Постанова № 14407085, 16.03.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 р. № 2-а- 1589/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі представника позивача Литвин Г.В. (довіреність № ХОЦЗ-02-56 від 06.01.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 5 114,26 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 29 серпня 2006 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки. За заявою від 05.09.2006 року Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова ОСОБА_2 наказом № НТ060905 від 05.09.2006 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв'язку з нездійснням безробітним підприємницької діяльності наказом № НТ061218 від 18.12.2006 року її було знято з обліку.

В порушення абз. 3 ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), отримавши допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, ОСОБА_2 протягом шести календарних місяців з дня її отримання не здійснював підприємницьку діяльність. Відповідна інформація була отримана від Державної податкової служби.

Як стверджує позивач, отримавши допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, ОСОБА_2 протягом шести календарних місяців з дня її отримання не здійснював підприємницьку діяльність і тому не мав права на отримання матеріального забезпечення в сумі 5 114 грн. 26 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості не відшкодував.

Представник позивача у судове засідання прибула, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не прибув, заперечення проти позову не надавав. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення повісток за адресою, внесеною до державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що є підставою для розгляду справи у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований у Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 200100706082900003, дата реєстрації 29.08.2006 року (а.с. 20).

05.09.2006 року відповідачем до Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова надана заява про надання статусу безробітного (а.с. 26).

Наказом № НТ060905 від 05.09.2006 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 05.09.2006 року (а.с. 27).

01.12.2006 року відповідачем до Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова надана заява про призначення виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з бізнес-планом (а.с. 3-38). На підставі протоколу засідання комісії Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова № 45 від 06.12.2006 року директором Дзержинського РЦЗ м. Харкова було винесено наказ № 105 від 07.12.2006 року, яким призначено виплату зазначеної допомоги ОСОБА_2 (а.с. 40).

11.12.2006 року ОСОБА_2 було зареєстровано у якості фізичної особи-підприємця, що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_2, на підставі чого була виплачена допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 5 114 грн. 26 коп. (а.с. 41).

В порушення абз. 3 ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття” № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), отримавши допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, ОСОБА_2 протягом шести календарних місяців з дня її отримання не здійснював підприємницьку діяльність. Відповідна інформація була отримана від Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова. Зазначене підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова № 13359/10/17-114 від 25.09.2007 року (а.с. 45).

Наказом № НТ061218 від 18.12.2006 року відповідача було знято з обліку у звязку з нездійснням безробітним підприємницької діяльності (а.с. 28).

Протоколом засідання комісії Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова № 4 від 08.10.2007 року було постановлено: у зв'язку з не з'явленням відповідача (викликався листом № 2361 від 28.09.2007 року) на комісію та неможливістю з'ясування причин не здійснення підприємницької діяльності постановили розпочати процедуру повернення коштів до служби зайнятості або вирішити питання повернення коштів у судовому порядку (а.с. 48).

Директором Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова винесено наказ № 171 від 09.10.2007 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 5 114 грн. 26 коп., який разом з листом претензією № 2479 від 10.10.2007 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 10 календарних днів направлено відповідачу (а.с.49-50). Відповідач отримав документи, але не оскаржив їх (а.с. 51).

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Дзержинський районний центр зайнятості м. Харкова як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 5 114 грн. 26 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса:АДРЕСА_1 код: НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1а, ЄДРПОУ: 03491277, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011) суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 5114 (п'ять тисяч сто чотирнадцять) грн. 26 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 21.03.2011 року.