Ухвала суду № 140962618, 27.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4194/26

УХВАЛА

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року.

2. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011- XII, статті 6 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 № 2017-III, з розрахунком посадового окладу та окладу за військове/спеціальне звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зокрема, з урахуванням "надбавки за особливості проходження служби" і "премії", які зазначаються у середніх розмірах, що фактично були виплаченими за січень 2026 року за відповідною посадою, у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився (звільнилася) на пенсію, відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, для проведення з 01.02.2026 років перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.03.2026 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Провадження у справі за ініціативою суду підлягає зупиненню з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різної практики палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481.

Предметом оскарження у справі № 240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні розмірів грошового забезпечення (основних та додаткових видів), з яких, у тому числі, здійснюється обчислення розміру довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців та осіб, прирівняних до них.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення осіб, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Правовідносини у цій справі та у справі № 240/401/26 є подібними в питанні застосування до спірних відносин положень Постанови № 704 з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481. Предметом спору у справі за позовом ОСОБА_1 є дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026. Позивач просить, щоб посадовий оклад та оклад за спеціальним званням у цій довідці були обчислені саме на підставі положень Постанови № 704 шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто з урахуванням наведеної колізії правового регулювання.

Дія Постанови № 704 поширюється, зокрема, на осіб рядового і начальницького складу. Тому те, що позивач проходив службу в Державній службі України з надзвичайних ситуацій, а не у Збройних Силах України, не впливає на подібність правовідносин у частині визначення розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням.

Формування відповідної правової позиції Верховним Судом у справі № 240/401/26 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі за позовом ОСОБА_1 підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 240/401/26.

Керуючись п.5 ч.5 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський