цього, відповідач вказує на те, що розрахункові квитанції позивачем в КОРО були відображені з порушенням послідовності дати їх оформлення (друкування).

На підставі акту перевірки ДПІ у Дарницькому районі м. Києва було прийнято рішення від 04.12.2009 р. №0005562303 про застосування до ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна»штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 43845,00 грн..

Не погоджуючись з даним рішенням позивач розпочав процедуру його адміністративного оскарження.

За результатом розгляду первинної скарги позивача від 29.12.2009 року № 1131/6, ДПІ у Дарницькому районі м. Києва прийняла рішення від 10.02.2010 року № 810/10/25-214, за яким скаргу позивача було залишено без задоволення, а спірне рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій без змін.

Позивач не погоджується із застосуванням щодо нього штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 43845,00 грн., посилаючись на відсутність з його боку порушень норм діючого законодавства, що стало підставою для винесення відповідачем спірного рішення. В обґрунтування своїх доводів позивач зазначає, що Товариство здійснювало записи щодо реквізитів розрахункових квитанцій в книзі обліку розрахункових операцій у межах робочого дня та своєчасно у повній сумі здійснювало оприбуткування готівки у книгах розрахункових операцій. На підтвердження зазначених обставин позивач надав належним чином завірені копії книг обліку розрахункових операцій, в яких відображені всі розрахункові квитанції.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, визначаються Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (далі по тексту Закон № 265/95-ВР).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону №265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону №265/95-ВР, контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Відповідно до ст. 17 Закону № 265/95-ВР, за порушення вимог цього Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів податкової служби України застосовують фінансові санкції у визначених законом розмірах.

Як вбачається з висновків акту перевірки №5855/2307/35895174 від 23.11.09р., позивачем в процесі здійснення господарської діяльності було порушено вимоги пункту 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок та абзацу 3 пункту 26 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Так, Відповідно до п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України № 637 від 15 грудня 2004 року, книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг)

Оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Згідно до п. 2.6 даного Положення - уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно п. п. 4.3 п. 4 Положення - записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

Відповідно до п. 7.4 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових книжок, затверджений наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614, використання КОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни та щоденне використання записів про рух готівки та суми розрахунків.

Згідно із пунктом 7.5 зазначеного Порядку, використання КОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність КОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках КОРО, щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій, ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі КОРО.

Відповідно до п. 1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" - у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Як вбачається зі змісту акту перевірки, позивач в своїй діяльності здійснював розрахункові операції із застосуванням реєстратора розрахункових операцій, що був зареєстрований органами державної податкової служби у визначеному законом порядку. Крім цього, позивач мав в наявності книгу обліку розрахункових операцій, що також була зареєстрована органами державної податкової служби.

В даній книзі всі розрахункові операції позивач проводив через РРО, належним чином оформлював та зберігав фіскальні чеки, у звязку з чим на момент проведення перевірки ним було надано всі необхідні документи на підтвердження фактичного оприбуткування готівки.

Так в Додатку № 1 до матеріалів вказаної справи містяться копії розрахункових документів (квитанцій) та копія зареєстрованої в належному порядку книги обліку розрахункових операцій за № 2651000901 для використання в салоні літака марки A 320-232 UR-WUB 3741»та в салоні літака марки irbus A 320-232 UR-WUB».

Разом з тим, при дослідженні вказаних документів колегія суддів встановила, що позивач не забезпечив своєчасного відображення записів про реквізити розрахункових операцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни та не забезпечив своєчасне (у день одержання готівкових коштів) оприбуткування готівки у книгах обліку розрахункових операцій на підставі даних використаних розрахункових квитанцій на загальну суму 8769,00 грн..

Вказане підтверджується тим, що розрахункові квитанції, відомості про які містяться в книзі обліку розрахункових операцій № 2651000901, позивачем були відображені з порушенням послідовності дати їх оформлення (друкування).

Вищевикладене дає підстави зробити висновок про порушення позивачем порядку ведення книги обліку розрахункових операцій, за що чинним законодавством України передбачено застосування штрафних (фінансових) санкцій у визначеному законом розмірі.

Таким чином, спірне рішення відповідача про застосування до ТОВ «Авіалінії Візз ейр Україна»штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 43845,00 грн. слід визнати правомірним та таким, що не порушує вимог діючого законодавства України.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому вбачається підстави для скасування постанови та ухвалення нового рішення, яким в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009 року № 0005562303 слід відмовити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 червня 2010 року задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 червня 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009 року № 0005562303 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Суддя:

Суддя:

Г.Г. Федорова

Т.Р. Вівдиченко

О.О. Беспалов Повний текст постанови складено та підписано 28.02.11 р.