Постанова № 14407100, 15.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"15" березня 2011 р. № 2а- 10316/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі секретаря - Чмутової К.А.,

за участю представника позивача - Федоренко О.А. (довіреність № 29279/10/10-020 від 28.12.2010р.);

за участю представників відповідача - Бочарова О.М. (довіреність від 01.02.2011р.), Кузнецова І.В. (довіреність від 01.02.2011р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Торгова фірма "Агроеліта" про зобов'язання допустити працівників ДПІ до проведення планової виїзної перевірки ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд зобов"язати Приватне підприємство "Торгова фірма "Агроеліта" допустити Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м.Харкова на проведення планової виїзної перевірки з питань дотримання Приватним підприємством "Торгова фірма "Агроеліта" вимог чинного законодавства.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що на підставі направлення № 884 від 09.07.2010 року виданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб»єктів господарювання, фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова здійснювався вихід за фактичною адресою підприємства: м. Харків, вул.. Георгіївська, 10 (термін дії перевірки - 10 робочих днів 3.12.07.2010 року по 23.07.2010 року відповідно до плану-графіку). При виході перевіряючи за вищезазначеною адресою 12.07.2010 року директором відмовлено в отриманні під розписку направлення на проведення планової виїзної перевірки. Листом № 13/07-1 від 13.07.2010 року директором детально надано пояснення у відмові допуску до планової виїзної перевірки. Повідомлення про проведення планової виїзної перевірки відправлено поштою 30.06.2010 року за юридичною адресою: м. Харків, пр. Перемоги, 77, кв. 140, яке вручено 12.07.2010 року. За невиконання вимог посадових осіб у відношенні посадової особи складено протокол № 1497 від 12.07.2010 року. 16.07.2010 року фахівцями ДПІ у Дзержинському районі складено акт неможливості розпочати планову виїзну документальну перевірку у терміни, визначені у направленні на її проведення. Враховуючи вищевикладене, позивач посить задовольнити позов.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечували та просили відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Торгова фірма «Агреліта» зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради, дата реєстрації 23.01.2004 року, реєстраційний запис № 1480120 0000 020500. та взято на облік як платник податків в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 27.01.2004р. за № 14688.

З пояснень представника позивача та досліджених письмових доказів по справі судом встановлено, що на підставі направлення № 884 від 09.07.2010 року виданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб»єктів господарювання, фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова здійснювався вихід за фактичною адресою підприємства: м. Харків, вул.. Георгіївська, 10.

При виході перевіряючих за вищезазначеною адресою, 12.07.2010 року директором відмовлено в отриманні під розписку направлення на проведення планової виїзної перевірки. Листом № 13/07-1 від 13.07.2010 року директором детально надано пояснення у відмові допуску до планової виїзної перевірки.

Повідомлення про проведення планової виїзної перевірки відправлено поштою 30.06.2010 року за юридичною адресою: м. Харків, пр. Перемоги, 77, кв. 140, яке вручено 12.07.2010 року.

На підставі вищевикладеного фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова складено акт відмови від допуску до перевірки та отримання направлення на проведення виїзної планової перевірки № 5870 від 12.07.2010 року

За невиконання вимог посадових осіб у відношенні посадової особи складено протокол № 1497 від 12.07.2010 року.

12.07.2010 року фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова складено акт неможливості вручення протоколів про адміністративне правопорушення складеного у відношенні посадових осіб ПП «Торгова фірма»Агроеліта».

16.07.2010 року фахівцями ДПІ у Дзержинському районі складено акт № 5987/2305/32762799 неможливості розпочати планову виїзну документальну перевірку у терміни, визначені у направленні на її проведення.

Згідно п.1 ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу», в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено у судовому засіданні, остання планова виїзна перевірка ПП «»Торгова фірма «Агроеліта»проводилась у грудні 2009 року, про що фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова складено акт № 7039/2305/32762799 від 25.12.2009 року.

Відповідно до ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу», в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Судом встановлено, що на адресу відповідача надійшло направлення на проведення перевірки в день її початку, а саме 12.07.2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що направлення на планову виїзну перевірку ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова направлено на адресу відповідача з порушенням встановленого законом строку, а також проведення вищевказаної перевірки порушує права відповідача відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні»в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 8, 17, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Приватного підприємства "Торгова фірма "Агроеліта" про зобов'язання допустити працівників ДПІ до проведення планової виїзної перевірки відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 21 березня 2011 року.

Суддя Шляхова О.М.