Постанова № 14225581, 10.03.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/2608/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Житлове підприємство «Городок» про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Шахтарська об’єднана державна податкова інспекція (надалі – Шахтарська ОДПІ, позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з Комунального підприємства «Житлове підприємство «Городок» (надалі – КП «Житлове підприємство «Городок», відповідач) податкового боргу з податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 251914,37 грн. (двісті п’ятдесят одна тисяча дев’ятсот чотирнадцять грн. 37 коп.), яка виникла у зв’язку з несплатою відповідачем податкового боргу в розмірі 231688,15 грн. на підставі поданих декларацій з податку на додану вартість за лютий 2010 року та вересень-грудень 2010 року, а також, за несплачені нараховані позивачем відповідачу штрафні санкції за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання у розмірі 1439,60 грн. та пені в сумі 18786,62 грн. Крім того, позивач зазначив, що Шахтарською ОДПІ прийняте рішення від 17.02.2008 року № 11 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу. Актом від 22.05.2009 року позивачем були описані активи відповідача, на які поширюється право податкової застави. Приймаючи до уваги факт несплати КП «Житлове підприємство «Городок» суми заборгованості у строк, встановлений чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведені суми з відповідача у судовому порядку.

Через канцелярію суду від КП «Житлове підприємство «Городок» надійшла заява від 02.03.2011 року № 126 (вхідний Донецького окружного адміністративного суду від 09.3.2011 року № 8108) за підписом начальника КП «Житлове підприємство «Городок», в якій зазначено, що позовні вимоги Шахтарської ОДПІ визнаються в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Житлове підприємство «Городок» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором Виконавчого комітету Шахтарської міської ради. Ідентифікаційний код юридичної особи 31976123, юридична адреса: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Суворова, буд. 48. Відповідно до Довідки про взяття на облік платника податків від 03.02.2011 року КП «Житлове підприємство «Городок» перебуває на податковому обліку в Шахтарській ОДПІ з 11.06.2002 року за № 114.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач самостійно визначив свої податкові зобов’язання на підставі поданих до Шахтарської ОДПІ податкових декларацій з податку на додану вартість (далі – Декларація з ПДВ):

- Декларація з ПДВ за лютий 2010 року від 18.03.2010 року. Згідно рядка 27 «Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від’ємного значення попереднього звітного періоду» (далі – рядок 27) відповідачем визначена сума ПДВ в розмірі – 39487,00 грн., яка частково сплачена в сумі 1918,85 грн. Таким чином податковий борг за лютий склав – 37568,15 грн. (39487,00 грн. – 1918,85 грн.);

- Декларація з ПДВ за вересень 2010 року від 20.10.2010 року. Згідно рядка 27 відповідачем визначена сума ПДВ в розмірі 48543,00 грн., яка станом на день розгляду даної адміністративної справи не сплачена;

- Декларація з ПДВ за жовтень 2010 року від 22.11.2010 року. Згідно рядка 27 відповідачем визначена сума ПДВ в розмірі 54414,00 грн., яка станом на день розгляду даної адміністративної справи не сплачена;

- Декларація з ПДВ за листопад 2010 року від 20.12.2010 року. Згідно рядка 27 відповідачем визначена сума ПДВ в розмірі 47190,00 грн., яка станом на день розгляду даної адміністративної справи не сплачена;

- Декларація з ПДВ за грудень 2010 року від 19.01.2010 року. Згідно рядка 27 відповідачем визначена сума ПДВ в розмірі 43973,00 грн., яка станом на день розгляду даної адміністративної справи не сплачена.

Крім того, відповідно до податкового повідомлення-рішення від 01.11.2010 року № 0000771542/0/737 Шахтарською ОДПІ застосовано до КП «Житлове підприємство «Городок» штраф в розмірі 10 % від суми узгодженого податкового зобов’язання в розмірі 14396,00 грн. за затримку на 28 календарних днів граничного строку – 1439,60 грн.

Також, Шахтарською ОДПІ нарахована відповідачу пеня в сумі 18786,62 грн.

Таким чином податковий борг КП «Житлове підприємство «Городок» з податку на додану вартість складає в загальному розмірі 251914,37 грн. (37568,15 грн. + 48543,00 грн. + 54414,00 грн. + 47190,00 грн. + 43973,00 грн. + 1439,60 грн. + 18786,62 грн.).

Про факт існування заборгованості свідчить Акт звірки по підприємству «КП «ЖП «Городок», який, як вбачається, підписаний посадовими особами позивача і відповідача без зауважень.

Про наявність у відповідача безперервної заборгованості перед бюджетом з податку на додану вартість свідчать надані Шахтарською ОДПІ до матеріалів справи податкові вимоги, що свідчить про прийняття заходів позивачем відносно позивача, передбачені чинними на час виникнення порушення Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме за юридичною адресою боржника направлялись перша та друга податкова вимоги (відповідно - від 22.11.2007 року № 1/261 та від 08.01.2008 року № 2/9). Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості.

