Постанова № 14100733, 23.02.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2011 року Справа № 2а/2370/477/2011

12 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М., суддів Гаврилюка В.О., Гриньковської Н.Ю.,

секретар Кузнецов В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення неотриманої одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в частині невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а також стягнути з відповідача 127764 грн. 75 коп. неотриманої одноразової грошової допомоги при звільненні з лав Збройних сил України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у звязку зі звільненням з військової служби через ліквідацію військових судів відповідно до п. 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»позивач мав отримати за рахунок коштів Державного бюджету України одноразову вихідну допомогу в розмірі 127764 грн. 75коп. Відповідні виплати відповідачем здійснені не були, що і змусило позивача звернутися до суду з позовом про їх стягнення та визнання бездіяльності Міністерства оборони України в частині нездійснення відповідних виплат протиправною.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, на адресу суду направив клопотання, згідно якого просить суд провести засідання за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України № 1496-ІІІ від 02.03.2000р. обрано суддями України безстроково, зокрема суддю військового суду Черкаського гарнізону ОСОБА_1.

Згідно Указу Президента України «Про переведення суддів»№ 314/2009 від 13.05.2009р. переведено суддю військового місцевого суду Черкаського гарнізону ОСОБА_1 на роботу на посаді судді військового місцевого суду Хмельницького гарнізону.

Наказом військового місцевого суду Хмельницького гарнізону № 48-к від 28.09.2009р. призначено підполковника юстиції ОСОБА_1 тимчасового виконуючим посаду голови військового місцевого суду Хмельницького гарнізону.

В той же час, згідно п. 4 розділу XIII «Перехідні положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»№ 2453-VI від 07.07.2010р. з 15 вересня 2010 року військові суди ліквідовано. Після набрання чинності цим Законом військові суди гарнізонів, апеляційні військові суди регіонів, апеляційний суд Військово-Морських Сил розглядають лише ті справи, провадження в яких було відкрито. Розгляд таких справ здійснюється в терміни, визначені відповідним процесуальним кодексом, але не пізніше 15 вересня 2010 року.

Судді військових судів гарнізонів, апеляційних військових судів регіонів, апеляційного суду Військово-Морських Сил переводяться за їх згодою до місцевих або апеляційних судів, крім спеціалізованих, на підставі заяви про переведення за рішенням органу, який їх обрав чи призначив, зі звільненням їх з військової служби. Такі судді за їх згодою також можуть бути звільнені в установленому порядку з посади судді і направлені для подальшого проходження військової служби до Збройних Сил України, інших військових формувань.

Як наслідок, наказом Міністра оборони України № 1142 від 25.10.2010р. відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»№ 2232-XII від 25.03.1992р. звільнено з військової служби у запас за п. «г»ч. 6 (у звязку із проведенням організаційних заходів) підполковника юстиції ОСОБА_1, суддю військового місцевого суду Хмельницького гарнізону, народ. 01 червня 1967 року, вислуга років у Збройних силах: календарна 25 р. 01 міс., пільгова 26 р. 04 міс.

При цьому суддям військових судів гарнізонів, апеляційних військових судів регіонів, апеляційного суду Військово-Морських Сил, Військової судової колегії Верховного Суду України:

які звільнені з військової служби, виплачується грошова допомога при звільненні з військової служби в порядку і розмірі, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

які звільнені з посади судді і направлені для дальшого проходження військової служби до Збройних Сил України, інших військових формувань, виплачується вихідна допомога при виході судді у відставку в порядку і розмірі, встановлених цим Законом;

які звільнені з військової служби при одночасному виході у відставку з посади судді, на їх вибір виплачується грошова допомога при звільненні з військової служби в порядку і розмірі, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», чи вихідна допомога при виході судді у відставку в порядку і розмірі, встановлених цим Законом.

Згідно наказу військового місцевого суду Хмельницького гарнізону № 63-к від 15.11.2010р. на підставі наказу Міністра оборони України № 1142 від 25.10.2010р. тимчасово виконуючого посаду голови-суддю військового місцевого суду Хмельницького гарнізону підполковника юстиції ОСОБА_1, звільненого з військової служби в запас за п. «г»ч. 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»№ 2232-XII від 25.03.1992р. (у звязку із проведенням організаційних заходів) постановлено враховувати виключеним зі списків особового складу військовослужбовців військового місцевого суду Хмельницького гарнізону, знято з усіх видів забезпечення з 15 листопада 2010 року та направлено на військовий облік до Черкаського ОМВК Черкаської області; згідно п. 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991р. підполковнику юстиції ОСОБА_1 постановлено виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних років служби тощо.

Розмір належної до виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у звязку зі звільненням з військової служби згідно наданого позивачем за підписом ТВО заступника голови та головного бухгалтера військового місцевого суду Хмельницького гарнізону розрахунку грошової допомоги при звільненні з військової служби станом на 15 листопада 2010 року становить 127 764 грн. 75 коп.

Постановою Верховної Ради України № 2757-VІ від 02.12.2010р. обрано суддів, раніше обраних безстроково, на посади суддів, зокрема судді Апеляційного суду Черкаської області Новікова Олега Миколайовича.

Таким чином, у звязку зі звільненням підполковника юстиції ОСОБА_1 з військової служби при залишенні, в той же час, на посаді судді останньому згідно п. 4 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»№ 2453-VI від 07.07.2010р. мало бути виплачено грошову допомогу при звільненні з військової служби в порядку і розмірі, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Так, п. 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»№ 2011-XII від 20.12.1991р. визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 4 розділу XIII «Перехідні положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»№ 2453-VI від 07.07.2010р. визначено не лише розмір даної допомоги, а і порядок її виплати. Так, виплата військовослужбовцям зазначеної в п. 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»№ 2011-XII від 20.12.1991р. одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання (абз. 4 п. 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»№ 2011-XII від 20.12.1991р.).

Відповідна позиція викладена також в листі Державної судової адміністрації України №17-8558/10 від 17.12.2010р., адресованому головам ліквідаційних комісій військових судів, згідно якого окрім вищевикладеного зазначено також, що відповідно до Закону України «Про судоустрій України»№ 3018-III від 07.02.2002р., який передбачав утворення в системі судів загальної юрисдикції військових судів і здійснення ними правосуддя у Збройних силах України та інших військових формуваннях, судді військових судів перебувають на військовій службі і входять до штатної чисельності Збройних Сил України (стаття 63 даного Закону).

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в частині невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Стягнути з Міністерства оборони України, ідентифікаційний код 00034022, м. Київ, пр.Повітрянофлотський, 6, на користь ОСОБА_1 127 764(сто двадцять сім тисяч сімсот шістдесят чотири) грн. 75коп. неотриманої одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 28 лютого 2011 року.

Суддя Т.М. Чубар

Судді В.О. Гаврилюк

Н.Ю. Гриньковська