Рішення № 141087621, 20.10.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2026 рокуСправа № 912/1636/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Першого заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області (вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000) в інтересах держави в особі Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Центральна, буд. 11, селище Онуфріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28100)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" (вул. Нафтовиків, буд. 19, м. Херсон, 7300)

про розірвання договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку,

секретар судового засідання - Коваленко Т.А.;

Представники сторін

від прокуратури - Радкевич С.В., посвідчення №075389 від 01.03.2023;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" (далі -ТОВ "Оптіма-Юг") про таке:

- розірвати договір оренди землі від 10.07.2008, укладений між Онуфріївською Райдержадміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області та ТОВ "Оптіма-Юг" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га;

- зобов`язати ТОВ "Оптіма-Юг" (код ЄДРПОУ 31488810) повернути Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04366347) земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га в її володіння;

- стягнути з відповідача на користь Кіровоградської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що у зв`язку з несплатою ТОВ "Оптіма-Юг" орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га, наявні підстави для розірвання Договору оренди землі від 10.07.2008 та повернення земельної ділянки в судовому порядку.

Ухвалою від 29.06.2026 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 28.07.2026.

28.07.2026 Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області подано заяву про розгляд справи без участі.

Протокольною ухвалою від 28.07.2026 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів з власної ініціативи та оголосив перерву у підготовчому засіданні до 15.09.26.

Ухвалою від 15.09.2026 господарський суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 01.10.2026.

Протокольною ухвалою від 01.10.2026 господарський суд оголосив перерву в судовому засіданні до 20.10.2026.

У судовому засіданні 20.10.2026 прокурор позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався, відзив на позов не подав, будь-яких заяв, клопотань не заявив.

Частиною 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст. 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог ч. 4 ст. 120 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 242 ГПК України якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Згідно з даними підсистеми ЄСІКС "Електронний суд" встановлено відсутність електронного кабінету у ТОВ "Оптіма-Юг", з підстав чого суд направив відповідачу ухвалу про відкриття провадження у справі в паперовій формі.

За приписами ч. 1 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.

Конверти з вкладеннями (ухвали суду від 29.06.2026, 28.07.2026, 15.09.2026 та 01.10.2026) направлені на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, повернуто органом поштового зв`язку із відміткою "адресат відсутній".

Згідно з п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки "адресат відсутній" вважається днем вручення відповідачу ухвал суду.

Повернення відділенням поштового зв`язку до суду поштового конверта з відміткою "адресат відсутній" свідчить, що ухвала не вручена з причин, які не залежать від суду, який в установленому законодавством порядку вчинив необхідні дії для належного повідомлення відповідача про розгляд справи судом.

Таким чином, судом вжито всіх належних заходів для повідомлення відповідача про розгляд справи.

Частиною 2 ст. 178 ГПК України та ч. 9 ст. 165 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

На підставі викладеного та з урахуванням положень ч. 1 ст. 202 ГПК України, суд розглядає справу за відсутності позивача та відповідача за наявними матеріалами справи.

У судовому засіданні 20.10.2026 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив таке.

З позовом про дострокове розірвання Договору оренди землі від 10.07.2008, укладеного між Онуфріївською районною державною адміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області (розпорядником земельної ділянки на даний момент є Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області) та ТОВ "Оптіма-Юг" щодо земельної ділянки площею 0,4682 га за кадастровим номером 3524655100:50:017:0201, та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" повернути Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області земельну ділянку площею 0,4682 га з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 звернувся Перший заступник керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області.

Згідно з ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом у справі, вважає належним суб`єктом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області.

За твердженням прокурора, у даному випадку порушення інтересів держави полягає в користуванні ТОВ "Оптіма-Юг" земельною ділянкою комунальної форми власності без здійснення своєчасної та повної плати за неї в обсязі та в строки, передбачені умовами укладеного договору (заборгованість за якими становить 70 273,65 грн), внаслідок чого до бюджету територіальної громади не надходять значні кошти.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності користування земельною ділянкою згідно з умовами договірних зобов`язань, необхідності раціонального використання коштів, які могли б бути отримані територіальною громадою у разі належної правової поведінки відповідача та використовуватись для забезпечення виконання соціальних програм, покращення інфраструктури, наповнення бюджету територіальної громади.

