Постанова № 14151446, 14.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 лютого 2011 р. № 2-а- 266/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білова О.В. при секретарі судового засідання Романенко Т.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області

до Красноградської районної спілки споживчих товариств

простягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Красноградська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області звернулася до суду з адміністративним позовом до Красноградської районної спілки споживчих товариств про стягнення з Красноградської районної спілки споживчих товариств, код 30352341, заборгованості перед бюджетом у розмірі 342,75 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

Фахівцями ДПА у Харківській області 27.07.2010 року проведена перевірка Красноградської районної спілки споживчих товариств (далі - Красноградська РССТ), розташованої за адресою: Харківська область, м. Красноград, вул. 19 Вересня, буд. 67, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій. За результатами перевірки, 27.07.10 складено акт №633/20/40/23/30352341. Перевірка проведена в присутності продавця ОСОБА_1 Перевіркою встановлено: незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО у розмірі 0,55 грн. Було порушено п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №1776-111 від 01.06.2000р., застосовано фінансову санкцію згідно ст. 22 Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 2,75 грн. (0,55 х 5); незабезпечення зберігання книги обліку розрахункових операцій протягом встановленого законодавством терміну (відсутня КОРО № 2016000763). Було порушено п.6 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», застосовано фінансову санкцію згідно п. 3 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на суму 340,00 грн.

На підставі акту перевірки Красноградською міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області було винесено рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № 0000972306 від 12.08.2010 року на суму 342,75 грн. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

Представник позивача Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Головко А.І. - в судове засідання зявилася, підтримала заявлений позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача - Красноградської районної спілки споживчих товариств - про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання свого представника не направив, надав письмові заперечення проти позову та просив розглядати справу без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,

встановив такі обставини.

27.07.2010 року Державною податковою адміністрацією у Харківській області було проведено перевірку Красноградської районної спілки споживчих товариств щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства, чинного на момент проведення перевірки.

За результатами перевірки складено акт №6332/20/40/23/30352341 від 27.07.2010 року(а.с.5-6), на підставі якого було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000972306 від 12.08.2010 року(а.с.8) на суму 342,75 грн.

Зазначене рішення було отримано представником відповідача 12.08.2010 року, ані в апеляційному, ані в судовому порядку не оскаржувалося, місячний строк, передбачений ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, закінчився до моменту звернення податковим органом з позовом про стягнення.

Підставою для прийняття вказаного рішення є встановлення в ході проведення перевірки з відображенням у акті наступних порушень:

- незабезпечення зберігання КОРО № 2016000763 протягом встановленого законодавством терміну;

- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО у розмірі 0,55 грн.

Згідно ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Згідно п.6 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»субєкти господарювання повинні забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення. Порушення цієї норми тягне за собою відповідальність, передбачену п.3 ст. 17 України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі, зокрема, не зберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Виходячи з правового характеру спірних правовідносин та їх субєктного складу, суд зазначає, що на спірні відносини щодо дотримання відповідачем порядку здійснення розрахункових операцій при наданні послуг на момент прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій розповсюджувалися норми Господарського кодексу України.

Так, відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Стаття 250 Господарського кодексу України встановлює строки застосування адміністративно-господарських санкцій. Відповідно до вказаної статті адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушень, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” контроль за додержання субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог зазначеного Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000972306 від 12.08.2010 року на суму 342,75 грн. було прийнято в межах повноважень податкового органу, з дотриманням строків застосування господарсько-адміністративних санкцій, передбачених ст. 250 Господарського кодексу України, на момент розгляду справи є дійсним.

Відповідно до ст. 25 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Заборгованість перед бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій на момент розгляду справи судом відповідачем не сплачена та становить 342,75 грн.

Підпунктом 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначено право державних податкових інспекцій подавати в суди до боржників позови про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Судом встановлено, що заперечення до акту перевірки та скарга на рішення про нарахування штрафних (фінансових) санкцій до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області відповідачем не подавалися, Книга обліку розрахункових операцій № 2016000763р після проведення перевірки до позивача не надавалася. На момент прийняття рішення позивачем 12.08.2010 року норма ст. 22 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»була діючою, отже, доводи заперечень проти позову не спростовують правомірність предявлених вимог позивача.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Красноградської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Красноградської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Красноградської районної спілки споживчих товариств (63304 Харківська область, м. Красноград, вул. 19 Вересня, 67, ідентифікаційний код 303523414) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 342.75 гривні (триста сорок дві гривні сімдесят пять копійок) до Державного бюджету України, одержувач: Ізюмське УДК ГУДКУ, код за ЄДРПОУ 24134350, банк отримувача: ГУДК в Харківській області, код бюджетної класифікації 3021080900, р/р 31110104700012.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18 лютого 2011 року.

Суддя Білова О.В.