Постанова № 14406891, 23.02.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.15

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2011 року Справа № 2а-1319/11/1270 23 лютого 2011 рокуСправа № 2а-1319/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Єретикової К.В.,

в присутності сторін:

від позивача: Ходош В.Ю.,

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» до Антрацитівської обєднаної Державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21 січня 2011 року № 0005471530/1 та № 0005481530/1, -

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Відкрите акціонерне товариство «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» до Антрацитівської обєднаної Державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21 січня 2011 року № 0005471530/1 та № 0005481530/1.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на підставі Акту від 03 грудня 2010 року № 98/15-02134993 невиїзної документальної перевірки ВАТ «Краснолуцький завод будівельних матеріалів № 6» щодо своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобовязань по платі за видобуток корисних копалин місцевого значення Антрацитівською обєднаною податковою інспекцією Луганської області на адресу позивача були направленні податкові повідомлення-рішення від 17 грудня 2010 року № 0005471530/0 та 0005481530/0, якими, з посиланням на Акт, за порушення термінів граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобовязань по платі за видобуток корисних копалин місцевого значення, передбачених п. 5.3.1 п. 5.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» були нараховані штрафні санкції у розмірі: 50 % податкового зобовязання (3715,34 грн.) у розмірі 1857,67 грн. та 20 % зобовязання (145,10 грн.) у розмірі 29,02 грн. відповідно.

Перевіркою за наслідками, якої було складено Акт охоплюється період з 19 листопада 2002 року по 28 березня 2006 року. ВАТ «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» своєчасно надало відповідні декларації до податкової інспекції, а тому, у звязку із спливом строків давності встановлених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» Відкрите акціонерне товариство «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» є вільним від даного податкового зобовязання, відповідно і від сплати штрафних санкцій.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, був повідомлений про слухання справи належним чином, причини суду невідомі; заперечення суду не надав. Відповідно ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач субєкт господарювання, Відкрите акціонерне товариство «Краснолуцький завод будівельних матеріалів № 6», зареєстроване виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області від 17.12.1991 року № 1380108 0001 000229

За матеріалами справи суд установив, що 03 грудня 2010 року Антрацитівською обєднаною державною податковою інспекцією Луганської області була проведена невиїзна камеральна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»

За результатами вказаної перевірки податковим органом складено Акт № 918/15-01234993 від 03 грудня 2010 року.

Згідно висновку Акта № 918/15-01234993 від 03 грудня 2010 року проведеною перевіркою встановлені порушення Відкритим акціонерним товариством «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» термінів граничних зобовязань по збору за спеціальне використання природних ресурсів, передбачених п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (зі змінами та доповненнями), яким передбачено, що «платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, яка вказана в наданому ним розрахунку, протягом десяти календарних днів, слідуючих за останнім днем граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону, для надання податкової декларації…» підприємством порушувалися строки сплати до бюджету узгоджених сум податкових зобовязань по збору за спеціальне використання природних ресурсів. Перевіркою Антрацитівської обєднаної Державної податкової інспекції Луганської області охоплений період з 19 листопада 2002 року по 28 березня 2006 року (а. с. 6).

За порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по платі за видобуток корисних копалин місцевого значення за листопада 2002 року по березень 2006 року у відповідності із вимогами підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на підставі Акта № 918/15-01234993 від 03 грудня 2010 року невиїзної камеральної перевірки з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків Антрацитівською обєднаною державною податковою інспекцією Луганської області податковими повідомленнями - рішеннями від 17 грудня 2010 року № 0005471530/0, 0005481530/0 застосувала до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» штрафні фінансові санкції у загальному розмірі 1886,69 грн. (а. с. 9-10).

За результатами розгляду скарги позивача від 27.12.2010 № 48, яка рішенням про результати розгляду первинної скарги від 21.01.2011 № 457/10/15-10 залишена без задоволення, Антрацитівською обєднаною державною податковою інспекцією Луганської області у відповідності із пунктами 4.3 та 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788 (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), складено та надіслано Відкритому акціонерному товариству «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» податкові повідомлення-рішення від 21 січня 2011 року № № 0005471530/1, 0005481530/1 (арк. справи 14-15).

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно із пунктом 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції (штрафи) за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Відповідно до вимог пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції (штрафи) за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» до Антрацитівської обєднаної Державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21 січня 2011 року № 0005471530/1 та № 0005481530/1 підлягають задоволенню, оскільки лише 03 грудня 2010 року Антрацитівською обєднаною державною податковою інспекцію Луганської області була проведена перевірка Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» за період з 19 листопада 2002 року по 28 березня 2006 року, тобто після спливу 1095 днів, тому податковий орган не мав законних підстав для прийняття податкових повідомлень-рішень про застосування до позивача фінансових санкцій.

Відповідно до статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький завод будівельних матеріалів» до Антрацитівської обєднаної Державної податкової інспекції Луганської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21 січня 2011 року № 0005471530/1 та № 0005481530/1 задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Антрацитівської об'єднаної Державної податкової інспекції Луганської області від 21 січня 2011 року № 0005471530/1 та № 0005481530/1 про застосування фінансових санкцій до Відкритого акціонерного товариства "Краснолуцький завод будівельних матеріалів".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Краснолуцький завод будівельних матеріалів", м. Красний Луч, с. Марусіно, і. к. 01234993 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп. (три гривні 40 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 28.02.2011

СуддяЛ.С. Качуріна