Інтерес держави полягає у міцному та самодостатньому місцевому самоврядуванні кожної територіальної громади в її територіальних кордонах і держава гарантує наділення органів місцевого самоврядування певними державними повноваженнями та надає можливість населенню управляти власними справами, спільно приймати рішення та діяти з метою їх реалізації.

Відповідно до положень ст. 13, 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, та є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на положення ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Статтею 122 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні") орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України, ч. 1 ст. 122 ЗК України від імені Українського народу здійснює права власника землі та розпоряджається земельними ділянками із земель комунальної власності відповідної територіальної громади для всіх потреб.

Інтереси держави у сфері захисту земельних правовідносин полягають у забезпеченні правомірного обігу майнових прав на земельні ділянки, додержання законодавчого порядку їх відчуження, а також у визнанні та захисті законних форм землекористування.

Необхідність захисту інтересів держави полягає в тому, що правильне і своєчасне вирішення справ за позовами у сфері земельних відносин та дотримання визначеного законодавством порядку набуття прав на земельні ділянки має важливе значення для зміцнення правопорядку в сфері землекористування та запобігання порушенням у цій сфері та поновленні майнових інтересів держави щодо спірних земельних ділянок.

Аналіз норм Конституції України, ЗК України свідчить, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у земельних правовідносинах діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючі ці повноваження, вказані органи вступають у цивільні та господарські правовідносини з юридичними та фізичними особами.

Згідно зі ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" на органи місцевого самоврядування покладені повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а саме: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Як вказує прокурор, Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області самостійно не захищає та навіть не планує здійснювати відповідний захист порушених інтересів держави.

З листів Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 24.04.2026 № 01.01-24/1009/1 та від 12.06.2026 № 01.01-24/1316/1 слідує, що остання з позовом до суду про стягнення заборгованості з орендної плати в сумі 70 273,65 грн, розірвання Договору оренди землі від 10.07.2008 та зобов`язання ТОВ "Оптіма-Юг" повернути в комунальну власність земельну ділянку площею 0,4682 га з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 не зверталася, що негативно позначається на дохідній частині місцевого бюджету, оскільки територіальна громада не отримує заплановані доходи в значному розмірі (а.с. 34- 37).

З огляду на викладене, за наявності стверджуваних порушень інтересів держави та невжиття Онуфріївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області, до компетенції якої віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокуратурою обґрунтовано встановлена наявність передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах, процедуру повідомлення компетентного органу дотримано.

Таким чином, звернення прокурора до суду в інтересах держави, а саме Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області є правомірним і виправданим, оскільки, як зазначалося вище, вказаним органом самостійно таких заходів не вжито і, як наслідок, інтереси держави залишилися незахищеними.

Наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у даному спорі не оскаржена на підставі абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

10.07.2008 між Онуфріївською районною державною адміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області (розпорядником якої наразі є Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, далі - Орендодавець, Позивач) та ТОВ "Оптіма-Юг" (далі - Орендар, Відповідач) було укладено Договір оренди землі (далі - Договір, а.с. 22-23, 25), за умовами якого Орендодавець відповідно до розпорядження голови Онуфріївської районної державної адміністрації № 15-р від 22.01.2008 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісу автомобілів, яка знаходиться на території Онуфріївської селищної ради за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, Онуфріївська селищна рада, біля автодороги місцевого значення Онуфріївка-Павлиш. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку (розділ 1 Договору).

В оренду передана земельна ділянка загальною площею 4 682,5 кв.м (0,4682 га), яка використовується в комерційних цілях, не має недоліків, що можуть перешкоджати ефективному використанню (розділ 2 Договору).

