Постанова № 14097202, 11.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 лютого 2011 року № 2а-19142/10/2670

16:35

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Четвертак Я. І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ВВ Імекс"

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва

провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Буйвол Д.І., довіреність № 5 від 01.06.2010 р., Гріщенко В.І., паспорт НОМЕР_1

від відповідача: Литвинчук В.О., довіреність № 3 від 04.01.2011 р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВВ Імекс" (далі - Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва (далі - Відповідач) та, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить суд визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови в прийнятті податкових декларацій Позивача з податку на додану вартість за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2010 р., з податку на прибуток за 9 (дев"ять) місяців 2010 р. та зобов"язати Відповідача визнати в якості податкової звітності зазначені декларації.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.12.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні представники Позивача позов підтримали та пояснили, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідачем упереджено та безпідставно не визнано подані податкові декларації Позивача з податку на додану вартість за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2010 р., з податку на прибуток за 9 (дев"ять) місяців 2010 р., оскільки останні не містять жодних недоліків. Представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, оскільки Позивачем порушено вимоги оформлення документів податкової звітності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

20.08.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва подана податкова декларація з ПДВ за липень 2010 року, що підтверджено відміткою ДПІ на декларації.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 21.08.2010 № 30590/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на додану вартість за звітний (податковий) період липень 2010 р. не визнається як податкова декларація з ПДВ, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: у декларації не повинні міститися текст або цифри, які неможливо прочитати внаслідок пошкодження аркушів, їх потертості, залиття чорнилом чи іншою рідиною.

09.09.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надіслана поштою податкова декларація з ПДВ за серпень 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 16.09.2010 № 34479/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на додану вартість за звітний (податковий) період серпень 2010 р. не визнається як податкова декларація з ПДВ, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: не вірно зазначено обов"язковий реквізит - у наданій декларації код підприємства не відповідачє зазначеному ідентифікаційному коду за ЄДРПОУ на печатці організації.

08.10.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надіслана поштою податкова декларація з ПДВ за вересень 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 19.10.2010 № 39481/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2010 р. не визнається як податкова декларація з ПДВ тому, що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: у декларації не зазначено обов"язковий реквізит - звітний (податковий) період, за який звітує підприємство.

28.10.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надіслана поштою податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 08.11.2010 № 43147/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на прибуток за звітний (податковий) період 9 місяців 2010 р. не визнається як податкова декларація з з податку на прибуток тому, що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: оригінал декларації з відповідними додатками подається платником до податкового органу за місцезнаходженням платника на одному двосторонньому аркуші форматом А-4 з відповідними додатками на односторонніх аркушах форматом А-4.

09.11.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надіслана поштою податкова декларація з ПДВ за жовтень 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 22.11.2010 № 45141/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на додану вартість за звітний (податковий) період жовтень 2010 р. не визнається як податкова декларація з ПДВ, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: вступна частина, службові поля та чотири розділи податкової декларації з ПДВ, податкової декларації з ПДВ (спеціальної), податкової декларації з ПДВ (переробних підприємств) та податкової декларації з ПДВ (скороченої) подаються на двох двосторонніх аркушах формату А-4, скріплених між собою; додатки до декларацій, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (до декларації з ПДВ (скороченої)/(переробного підприємства)/(спеціальної)) - на аркушах формату А-4»

09.12.2010 р. Позивачем до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва надіслана поштою податкова декларація з ПДВ за листопад 2010 року, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва, оформленим у формі листа від 20.12.2010 № 49172/10/28-005 повідомлено Позивача, що подана декларація з податку на додану вартість за звітний (податковий) період листопад 2010 р. не визнається як податкова декларація з ПДВ, тому що не відповідає вимогам діючого законодавства, а саме: вступна частина, службові поля та чотири розділи податкової декларації з ПДВ, податкової декларації з ПДВ (спеціальної), податкової декларації з ПДВ (переробних підприємств) та податкової декларації з ПДВ (скороченої) подаються на двох двосторонніх аркушах формату А-4, скріплених між собою; додатки до декларацій, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (до декларації з ПДВ (скороченої)/(переробного підприємства)/(спеціальної)) - на аркушах формату А-4».

