Рішення № 14351122, 17.02.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.11 Справа № 11/238/10

Суддя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання Вака В.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Прокурор Комунарського районі м. Запоріжжя (вул. Космічна, буд.118а, м. Запоріжжя, 69050) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах

1. Запорізька міська рада (пр. Леніна, 206, м. Запоріжжя, 69000),

2.Відділ комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради (вул. Сєдова, 5, м. Запоріжжя, 69035),

до відповідача: Запорізький міський відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037),

у присутності представників:

прокурора: Бондаренко А.Л. посвідчення № 01.02.2011р.

позивача 1: не зявився

позивача 2: не зявився

відповідача: Блинов І.В. дов. ВРЕ №266303 від 12.01.2011р.

про: стягнення 65150,71грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Запорізької міської ради та відділу комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької про стягнення з Запорізького міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” 65150,71 грн. шкоди.

Ухвалою від 05.08.2010р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання. З метою витребування додаткових доказів, що мають істотне значення для вирішення спору, всебічного та обєктивного розгляду справи, а також для надання можливості сторонам нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення розгляд справи неодноразово відкладався.

Ухвалою від 20.09.2010р. провадження у справі зупинялось до розгляду Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя кримінальної справи №21006пр за обвинуваченням ОСОБА_1 за вчинення злочину, передбаченого ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість), в результаті якого були незаконно перераховані бюджетні кошти в розмірі 65150,71 грн.

Після усунення обставин, які обумовили зупинення провадження у справі судовий розгляд було продовжено.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор повідомив про протиправне діяння працівника відповідача, яке призвело до незаконного перерахування бюджетних коштів в розмірі 65150,71 грн. чим державі заподіяно значну шкоду. В судове засідання надав постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, в якій встановлений факт наявності вини в діях гр. ОСОБА_1 працівника Запорізького міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”. Просить на підставі ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України стягнути з відповідача суму заподіяної державі кошти. Разом з цим, позивач просить судові витрати, повязані із розглядом справи, покласти на відповідача.

Перший та другий позивачі підтримали позовні вимоги, заявлені прокуратурою.

Представник відповідача в судовому засіданні факт перерахування коштів не заперечував, але пояснив, що обумовлений обсяг робіт не був виконаний не з вини виконавця, а тому що замовником переданий не весь пакет документів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши додатково надані сторонами докази та заслухавши представників, встановив наступні обставини:

23.07.2008р. Запорізькою міською радою було затверджено рішення №17 “Про затвердження міської Програми розвитку території Національного заповіднику “Хортиця”. Відповідно до п. 1 Додатку 1 до зазначеного рішення необхідно забезпечити відповідно до законодавства впорядкування землекористування на території Національного заповідника “Хортиця”. Згідно п. 2 головним розпорядником є відділ комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації міської ради.

20.10.2008р. між Відділом комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_1 і Запорізьким міським відділом Запорізького регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” в особі начальника Шокура Є.В. укладено договір № 241-21 на проведення робіт по розробці матеріалів інвентаризації земельних ділянок на о. Хортиця.

Згідно положень зазначеного договору на Запорізький міський відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” як на виконавця робіт за даним договором покладено обовязок виконання таких видів робіт: 1) виконання зйомки М1:500; 2) розробка проекту з визначенням зон обмежень і обтяжень прав користування земельними ділянками; 3) розробка матеріалів інвентаризації земельних ділянок на о.Хортиця; 4) оформлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками. Згідно п. 4.3. вказаного договору прийняття виконаної роботи на кожному етапі здійснюється шляхом підписання замовником оформленого виконавцем акту здачі і прийому.

Згідно п. 3.1 зазначеного договору Замовник (відділ комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради) оплачує виконувані роботи після підписання акта здачі-приймання робіт.

Відповідно до ст.526 ЦК України зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

10.11.08 на підставі акта №Ф-00009293 прийому-передачі виконаних робіт на розрахунковий рахунок ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсах” платіжним дорученням №3 від 05.11.08 перераховано 65150грн. 71коп.

Прокурор і позивачі стверджують про те, що роботи на перераховану суму не виконувались.

Як вказувалось раніше, провадження по справі зупинялось до розгляду Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя кримінальної справи №21006пр за обвинуваченням ОСОБА_1 за вчинення злочину, передбаченого ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість), в результаті якого були незаконно перераховані бюджетні кошти в розмірі 65150,71 грн.

Постановою Орджонікідзевського суду м.Запоріжжя від 05.09.10 по кримінальній справі №1-633/2010 встановлено, що:

04.11.08 Шульга І.В., займаючи посаду заступника начальника відділу комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради, ...не перевіривши належним чином факт реального виконання виконавцем за договором Запорізьким міським відділом ЗРФ ДП “Центр ДЗК” робіт, передбачених договором, підписала акт №Ф-00009293 приймання-передачі виконаних робіт, який містив неправдиві дані про те, що вказані роботи виконані.

Згодом на підставі підписаного акту незаконно були перераховані бюджетні кошти в сумі 65150грн.

У звязку з наведеним, в силу частини 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, не потребує повторного доказування факт не виконання робіт за договором №241-21 від 20.10.2008р.

Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобовязання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобовязання (неналежне виконання).

А статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобовязання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування зобовязання відшкодувати шкоду необхідною є наявність складу правопорушення, а саме:

1)протиправної поведінки (дії чи бездіяльності) особи;

2)шкідливого результату такої поведінки (шкоди);

3)причинного звязку між протиправною поведінкою і шкодою;

4)вини особи, яка завдала шкоду.

Наявність чотирьох елементів правопорушення є необхідною вимогою для притягнення до відповідальності.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та додатково надані докази господарський суд вважає всі необхідні складові правопорушення прокурором доведені, позовні вимоги заявлені правомірно та обґрунтовано, а тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати віднести на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 26468522) на користь відділу комунального господарства Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької області (вул. Сєдова, 5, м. Запоріжжя, 69035, р/р 35412011001654 в ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20527904, код платежу 20527904) 65150,71 грн. заподіяної шкоди. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Запорізького міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 26468522) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (банк одержувача Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095) 651,51 грн. державного мита. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Запорізького міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037, код ЄДРПОУ 26468522) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (банк отримувач: головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку - 264) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

СуддяС.А.Гончаренко

В судовому засіданні 17.02.2011р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 18.02.2011р.