Договір укладено на 10 років, починаючи з дати державної реєстрації даного договору. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, при належному виконанні обов`язків відповідно до умов договору, має переважне право поновлення його на новий строк (розділ 3 Договору).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 19 249,80 грн на рік, що відповідає 10% від нормативної грошової оцінки. Періодичність внесення орендної плати: рівними частинами у строк щомісячно протягом 30 (тридцяти) календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, що відповідає 1 604,15 грн починаючи з дня державної реєстрації договору оренди землі. Кошти за оренду земельної ділянки вносяться на розрахунковий рахунок Онуфріївської селищної ради. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. На кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого такого року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, або в інших випадках, передбачених законом. Орендар на визначених у цьому розділі умовах може вносити плату за майбутній період але не більше одного року. Орендна плата справляється також у випадку, коли Орендар з власних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору (розділ 4 Договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у семиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (розділ 6 Договору).

Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати, а також збільшення розміру орендної плати у випадках, визначених розділом 4 цього договору (розділ 9 Договору).

Орендар зобов`язаний, зокрема, своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату, а також у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби (розділ 10 Договору).

Дія Договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема за рішенням суду на вимогу однієї із сторін в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених договором, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" та іншими законами України (розділ 13 Договору).

Згідно з актом приймання-передачі від 10.07.2008 Орендодавець передав Орендарю об`єкт оренди - земельну ділянку загальною площею 4 682,5 кв.м (а.с. 24 зворот).

В Договорі та акті приймання-передачі земельної ділянки не зазначено кадастровий номер.

Проте, в додатках до договору наявна частина технічної документації із землеустрою, де зазначений опис меж (кадастровий номер не заповнений).

Прокурор зазначив, що моніторингом публічної кадастрової карти України та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що дана земельна ділянка має кадастровий номер 3524655100:50:017:0201.

Договір зареєстровано 11.07.2008 Світловодським міськрайонним відділом Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 040838100009.

На підставі рішення Онуфріївської селищної ради від 27.06.2018 № 600 та Угоди про поновлення договору оренди землі від 26.06.2018 строк дії Договору поновлено на 10 років - до 26.06.2028 (а.с. 32-33).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Загальних відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру за ТОВ "Оптіма-Юг" зареєстровано право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 (а.с. 20-21).

За твердженням прокурора, всупереч вимог чинного земельного законодавства та умов договору оренди землі за ТОВ "Оптіма-Юг" рахується заборгованість з орендної плати за договором оренди землі від 10.07.2008 (земельна ділянка з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201).

Так, з листів Онуфріївської селищної ради від 24.04.2026 та 12.06.2026 слідує, що за Орендарем рахується заборгованість з орендної плати за землю, а саме в сумі 70 273,65 грн (а.с. 34, 37).

Також, 07.05.2026 прокурор звернулася до ГУ ДПС у Кіровоградській області з листом про надання інформації щодо факту існуючої заборгованості за вказаним договором та надання підтверджуючої інформації щодо встановленого факту (а.с. 38-39).

ГУ ДПС у Кіровоградській області повідомила, що відповідно до інформаційно-комунікаційних систем баз даних ДПС України ТОВ "Оптіма-Юг" самостійно подавало податкові декларації з плати за землю за 2022-2025 роки та декларувало податкові зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб на території Онуфріївської ТГ за земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201. На 2026 рік податкова декларація не подавалась. Платником задекларовано податкові зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб на 2022 рік в сумі 49 009,67 грн; 2023 рік - 56349,09 грн; 2024 рік - 59 222,89 грн; 2025 рік - 66 329,64 грн. Також ТОВ "Оптіма-Юг" сплачено: у 2024 році - 169 274, 15 грн, у 2025 році - 5 676,74 грн. У 2022, 2023, 2026 ТОВ "Оптіма-Юг" взагалі розрахунки не проводились. (а.с. 40).

За твердженням прокурора, з інформації ДПС та селищної ради слідує, що відповідач у 2024 році здійснив проплату, ймовірно, за 3 останні роки, за які і подавав податкові декларації (2022-2024).

Селищна рада також повідомила, що станом на 01.01.2025 року податковий борг перед бюджетом Онуфріївської селищної ради за Договором відсутній, навіть обліковувалися надміру сплачені податки у 2024 у сумі 6 856,94 грн.

Прокурор зазначив, що не зважаючи на погашення заборгованості станом на кінець 2024 року, умови Договору Орендарем порушені, оскільки розділ 4 Договору чітко визначені умови та строки внесення орендної плати.

