Рішення № 140962613, 27.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7416/26

РІШЕННЯ

іменем України

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до відповідача про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг у сумі 2665,02 грн. Цей борг становить пеня, нарахована на підставі статті 129 Податкового кодексу України на борг з єдиного податку з фізичних осіб з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19). Позивач надіслав відповідачу податкову вимогу форми "Ф" від 11.12.2023 № 0014295-1305-2201, проте вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу. Тому позивач звернувся до суду на підставі пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.05.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі суд надіслав відповідачу рекомендованим поштовим відправленням за адресою його зареєстрованого місця проживання. Згідно з поштовим повідомленням відповідач отримав ухвалу 10.06.2026.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Відзиву на позовну заяву відповідач не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 23.08.2023 був зареєстрований як фізична особа - підприємець і перебував на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Хмельницькій області. На підставі заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 23.08.2023 № 221223207757 він був платником єдиного податку другої групи. Державну реєстрацію припинення його підприємницької діяльності проведено 01.02.2024.

Відповідач не сплатив у встановлені строки авансові внески з єдиного податку.

Позивач сформував відповідачу податкову вимогу форми "Ф" від 11.12.2023 № 0014295-1305-2201, згідно з якою сума податкового боргу станом на 10.12.2023 становила 4020,00 грн. Вимогу надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення (поштове відправлення № 0600072227961), і згідно з рекомендованим повідомленням про вручення відправлення вручено відповідачу особисто.

17.02.2026 позивач нарахував відповідачу пеню на суми несвоєчасно сплаченого єдиного податку. Загальна сума пені становить 2665,02 грн.

Згідно з довідкою від 08.04.2026 № 995391-13 про наявність податкового боргу у платника по Україні в цілому податковий борг відповідача становить 2665,02 грн.

Предметом позову є стягнення податкового боргу в сумі 2665,02 грн, що підтверджується розрахунком суми позовних вимог.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 295.1 статті 295 ПК України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Згідно з підпунктом 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчується (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті) у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Відповідно до абзацу третього пункту 129.4 статті 129 ПК України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення його сплати, починаючи з 91 календарного дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Згідно з підпунктом 129.9.1 пункту 129.9 статті 129 ПК України пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню в разі закінчення 1095 дня, що настає за днем, коли у контролюючого органу відповідно до цього Кодексу виникло право нарахувати пеню платнику податків.

Абзацом одинадцятим пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України передбачено, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Відповідно до абзацу першого пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Абзацом третім пункту 59.1 статті 59 ПК України встановлено, що податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 5 підрозділу 1 розділу XX "Перехідні положення" ПК України якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Верховний Суд у постанові від 25 серпня 2023 року у справі № 160/12146/19 з посиланням на свої постанови від 19 лютого 2019 року у справі № 807/495/17, від 03 лютого 2022 року у справі № 560/4343/19 та від 14 лютого 2022 року у справі № 826/9711/17 зазначив, що предметом доказування у справах про стягнення податкового боргу є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку, зокрема: наявність узгодженого грошового зобов`язання; складові основної суми боргу, штрафних (фінансових) санкцій, пені; підстави виникнення податкового боргу; момент його виникнення; встановлення факту сплати (несплати) податкового боргу в добровільному порядку; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в порядку, встановлених ПК України.

Як встановлено судом, відповідач був платником єдиного податку другої групи і не сплатив суми авансових внесків з єдиного податку у строки, встановлені пунктом 295.1 статті 295 ПК України. Ці грошові зобов`язання випливають з поданої ним заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, тобто визначені самим платником податків. Тому пеня на них нараховується відповідно до підпункту 129.1.3 пункту 129.1 та абзацу третього пункту 129.4 статті 129 ПК України: після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Недоїмку з єдиного податку в сумі 9620,00 грн погашено 17.02.2026, тому відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчилося в цей день. Тоді ж позивач нарахував пеню на загальну суму 2665,02 грн. Періоди її нарахування розпочинаються з 20.12.2023, тобто після завершення дії карантину, встановленого з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Тому обмеження, передбачене абзацом одинадцятим пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, на неї не поширюється. Пеню нараховано в межах строку, визначеного підпунктом 129.9.1 пункту 129.9 статті 129 ПК України.

Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності відповідача не звільняє його від обов`язку сплатити податковий борг, що виник у період провадження цієї діяльності.

Отже, нарахована та непогашена пеня в сумі 2665,02 грн є податковим боргом у розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України.

Водночас вирішуючи питання про наявність підстав для стягнення цього податкового боргу в судовому порядку, суд враховує, що його загальна сума згідно з довідкою від 08.04.2026 № 995391-13 по Україні в цілому становить 2665,02 грн. Ця сума не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3060,00 грн (180 х 17 грн). Відповідно до абзацу третього пункту 59.1 статті 59 ПК України в такому разі заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються. Звернення органу стягнення до суду з позовом про стягнення податкового боргу відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України є саме таким заходом.

Те, що податкову вимогу від 11.12.2023 № 0014295-1305-2201 позивач сформував і вручив відповідачу правомірно, оскільки на той час сума податкового боргу становила 4020,00 грн, цього висновку не змінює. Заборона, встановлена абзацом третім пункту 59.1 статті 59 ПК України, залежить від загальної суми податкового боргу, яка існує на момент застосування заходів стягнення, а не на момент надсилання податкової вимоги. Після погашення 17.02.2026 недоїмки з єдиного податку податковий борг відповідача складається лише з пені в сумі 2665,02 грн.

Таким чином, хоча пеню нараховано правомірно, підстав для її стягнення в судовому порядку немає. Це не звільняє відповідача від обов`язку сплатити податковий борг, а в разі збільшення його загальної суми понад сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян позивач не позбавлений права вжити заходів для його стягнення.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 27 частини першої статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", а відповідач судових витрат не поніс. Відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя В.К. Блонський