В матеріалах справи, відсутні докази щодо оскарження відповідачем зазначених першої та другої податкових вимог, які отримані відповідачем відповідно – 30.11.2007 року (згідно поштового повідомлення) та 17.01.2008 року (згідно проставленої дати та підпису головного бухгалтера на примірнику Шахтарської ОДПІ).

Крім того, про безперервну заборгованість відповідача перед бюджетом свідчить Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відповідно до якого майно КП «Житлове підприємство «Городок» перебуває у податковій заставі Шахтарської ОДПІ. Підставою обтяження є порушення підприємством вимог абз. 3 пп.8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на момент виникнення права на податкову заставу), а саме: несплата у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку; несплата у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

При цьому, у справі відсутні докази стосовно апеляційного чи судового оскарження дій та актів позивача щодо застосованої податкової застави майна відповідача.

На підставі наведеного судом встановлено, що на день розгляду даної адміністративної справи податковий борг з податку на додану вартість КП «Житлове підприємство «Городок» становить загальну суму в розмірі 251914,37 грн., що склалася з несплаченого податкового зобов’язання визначеного відповідачем на підставі Декларацій з ПДВ за лютий, вересень-грудень 2010 року в загальній сумі – 231688,15 грн. (37568,15 грн. + 48543,00 грн. + 54414,00 грн. + 47190,00 грн. + 43973,00 грн.), несплаченого штрафу – 1439,00 грн. та несплаченої пені – 18786,62 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» (чинний на момент виникнення податкового боргу) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 цього Закону встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (ПКУ) визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 ПКУ, в межах їх повноважень (п. 61.2 ст.61 ПКУ).

Приписами статті 41 ПКУ встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Право податкових органів на звернення до суду з питання щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

Таким чином, позивач – Шахтарська об’єднана державна податкова інспекція є суб’єктом владних повноважень, та здійснює повноваження в даних правовідносинах надані їй чинним законодавством України.

У статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов’язання платників податків, один з яких зобов’язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Приписами статі 200 Податкового кодексу України встановлено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (п.200.1 ст. 200 ПКУ). При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у встановлені строки (п.200.2 ст. 200).

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Так, у відповідності до статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 203.1. ст. 203 ПКУ). Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2. ст. 203 ПКУ).

Граничний термін сплати податку на додану вартість, яку відповідач самостійно визначив в Декларації з ПДВ за лютий 2010 року від 18.03.2010 року – 30.03.2010 року; Декларації з ПДВ за вересень 2010 року від 20.10.2010 року – 01.11.2010 року; Декларації з ПДВ за жовтень 2010 року від 22.11.2010 року – 30.11.2010 року; Декларації з ПДВ за листопад 2010 року від 20.12.2010 року – 30.12.2010 року; Декларації з ПДВ за грудень 2010 року від 19.01.2011 року – 30.01.2011 року. Станом на день розгляду даної адміністративної справи податковий борг з податку на додану вартість не сплачений.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Податковим кодексом України та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (п. 111.2 ст. 111 ПКУ).

Відповідно до п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Як вже зазначено вище за текстом, Шахтарською ОДПІ застосовано до КП «Житлове підприємство «Городок» штраф за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати податкового зобов’язання в сумі 1439,60 грн., про що винесено податкове повідомлення-рішення від 01.11.2010 року № 0000771542/0/737. Станом на день розгляду даної адміністративної справи даний податковий борг відповідачем не сплачений.

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПКУ пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Пеня нараховується після закінчення встановлених строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня (п. 129.1 ст. 129 ПКУ).

Згідно матеріалів справи вбачається, що Шахтарською ОДПІ відповідачу нарахована пеня в сумі 18786,62 грн., яка станом на день розгляду даної адміністративної справи не сплачена.

Податковим кодексом України (далі – ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскільки податкове зобов’язання з податку на додану вартість, штраф та пеня КП «Житлове підприємство «Городок» не сплачені в установлені чинним законодавством строки, такі зобов'язання (ПДВ, штраф, пеня) є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обов’язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг в сумі 251914,37 грн.

Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем визнані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до приписів статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 112 встановлено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Беручи до уваги до уваги те, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу у загальній сумі 251914,37 грн. (в т.ч. – податкове зобов’язання з податку на додану вартість у розмірі 231688,15 грн., штраф – 1439,60 грн., пеня – 18786,62 грн.) відповідач визнав в повному обсязі, про що надав суду письмову заяву, яка є в матеріалах справи, підстав для неприйняття такої заяви у суду відсутня, але, станом на день розгляду цього спору наведена вище сума боргу відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 162, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Житлове підприємство «Городок» про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлове підприємство «Городок» (Ідентифікаційний код юридичної особи 31976123, юридична адреса: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Суворова, буд. 48) податковий борг в сумі 251914,37 грн. (двісті п’ятдесят одна тисяча дев’ятсот чотирнадцять грн. 37 коп.), на р/рахунок 31112029700093 в УДК у Донецькій області ОДК у м. Шахтарську та Шахтарському районі, ОКПО 301401, МФО 834016;

Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 10 березня 2011 року.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                       Чучко В.М.