Сума нарахувань у 2025 році за Договором становить 67 777,42 грн (період грудень 2024 - листопад 2025), протягом 2025 року ТОВ "Оптіма-Юг" перерахувало на рахунок селищної ради лише 5 676,74 грн.

Податковий борг станом на 01.01.2026 становить 55 243,74 грн (67 777,42 грн - 5 676,74 грн - 6 858,94 грн).

Сума нарахувань за грудень 2025 року (нарахування здійснено у січні 2026 року) становить 5 527,47 грн. Загальний податковий борг до бюджету Онуфріївської територіальної громади за 2025 рік становить - 60 771, 21 грн (55 243,74 грн + 5 527,47 грн).

Тобто, протягом 2025 року Відповідачем грубо порушено умови договору щодо здійснення своєчасного внесення орендної плати.

Протягом 4 місяців 2026 року ТОВ "Оптіма-Юг" взагалі не було подано податкову декларацію до контролюючого органу та жодних платежів не здійснювалось.

Відповідно до розрахунку Онуфріївської селищної ради, суми нарахувань орендної плати за період січень-квітень 2026 року становить: НГО земельної ділянки - 285 073, 27 грн (дата витягу НГО 26.05.2026)*10% від НГО, як передбачено договором/12 місяців*4 місяці 2026 користування = 9 502,44 грн.

Тобто, протягом чотирьох місяців 2026 року, ТОВ "Оптіма-Юг" також порушуються умови договору щодо здійснення платежів з орендної плати.

Онуфріївською селищною радою, на правах орендодавця та власника земельної ділянки, з урахуванням вимог розділу 4 Договору, самостійно здійснено помісячне нарахування орендної плати, яку необхідно було сплачувати орендарю. У зв`язку з несплатою орендної плати у строки передбачені Договором, за ТОВ "Оптіма-Юг" станом на 01.05.2026 рахується заборгованість з орендної плати у розмірі 70 273,65 грн.

Також селищною радою повідомлено, що ТОВ "Оптіма-Юг" жодним чином не повідомляв її про обставини щодо неможливості сплати орендної плати протягом тривалого часу та можливого наміру дострокового розірвання договору оренди.

В порушення вимог п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України (далі - ПК України), ТОВ "Оптіма-Юг" у 2026 році не подано до органів ДПС за встановленою формою податкову декларацію. Тим самим обмеживши податкову службу у Кіровоградській області контролювати через бази даних своєчасність подання передбаченої законом звітності, її достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів, тощо.

ГУ ДПС у Кіровоградській області до окружного адміністративного суду з позовними заявами про стягнення із ТОВ "Оптіма-Юг" заборгованості з орендної плати чи податкового боргу по орендній платі за земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201, не зверталися. Проте, у своїй відповіді ГУ ДПС у Кіровоградській області повідомили про самостійне прийняття рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, обслуговуючих такого платника у рахунок погашення податкового боргу (п. 95.5. ст. 95 ПК України).

За твердженням Прокурора, зазначені обставини вказують на те, що крім факту систематичного невиконання відповідачем - ТОВ "Оптіма-Юг" умов Договору оренди землі від 10.07.2008 та вимог Закону України "Про оренду землі" (далі - ЗУ "Про оренду землі") щодо своєчасного та повного внесення плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га, внаслідок чого до місцевого бюджету Онуфріївської селищної ради не надійшли кошти в сумі 70 273,65 грн, відповідач неналежно та неефективно використовує надану йому земельну ділянку комунальної власності, що порушує майнові та економічні інтереси держави та територіальної громади.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, господарський суд враховує таке.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, ЗУ "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Відповідно до ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13).

Істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст. 15).

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). (ч. ч. 1, 2 ст. 21).

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (ст. 24), а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку (ст. 25).

На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі, зокрема, невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст. 32).

Земельний кодекс України визначає, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (ст. 96).

Систематична несплата орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою (п. "д" ч. 1 ст. 141).

Отже, для того щоб констатувати наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою згідно п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, слід встановити такі обставини, як "систематичність" та "несплату" орендної плати.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2024 у справі № 918/391/23 звернула увагу на те, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору. Щодо поняття "несплата", вжите у п. "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України, то його потрібно розуміти саме як повну несплату орендної плати.

