Постанова № 14106234, 15.02.2011, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р.                                                             Справа № 2а-1870/170/11

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді Шевченко І.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Агротранссервіс" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Суми звернувся до суду в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач, ДКЦПФР) з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Агротранссервіс" (далі по тексту - позивач, ВАТ "Агротранссервіс") про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000грн. Свої вимоги мотивує тим, що відносно відповідача 29.11.2010р., за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів була винесена постанова №144-СУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в загальному розмірі 17000грн. Дана постанови відповідачем не була оскаржена, однак, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Відповідачу за останнім відомим місцем реєстрації (а.с.26, 28-30), у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали про відкриття провадження у справі та пропонувалось протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати свої письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову, були повернуті із відміткою за закінченням термінів зберігання, та зважаючи на норми ст. ст. 35, 40 КАС України вважається врученою. У визначений строк відповідачем не було надано заперечень, чи заяви про визнання позову.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказаного Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 8, п.10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, а також надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

22.09.2010р. уповноваженою особою Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі аналізу розкриття акціонерними товариствами регулярної річної інформації за 2009р. було встановлено порушення вимог ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та видані розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 116-СУ, №117-СУ, та №118-СУ (а.с. 16, 18, 20). Згідно зазначених розпоряджень, надісланих відповідачу 22.09.2010р. (а.с.17,19,21), ВАТ "Агротранссервіс" повинно було:

- в термін до 01.11.2010 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкрити регулярну річну інформацію за 2009р, шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, у строк не пізніше 30 квітня року наступного за звітним, яка станом на 22.09.2010р. залишилась не розкритою;

- в термін до 01.11.2010 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкрити регулярну річну інформацію за 2009р., шляхом її опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України чи ДКЦПФР, яка у строк не пізніше 30 квітня року наступного за звітним залишилась неопублікованою;

- в термін до 01.11.2010 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери щодо обов’язку емітентів цінних паперів, розкрити регулярну річну інформацію за 2009р., шляхом її подання до територіального управління ДКЦПФР (яка, у строк не пізніше 01 червня року наступного за звітним залишилась не поданою). В електронній та паперовій формах, про виконання зазначених розпоряджень відповідач повинен був письмово повідомити уповноважену особу управління ДКЦПФР до 05.11.2010р.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів передбачено п. 8 ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону, де зазначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що в установлений строк вказані вище, розпорядження відповідачем не були виконані, 10.11.2010р. Сумським територіальним управлінням ДКЦПФР була порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.14-15) та складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №140-СУ від 18.11.2010 (а.с.12-13).

18.11.2010р. на адресу відповідача були надіслані акт про правопорушення на ринку цінних паперів та постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій було зазначено час, дата та місце розгляду даної справи (а.с.10,11).

Відповідно до п. 1 Розділу VII "Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних паперів в Україні" затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

За результатами розгляду 29.11.2010р. за правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Агротранссервіс" з врахуванням ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" було винесено постанову №144-СУ про накладення санкцій у вигляді сплати штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17 000грн. (а.с.7-8).

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів надіслана на адресу ВАТ "Агротранссервіс" 29.11.2010р. (а.с.9), станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф у розмірі 17000грн. в добровільному порядку не сплачений, заперечень з цього приводу чи докази погашення заборгованості відповідачем не надано. Таким чином, суд, враховуючи норми ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Агротранссервіс" про стягнення заборгованості–задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Агротранссервіс" (код ЄДРПОУ 31021345) на користь держави (рахунок №31115106700006 в ГУДКУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 23636347, МФО 837013, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу, застосованих за порушення на ринку цінних паперів на підставі постанови від 29.11.2010р. за №144-СУ в загальному розмірі 17 000грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя                               (підпис)                               І.Г. Шевченко

З оригіналом згідно

          Суддя                                                                                 І.Г. Шевченко