Також в судовому засіданні встановлено, що відповідно до Договору № 2540/967 від 03.11.2009 р. про визнання електронних документів, Позивач всі вищезазначені декларації направив Відповідачу в електронному вигляді на підтвердження чого отримав квитанції № 1 та № 2 по кожній з поданих декларацій.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (Далі Закон у редакції, який діяв на момент винекнення спірних правовідносин) є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу) (пункт 1.11 Закону).

Відповідно до положень пункту 4.1.2. Закону, прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Якщо службова (посадова) особа контролюючого органу порушує норми абзацу першого цього підпункту, платник податків зобов'язаний до закінчення граничного строку подання декларації надіслати таку декларацію поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, до якої долучається заява на ім'я керівника відповідного контролюючого органу, складена у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови. При цьому декларація вважається поданою в момент її вручення пошті, а граничний десятиденний строк, встановлений для поштових відправлень підпунктом 4.1.7, не застосовується.

Платник податків може також оскаржити дії службової (посадової) особи контролюючого органу з відмови у прийнятті податкової декларації у судовому порядку.

Незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених пунктом 5.3 статті 5 цього Закону.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 № 166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання»(зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 09.07.1997 р. за № 250/2054)затверджено форму податкової декларації та Порядок заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість. Також наказом Державної податкової адміністрації України від 29.03.2003 № 143 "Про затвердження форми декларації податку на прибуток підприємства та порядок її заповнення"затверджено форму податкової декларації та порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на прибуток підприємства.

Відповідачем при невизнанні спірних податкових декларацій з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємства зроблено посилання на невідповідність останніх Наказам № 166 та № 143, що має наслідком невизнання спірних податкових декларацій. При цьому, представником Відповідача в обґрунтування таких дій зазначено, що, подана платником податку декларація за липень 2010 р. містить текст та цифри, які неможливо прочитати; податкова декларація за серпень 2010 р. містить невірний код підприємства; додатки до податкових декларацій за жовтень та листопад 2010 р. оформлені не належним чином; податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2010 р. подана на аркушах невідповідного формату.

Зазначені Відповідачем факти невідповідності спірних податкових декларацій не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи.

Враховуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність невизнання Відповідачем спірних податкових декларацій.

В судовому засіданні були оглянуті, подані Позивачем спірні податкові декларації. останні не містять жодних виправлень або дописок, надруковані технічними засобами, зазначений код ЄДРПОУ співпадає із кодом ЄДРПОУ відображеним на печатці підприємства, додатки до декларації надруковані на окремих листах форматом А-4, а податкова декларація податку на прибуток підприємства за 9 місяців 2010 р. надрукована на одному двосторонньому аркуші форматом А-4

Викладені обставини та досліджені докази не дають підстав вважати, що Відповідачем оскаржувані дії вчинено з дотриманням положень частини другої статті 19 Конституції України та вимог податкового законодавства

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як субєкт владних повноважень не довів правомірності вчинених ним дій.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВ Імекс" необхідно стягнути судові витрати в розмірі 3, 40 грн. за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВ Імекс" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва щодо невизнання в якості податкової звітності податкових декларацій з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ Імекс»(вул. Бориспільська, 11, м. Київ, код ЄДРПОУ 32156999) за звітні періоди: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2010 р. та з податку на прибуток за 9 (дев"ять) місяців 2010 р.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва (02068, м.Київ, вул. Кошиця, 3) визнати в якості податкової звітності податкові декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ Імекс» (вул. Бориспільська, 11, м. Київ, код ЄДРПОУ 32156999) за звітні періоди: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2010 р. та з податку на прибуток за 9 (дев"ять) місяців 2010 р. та вважати податкові декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВ Імекс" за липень серпень, вересень, жовтень, листопад 2010 року та з податку на прибуток за 9 (дев"ять) місяців 2010 р. поданими з дня їх фактичного надходження до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВ Імекс», вул. Бориспільська, 11, м. Київ, код ЄДРПОУ 32156999) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 11.02.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 14 лютого 2011 року.

Суддя Ю.Т. Шрамко