Суд враховує, що за п. 287.3. ст. 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У ст. 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1.). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4.). Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п. 288.7).

Згідно з умовами Договору (з урахуванням Угоди про поновлення Договору) встановлено розмір орендної плати (10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) та визначено строк її сплати - щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до листа ГУ ДПС у Кіровоградській області від 22.05.2026 № 2821/5/11-28-13-07-06, за ТОВ "Оптіма-Юг" обліковується податковий борг з орендної плати за 2025 рік у сумі 60 771,21 грн. Загальна заборгованість ТОВ "Оптіма-Юг" за Договором станом на 01.05.2026 становить 70 273,65 грн (включно з боргом за 2025 рік - 60 771,21 грн та нарахування за січень - квітень 2026 року - 9 502,44 грн). Протягом 2022 - 2023 та 2026 років платежі не здійснювалися взагалі, а у 2024 - 2025 роках сплачено лише дві суми: 169 274,15 грн у 2024 році (на погашення попередніх періодів) та 5 676,74 грн у 2025 році.

Відповідач обставини щодо випадків несплати не заперечив та наведені розрахунки не спростував, а також не повідомляв селищну раду про неможливість виконання зобов`язань.

Таким чином, зі сторони Відповідача мала місце систематична (більше двох разів) та неналежна сплата орендних платежів за землю, що є достатньою правовою підставою для розірвання договору оренди відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, ст. 32 Закону України "Про оренду землі".

Прокурор посилається також на ч. 2 ст. 651 ЦК України, яка передбачає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, критерієм істотного порушення договору закон визначив розмір завданих цим порушенням втрат, який не дозволяє потерпілій стороні отримати те, на що вона очікувала, укладаючи договір. Співвідношення завданих порушенням договору втрат із тим, що могла очікувати від його виконання ця сторона, має вирішальне значення для оцінки істотності такого порушення.

Крім того, істотність за абз. 2 ч. 2 ст. 651 ЦК України має оцінюватися так само з точки зору справедливості, добросовісності та розумності, які сукупно утворюють цільний засадничий принцип регулювання приватноправових відносин (п. 94 постанови Великої палати Верховного Суду від 20.11.2024 у справі № 918/391/23.

Суд враховує, що згідно зі ст. 1, 13, 15, 21 ЗУ "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі та строки. Орендна плата є істотною умовою договору.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Як слідує з розрахунку за Договором, наданого до прокуратури Онуфріївською селищною радою (а також відомостей ГУ ДПС у Кіровоградській області), ТОВ "Оптіма-Юг" у період 2022-2026 років сплату орендної плати здійснювало лише окремими поодинокими платежами (зокрема у 2024 році - один платіж у сумі 169 274,15 грн, у 2025 році - 5 676,74 грн, а у 2022, 2023 та 2026 роках розрахунки взагалі не проводилися), не дотримуючись тим самим договірного, а також законодавчо визначеного порядку сплати, який передбачає саме щомісячну сплату.

Станом на початок 2024 року ТОВ "Оптіма-Юг" мало заборгованість за Договором, що виникла внаслідок повної несплати за попередні періоди (2022-2023 роки) та значно перевищувала річний розмір орендної плати.

Відповідно до розрахунку у період 2022-2023 років відповідач не здійснив жодного щомісячного платежу та лише у 2024 році перерахував суму 169 274,15 грн за попередні роки.

Однак, розпочинаючи з 2025 року, Відповідач знову припинив належним чином сплачувати орендні платежі (перерахувавши у 2025 році лише 5 676,74 грн при нарахуваннях 67 777,42 грн), а у 2026 році взагалі не подав податкову декларацію та не здійснив жодного платежу, створивши станом на 01.05.2026 заборгованість у сумі 70 273,65 грн.

