Постанова № 14226201, 10.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1034/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шальєвої В.А.

при секретарі

Хоперія А.В.

за участю представників відповідача Турчанінова Є.І., Бистрова М.І.

представників відповідача Чеверди Г.О., Вієт О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, по вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Комунального підприємства «Тепломережа» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька звернулась до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Тепломережа» про стягнення заборгованості, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем були надані податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 475148,52 грн., декларацію з податку на додану вартість в сумі 6782,89 грн., розрахунок за використання водних ресурсів в сумі 520,07 грн., розрахунок по сплаті комунального податку в сумі 834,04 грн. та штрафні санкції в сумі 74,30 грн.

Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні позову.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, пояснивши, що позивачем не підтверджені податкові зобовязання з податку на додану вартість в сумі 6782,89 грн., за використання водних ресурсів в сумі 520,07 грн., по сплаті комунального податку в сумі 834,04 грн. та штрафні санкції в сумі 74,30 грн. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про податок на додану вартість», Закон України «Про систему оподаткування», тощо.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивач Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідач Комунальне підприємство «Тепломережа» є юридичною особою, зареєстровано розпорядженням голови Донецької міської ради від 25.01.2001 року.

Позивач вказує, що Комунальним підприємством «Тепломережа» було надано до податкового органу податкові розрахунки № 86314 від 26.01.2010 року на суму 99256,36 грн., № 34105 від 21.07.2010 року на суму106701,98 грн., № 17580 від 28.07.2010 року на суму 106892,37 грн., № 52986 від 26.10.2010 року на суму 106774,55 грн., № 25204 від 30.04.2009 року на суму 93383,77 грн., № 46441 від 22.07.2009 року на суму 93187,78 грн., № 67336 від 23.10.2009 року на суму92947,21 грн., № 100273 від 09.02.2009 року на суму65423,49 грн. (а.с. 21-36), декларацію з податку на додану вартість в сумі 6782,89 грн., розрахунок за використання водних ресурсів в сумі 520,07 грн., розрахунок по сплаті комунального податку в сумі 834,04 грн. та штрафні санкції в сумі 74,30 грн. Загальна сума податкового зобовязання відповідача становить 483359,82 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до п. 14 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст. 14.1.175 Податкового кодексу України, податковий борг-сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Статтею 14.1.156 Кодексу передбачено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до ст. 15.1. Кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», основними принципами охорони навколишнього природного середовища є, зокрема, стягнення збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів, компенсація шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Судом встановлено, що податкові зобов`язання зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища були самостійно визначені відповідачем в податкових розрахунках зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, також, відповідно до розрахунку суми податкового боргу Комунального підприємства «Тепломережа» за збір за забруднення навколишнього природного середовища (а.с. 38-43), сплачувались із порушенням строків, встановлених законодавством або не сплачені до бюджету.

На час звернення позивача до суду, податкове зобовязання відповідача зі збору за забруднення навколишнього природного середовища становить 452541,26 грн.

Як передбачено п.п 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 Закону, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, у звязку із несвоєчасною сплатою податкового зобовязання з податку на додану вартість, Комунальному підприємству «Тепломережа» нарахована пеня в розмірі 22500,39 грн.

Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства, податковий борг у розмірі 475041,75 грн. підлягає стягненню з відповідача.

У відповідності до ст. 87.11. Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку-фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про державну виконавчу службу.

Щодо податкових зобовязань з податку на додану вартість в сумі 6782,89 грн., за використання водних ресурсів в сумі 520,07 грн., по сплаті комунального податку в сумі 834,04 грн. та штрафні санкції в сумі 74,30 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька взагалі не надано до позовної заяви будь-яких підтверджень зобовязання Комунального підприємства «Тепломережа» перед бюджетами та державними цільовими фондами з податку на додану вартість, за використання водних ресурсів, по сплаті комунального податку та застосування штрафних санкцій.

В судовому засіданні представниками позивача також не було надано підтверджуючих документів та пояснень з цього приводу, у звязку з чим суд приходить до висновку про необхідність відмовити податковому органу в задоволенні вимог в цій частині.

З урахуванням викладених обставин, суд частково задовольняє позов Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька та стягує з Комунального підприємства «Тепломережа» податкові зобовязання зі збору на забруднення навколишнього природного середовища в загальному розмірі 475148,52 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем-фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Комунального підприємства «Тепломережа» про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства «Тепломережа» на користь державного бюджету (р/р 33117329700008, ОКПО 34687187, отримувач Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька, банк отримувача ГУ ДКУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687187, МФО 834016) суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 475148 (чотириста сімдесят пять тисяч сто сорок вісім) грн. 52 коп.

В частині позовних вимог Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Комунального підприємства «Тепломережа» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 6782,89 грн., зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 520,07 грн., зі сплати комунального податку в розмірі 834,04 грн. та штрафних санкцій в сумі 74,30 грн. відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 15 березня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шальєва В.А.