Постанова № 14213858, 22.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" лютого 2011 р. Справа № 2а-11385/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Козар Т.А.

представника позивача- Коваль Г.С.,

представника відповідача - Німого О.С.,

представника третьої особи - Горбатенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Кросс-п/ф "Зоря" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна податкова адміністрація у Харківській області, про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Кросс-п/ф "Зоря" (далі позивач, ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції (далі відповідач, Харківська ОДПІ), в якому просить суд скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010р., винесене Харківською об'єднаною державною податковою інспекцією.

В обґрунтування позовних вимог ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" зазначає, що не погоджується з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010.

Позивач повідомив, що ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" при проведенні господарської діяльності здійснює реалізацію продукції власного виробництва, а тому, як вважає позивач, відповідно до п.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» звільняється від застосування реєстратора розрахункових операцій.

Також ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" вважає помилковим застосування до правовідносин за участю позивача Постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 №1336 «Про забезпечення реалізації ст.10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»».

Крім того, позивач стверджує, що ні Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ні Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 №1336 не передбачено застосування до субєктів господарювання фінансових санкцій за нездійснення переходу на розрахунки із використанням РРО.

Харківською ОДПІ були надані до суду заперечення проти позову (а.с.37-42). Відповідач стверджує, що оскаржуване рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято обґрунтовано та на підставі вимог чинного законодавства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2011 до участі у справі було залучено Державну податкову адміністрацію у Харківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, обґрунтовуючи їх доводами позовної заяви та доповнення (а.с.87-89), просив позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, зазначених у запереченнях. Представник третьої особи підтримав позицію відповідача, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

З протоколу №1 від 17.06.2010 установчих зборів ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" (а.с.18) вбачається, що ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" створено шляхом реорганізації ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря". ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" є правонаступником ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" по всіх його правах та обовязках.

ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря" зареєстровано як юридична особа, що підтверджується копіями свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідки з ЄДРПОУ (а.с.16, 17).

Відповідно до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та на підставі направлення №3549 від 07.04.2010 (а.с.43) головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Харківській області було здійснено перевірку виїзної торгівлі ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Перевіркою встановлено непроведення розрахункових операцій через РРО, невикористання РРО при перевищенні граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій з продажу сільськогосподарських товарів по структурному підрозділу у розмірі 202781,69грн. Граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій по окремому підрозділу сільськогосподарського підприємства складає 75000грн., у період з 15.11.2008 по 08.12.2009 обсяг розрахунків, згідно з КОРО №2023001492/1, склав 294814,65грн. Перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій виникло 14.02.2009, у період з 15.02.2009 по 16.03.2009 підприємством не було здійснено перехід на розрахунки з використанням РРО, таким чином, обсяг розрахункових операцій без використання РРО у період з 19.03.2009 по 08.12.2009 склав 202781,69грн.

Встановлено також порушення передбаченого законодавством порядку ведення розрахункових книжок, а саме: на реєстраційних сторінках розрахункових книжок №2023001492/1-1, №2023001492/2, №2023001492/1/3, №2023001492/1/4, №2023001492/1/5, №2023001492/1/6 не вказані дати їх початку, дати їх закінчення та загальна сума розрахунків.

Вказане відображено в акті про результати перевірки №2927/20/40/23/31214525 від 09.04.2010 (а.с.44-45).

Від ознайомлення з актом перевірки, отримання примірника акта та зауважень до акта в.о.директора ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" Р.О.Бобровников відмовився, про що зазначено в акті перевірки (а.с.45 зворотна сторона).

В.о.директора ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" Р.О.Бобровниковим були надані пояснення від 09.04.2010 (а.с.46), у яких він зазначає про відсутність претензій до інспекторів.

На підставі акта №2927/20/40/23/31214525 від 09.04.2010 Харківською ОДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010 (а.с.62), яким за порушення п.1, 2, 5 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» згідно з п.1, 3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 1015948,45грн.