Наведене вище підтверджує доводи Прокурора, що порушення Відповідачем умов Договору в частині несплати протягом законодавчо визначеного строку платежів за користування орендованою земельною ділянкою є істотним, оскільки значною мірою позбавляє Позивача того, на що він розраховував при укладенні договору, зокрема надходження відповідних коштів з орендної плати до бюджету Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Згідно з поданою до суду заявою від 28.07.2026 Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області підтримала позов Прокурора повністю та попросила суд задовольнити його в повному обсязі. Отже, Позивач, як сторона Договору, оцінюючи для себе наслідки конкретного порушення, а також безпосередній інтерес у забезпеченні стабільності надходжень коштів до бюджету за користування комунальним майном, вважає істотним порушення своїх інтересів. У суду, з урахуванням встановлених вище обставин і норм законодавства, відсутні підстави для неврахування зазначених доводів.

З підстав викладеного, є доведеними підстави для розірвання Договору оренди землі від 10.07.2008 як за нормами земельного законодавства, так і на підставі ч. 2 ст. 651 ЦК України.

У контексті ч. 2 ст. 651 ЦК України систематична несплата може підтверджувати ненадійність контрагента і те, що кредитор не може бути впевнений у належному виконанні договору в майбутньому, і такий висновок не спростовується подальшим погашенням заборгованості. У пункті "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України йдеться про факт систематичної повної несплати, і такий факт уже завершився в минулому, тому підстава для пред`явлення позову (і для його задоволення) продовжує існувати.

Наведений висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17, а також підтверджено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2024 у справі № 918/391/23).

Частиною 1 ст. 34 ЗУ "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Статтею 785 ЦК України визначено, що у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

У розділі 7 Договору передбачено, що Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержав її в оренду.

У постанові від 20.11.2024 по справі № 918/391/23 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що вимога про повернення земельних ділянок є похідною від вимоги про розірвання договорів оренди. Тож за наявності правових підстав для розірвання договорів оренди неодмінним є обов`язок орендаря повернути земельні ділянки, що були у його користуванні.

Розірвання договорів та повернення у власність територіальної громади земельних ділянок у випадку встановлення протиправної поведінки самого орендаря здійснюється на підставі закону та укладеного з ним договору, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до суспільних інтересів у тому, щоб така передача в оренду землі сприяла досягненню максимального економічного ефекту від оренди об`єктів комунальної власності, оскільки ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди для утворення та використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування. Також задоволення позовних вимог не порушуватиме принцип пропорційності втручання у право на мирне володіння майном, оскільки таке втручання є прогнозованим наслідком недобросовісних дій самого орендаря, який свідомо допустив систематичне неналежне виконання договірних зобов`язань у повному обсязі.

Виходячи з викладеного та ураховуючи встановлені обставини підстав для розірвання Договору та перебування земельної ділянки у фактичному користуванні ТОВ "Оптіма-Юг", ефективним та правомірним способом захисту порушеного права територіальної громади буде повернення їй відповідної земельної ділянки. Як розірвання договору оренди землі, таке повернення прямо передбачене законом, переслідує легітимну мету і є пропорційним цій меті.

З огляду на наведене, позов Прокурора в інтересах держави в особі Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області до ТОВ "ОПТІМА-ЮГ" про розірвання Договору та повернення земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на Відповідача.

При визначенні розміру судового збору суд застосовує ставку 0,8 згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", тож судовий збір, що підлягає стягненню з Відповідача становить - 5 324,80 грн.

Зайво сплачений судовий збір в розмірі 1 331,20 грн підлягає поверненню за відповідним клопотанням Прокурора.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 10.07.2008, укладений між Онуфріївською Райдержадміністрацією Онуфріївського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" (вул. Нафтовиків, буд. 19, м. Херсон, 73000, код ЄДРПОУ 31488810) повернути Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Центральна, буд. 11, селище Онуфріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28100, код ЄДРПОУ 04366347) земельну ділянку з кадастровим номером 3524655100:50:017:0201 загальною площею 0,4682 га.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" (вул. Нафтовиків, буд. 19, м. Херсон, 73000, код ЄДРПОУ 31488810) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (пр. Європейський, 4, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 02910025) судовий збір у сумі 5 324,80 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Кіровоградській обласній прокуратурі, Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області та Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області через систему "Електронний суд"; Товариству з обмеженою відповідальністю "Оптіма-Юг" (вул. Нафтовиків, буд. 19, м. Херсон, 73000).

Повне рішення складено 30.10.2026.

Суддя М.С. Глушков