Постанова № 14097131, 28.02.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 р. Справа № 2-а-12556/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми фінансової санкції,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Нова Каховка Херсонської області (далі - позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 фінансової санкції в сумі 6 467,28 грн., що застосовані рішеннями інспекції від 22.05.09 №№ 0006162301, 0006172301 та від 15.05.09 №№ 0005532301, 0005522301. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведених перевірок суб'єкта господарювання ОСОБА_1 в кіосках за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, посадовими особами були встановлені порушення підприємцем ОСОБА_1 вимог п.п. 1, 2, 5, 6, 9, 13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі Закону України №265/95-ВР), порушення ст. 3 Закону України від 23.03.19996 р. № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (далі Закону України № 98/96-ВР) та порушення п. 2.6 Положення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004 (зі змінами та доповненнями). За результатами перевірок складені акти від 30.04.2009 № 0416/21/22/23/2364401972, № 0418/21/22/23/2364401972. Рішення інспекції отримані підприємцем належним чином. Розмір штрафної санкції підприємцем не погашено.

Представник позивача надав суду клопотання з проханням розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не прибув, був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне:

30.04.2009 посадовими особами ДПА у Херсонській області було проведено перевірку кіоску по АДРЕСА_3, що належить підприємцю ОСОБА_1 Перевірка проводилась на підставі направлення на перевірку № 494/237 від 21.04.09 у присутності продавця ОСОБА_2. В ході перевірки було проведено розрахункову операцію з придбання однієї пачки сигарет "Мальборо" за ціною 6 грн. 50 коп. РРО не застосовано, розрахунковий документ не видано. Перевіркою встановлено проведення розрахункової операції без застосування РРО на суму 6 грн. 50 коп., не забезпечення зберігання фіскальних звітних чеків РРО у КОРО, а саме: у КОРО № 2102001331 р/1 Z звіти № 0206, № 0207, № 0208, № 0209 відсутні взагалі, про що у КОРО зроблено запис. Підприємець здійснює свою діяльність без придбання відповідного торгового патенту. Торговий патент НОМЕР_2 дійсний по 31.01.09. Таким чином підприємець здійснював свою діяльність за відсутності патенту, що підтверджується КОРО. Також встановлено не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків РРО, а саме: у КОРО № 2102001331 р/1 від 20.02.09 Z звіт № 0067 від 29.04.08 о 6 год. 59 хв., а попередній Z звіт № 0066 від 27.04.08 о 7 год. 01 хв., Z звіт № 0149 від 04.08.08 о 21 год. 23 хв., а попередній Z звіт № 0148 від 02.08.08 о 21 год. 33 хв., Z звіт № 0156 від 11.08.08 о 21 год. 02 хв., а попередній Z звіт № 0155 від 09.08.08 о 21 год. 24 хв., Z звіт № 0173 від 15.09.08 о 21 год. 50 хв., а попередній Z звіт № 0172 від 13.09.08 о 21 год. 31 хв., Z звіт № 0179 від 22.09.08 о 21 год. 31 хв., а попередній Z звіт № 0178 від 20.09.08 о 21 год. 29 хв., Z звіт № 0185 від 29.09.08 о 21 год. 32 хв., а попередній Z звіт № 0184 від 27.09.08 о 22 год. 49 хв., Z звіт № 0191 від 06.10.08 о 21 год. 31 хв., а попередній Z звіт № 0190 від 04.10.08 о 21 год. 43 хв., Z звіт № 0194 від 10.10.08 о 21 год. 35 хв., а попередній Z звіт № 0193 від 08.10.08 о 21 год. 33 хв. Загальна кількість несвоєчасно роздрукованих звітів складає 8 штук. Акт перевірки підписаний продавцем без зауважень.

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка винесені рішення про застосування штрафних санкцій від 15 травня 2009 року № 0005532301 на суму 936 грн. 28 коп. за порушення законодавства про патентування та № 0005522301 на суму 4112 грн. 50 коп. (32 грн. 50 коп. штрафу за проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій, 4080 грн. за незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків в кількості 12 шт.) Рішення отримані ОСОБА_1 особисто під підпис 15.05.09.