При вирішенні даної справи суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"» від 23 серпня 2000р. N1336 затверджено Перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.

У п.4 вказаного Переліку значиться «роздрібна торгівля та громадське харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації, а також сільськогосподарськими товаровиробниками, які використовують продукцію власного виробництва».

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"» від 23 серпня 2000р. N1336 встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 4 і 7 переліку, в сумі 75 тис. гривень на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів (надання послуг).

Як вбачається з акта про результати перевірки (а.с.45), у період з 15.11.2008 по 08.12.2009 річний обсяг розрахункових операцій по окремому підрозділу сільськогосподарського підприємства, згідно з КОРО №2023001492/1 (а.с.50-60), склав 294814,65грн. Проти вказаної суми річного обсягу розрахункових операцій по окремому підрозділу сільськогосподарського підприємства, що перевірявся, не заперечував і позивач.

Таким чином, позивачем перевищено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг) на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів (надання послуг), внаслідок чого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001р. N121 встановлено термін переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій - один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2000р. N1336.

Як зазначалось раніше, перевіркою встановлено, що перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій виникло 14.02.2009, у період з 15.02.2009 по 16.03.2009 підприємством не було здійснено перехід на розрахунки з використанням РРО, таким чином, обсяг розрахункових операцій без використання РРО у період з 19.03.2009 по 08.12.2009 склав 202781,69грн.

Здійснення розрахункових операцій із застосуванням книги обліку та книг розрахункових квитанцій вбачається також і з пояснення в.о.директора ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" Р.О.Бобровникова (а.с.46)

Відповідно до ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Таким чином, суд вважає правомірним застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 1013908,45грн. (202781,69грн.х5) за порушення вимог ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Суд не бере до уваги твердження представника ПАТ "Кросс-п/ф "Зоря", що позивач, відповідно до п.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» звільняється від застосування реєстратора розрахункових операцій, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Позивачем не надано доказів проведення при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва розрахунків у касах підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Беручи до уваги встановлені у судовому засіданні обставини здійснення підприємством позивача господарської діяльності, суд зазначає, що положення п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у даному випадку не застосовуються.

Суд критично ставиться й до інших доводів представника позивача в обґрунтування позовних вимог, оскільки вони не спростовують виявленого перевіркою порушення вимог ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Щодо встановленого перевіркою порушення передбаченого законодавством порядку ведення розрахункових книжок, а саме: на реєстраційних сторінках розрахункових книжок №2023001492/1-1, №2023001492/2, №2023001492/1/3, №2023001492/1/4, №2023001492/1/5, №2023001492/1/6 не вказані дати їх початку, дати їх закінчення та загальна сума розрахунків, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.

Підпунктами 9.1 та 9.9 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000р. N614, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001р. за N106/5297, (зі змінами і доповненнями) передбачено, що перед початком використання розрахункової книжки на її реєстраційній сторінці необхідно зазначити дату початку використання. Після використання всіх розрахункових квитанцій на реєстраційній сторінці розрахункової книжки необхідно зазначити дату її закінчення та загальну суму розрахунків за всіма розрахунковими квитанціями у книжці.

Згідно з п.3 ч.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів, які б спростовували вчинення ТОВ "Кросс-п/ф "Зоря" встановленого перевіркою порушення передбаченого законодавством порядку ведення розрахункових книжок.

Таким чином, суд вважає правомірним застосування Харківською ОДПІ до позивача за вчинення вказаного порушення фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 2040,00грн. (20х17,00грн.х6).

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що оскаржуване рішення Харківської ОДПІ №0002042310 від 07.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1015948,45грн. прийняте відповідачем з дотриманням чинного законодавства України та вимог ч.3 ст.2 КАС України.

Тому позовні вимоги про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002042310 від 07.05.2010р. є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Кросс-п/ф "Зоря" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна податкова адміністрація у Харківській області, про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 28 лютого 2011 року.

Суддя Р.В. Мельников