30.04.2009 посадовими особами ДПА у Херсонській області було проведено іншу перевірку кіоску по АДРЕСА_2. Перевірка проводилась на підставі направлення на перевірку № 475/237 від 21.04.09 у присутності продавця ОСОБА_3. В ході перевірки було здійснено розрахункову операцію з продажу однієї пачки сигарет "Кемел" за ціною 5 грн. 50 коп. РРО не застосовано, розрахунковий документ не видано. Перевіркою встановлено проведення розрахункової операції без застосування РРО на суму 5 грн. 50 коп., не забезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО в сумі 61 грн. 40 коп., порушення порядку реєстрації книги обліку розрахункових операцій, а саме використання не зареєстрованої КОРО № 2102000825 р/1 від 03.10.08 згідно записів в другому розділі КОРО та фіскальних звітних чеків КОРО використовувалось з 01.10.08, а зареєстрована в органах ДПС була 03.10.08. Встановлено несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в другому розділі КОРО 2102000825 р/11 від 05.10.08 згідно денних Z звітів готівкові кошти за 01.10.08 в сумі 34 грн. 20 коп. згідно Z звіту 1941 оприбутковані в КОРО 2102000825 р/11 від 03.10.08 03.10.08 готівкові кошти за 02.10.08 в сумі 114 грн. 60 коп. згідно Z звіту 1942 оприбутковані в КОРО від 03.10.08 в другому розділі 03.10.08, готівкові кошти за 10.11.08 в сумі 108 грн. 55 коп. згідно Z звіту 1981 оприбутковані в другому розділі КОРО 2102000825 р/11 від 03.10.08 за 09.11.08. Акт перевірки підписаний продавцем без зауважень.

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у м. Нова Каховка винесені рішення про застосування штрафних санкцій від 22 травня 2009 року № 0006162301 на суму 674 грн. 50 коп. (27 грн. 50 коп. штрафних санкцій за проведення розрахункової операції без застосування РРО, 307 грн. штрафу за невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків, 340 грн. за використання незареєстрованої КОРО) та № 0006172301 на суму 744 грн.(п"ятикратна вартість несвоєчасно оприбуткованих грошових коштів). Рішення отримані ОСОБА_1 особисто під підпис 22.05.09.

ПП ОСОБА_1 оскаржував в судовому порядку рішення ДПІ у м. Нова Каховка від 15.05.09 № 0005522301 та від 22.05.09 № 0006162301. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2010 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Постанова набрала законної сили.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;

забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;

щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

За порушення вимог ст. 3 цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, які підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007. Цим Положенням (п. 2.6) визначено, що "уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Положенням було визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; під терміном "касові операції" розуміються операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; а до книги обліку законодавець відніс касову книгу, книгу обліку доходів і витрат, книгу обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книгу обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - це документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.

Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. № 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України. Також цим Указом органи податкової служби визначені державними органами, які застосовують дані санкції. Оскільки підприємцем порушено норми Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 р., суд приходить до висновку, що штрафна (фінансові) санкція є наслідком порушення касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено Національним банком України, з огляду на це і на підставі абз. 2 п. 1 зазначеного Указу Президента України, суд вважає, що відповідна санкція застосована правомірно, у відповідності до положень діючого законодавства України.

Згідно ст. 3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів. Виходячи з акту перевірки строк дії патенту для здійснення діяльності в кіоску за адресою вул. Першотравнева, 33 закінчився 31.01.09. Нового патенту підприємець не придбав. Відповідно до ст. 7 вказаного Закону, за порушення використання торгового патенту, застосовується фінансова санкція у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць, яка підлягає перерахуванню до місцевого бюджету.

За таких обставин, суд вважає рішення податкової інспекції винесені з дотриманням вимог чинного законодавства та є обов'язковими до виконання, доказів сплати штрафних санкцій до суду не надано, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати по справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 74988, код НОМЕР_1) суму фінансової санкції:

- в доход державного бюджету м. Нова Каховка на р/р 31119104700012 в ГУ ДКУ у Херсонській області, код ЗКПО 24103977, МФО 852010, код призначення платежу 21080900 суму фінансової санкції у розмірі 5 531 грн. (п'ять тисяч п'ятсот тридцять одну гривню);

- в дохід місцевого бюджету м. Нова Каховка на р/р 31415541700012 в ГУ ДКУ у Херсонській області, код ЗКПО 24103977, МФО 852010, код призначення платежу 21080900 суму фінансової санкції у розмірі 936 грн. (дев'ятсот тридцять шість гривень) 28 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.4