Ухвала суду № 140889612, 22.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34992/25

УХВАЛА

22 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Від представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/34992/25.

В обґрунтування заяви представник заявника зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №80802249 з примусового виконання виконавчого листа №420/34992/25, виданого 13.04.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.05.2025 №ЮО82403, з урахуванням проведених раніше виплат.

Представник заявника вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 12.06.2026 провело перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 31.03.2019 та розрахувало суму доплати за цей період, однак рішення суду в частині виплати нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумі 25871,67 грн залишається не виконаним. Як на причину невиплати боржник посилається на відсутність бюджетних призначень, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Представник заявника посилається на абзац другий частини 3 статті 378 КАС України, за яким невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення відповідних виплат, а також на статті 18, 33 Закону України «Про виконавче провадження» та частину 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З огляду на вищевикладене, представник заявника просить суд:

встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у межах виконавчого провадження №80802249 з примусового виконання вимог виконавчого лист №420/34992/25, виданого 13.04.2026 Одеським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.05.2025 №ЮО82403, з урахуванням проведених раніше виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати (заборгованості) пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 сумі 25871,67 грн.

У заяві представник заявника просить розглянути її без участі представника відділу.

Ухвалою від 24.09.2026 суд прийняв до розгляду заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 в порядку письмового провадження, запропонував сторонам надати письмові пояснення з приводу поданої заяви та, у разі необхідності, подати заяву про розгляд справи у судовому засіданні, зобов`язав відповідача надати суду докази виконання рішення суду в частині виплати донарахованих сум пенсії із зазначенням конкретної суми, що вже виплачена.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява від 29.09.2026, в якій вказано, що станом на день її подання заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду у справі №420/34992/25, становить 25871,67 грн.

Представник відповідача просить долучити до матеріалів справи копії документів з пенсійної справи позивача та розглянути заяву без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку письмового провадження.

Від позивача та його представника пояснень та заперечень на заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.05.2025 №ЮО82403.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.05.2025 №ЮО82403, з урахуванням проведених раніше виплат.

Рішення суду набрало законної сили 27.02.2026.

На виконання цього рішення Одеський окружний адміністративний суд 13.04.2026 видав виконавчий лист №420/34992/25.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косюти В.І. від 20.04.2026 відкрито виконавче провадження №80802249 з примусового виконання цього виконавчого листа.

З розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ЮО 082403 від 12.06.2026 вбачається, що сума доплати за період з січня 2018 року по березень 2019 року становить 25871,67 грн (1567,98 грн х 12 місяців + 2351,97 грн х 3 місяці).

Суд встановив, що у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.07.2026 №1500-0507-5/113276, адресованому відділу примусового виконання рішень, зазначено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25, яке набрало законної сили 27.02.2026, ОСОБА_1 12.06.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 31.03.2019 і сума доплати за цей період з урахуванням фактично виплачених сум склала 25871,67 грн. У цьому ж листі зазначено, що виплата нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до заяви від 29.09.2026 додав скріншот картки судового рішення з підсистеми Пенсійного фонду України «Реєстр судових рішень.

За цими даними на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 позивачу нараховано 25871,67 грн, які обліковано за період з 01.01.2018 по 26.02.2026.

Розрахунок на доплату пенсії від 12.06.2026 містить нарахування за період з січня 2018 року по березень 2019 року, і його підсумок збігається із сумою нарахування та показником «Заборгованість по пенсії» в картці, а також із сумою, яку назвав представник відповідача.

У цій же картці показник «Залишок невиплачених коштів» становить 25871,67 грн, а розділ «Виплата боргу» записів не містить.

Відтак, суд доходить висновку, що нарахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумі 25871,67 грн позивачу не виплачена.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України в редакції, чинній на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду, яке набрало законної сили 27.02.2026, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили та станом на день розгляду заяви в частині виплати нарахованої доплати пенсії не виконано.

Перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідач провів, що підтверджується листом від 13.07.2026 №1500-0507-5/113276, розрахунком на доплату пенсії від 12.06.2026 та даними підсистеми «Реєстр судових рішень», тому спосіб виконання рішення суд змінює в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Визначаючи суму, яка підлягає стягненню, суд враховує, що рішенням від 27.01.2026 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, а абзац другий частини 3 статті 378 КАС України передбачає стягнення відповідних виплат. Тому стягненню підлягає нарахована на виконання рішення доплата пенсії, яка позивачу не виплачена.

Представник заявника просить стягнути 25871,67 грн. Представник відповідача в заяві від 29.09.2026 повідомив, що заборгованість становить 25871,67 грн, і ця сума відповідає розрахунку на доплату пенсії від 12.06.2026 та даним підсистеми «Реєстр судових рішень».

За даними, які надав відповідач, виплата нарахованої доплати пенсії не проводилась.

За таких обставин суд визначає суму стягнення в розмірі нарахованої та невиплаченої доплати пенсії, що становить 25871,67 грн.

З дня набрання рішенням суду законної сили минуло понад сім місяців, а нарахована доплата пенсії не виплачена, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Частину 3 статті 378 КАС України доповнено абзацом другим згідно із Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX).

Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що «...прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення», і що «...судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України».

Представник заявника зазначає, що боржник посилається на відсутність бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а в листі від 13.07.2026 №1500-0507-5/113276 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що виплата нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів.

Абзац другий частини 3 статті 378 КАС України пов`язує зміну способу і порядку виконання судового рішення з його невиконанням протягом двох місяців з дня набрання законної сили і не ставить її в залежність від наявності бюджетних асигнувань у боржника.

У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що ця норма «встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати», а «...зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості ... є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем».

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду.

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.05.2025 №ЮО82403, з урахуванням проведених раніше виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої доплати пенсії за період з 01.01.2018 до 31.03.2019 в сумі 25871,67 грн.

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №420/34992/25 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 27.01.2026 у справі №420/34992/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.01.2018 до 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.05.2025 №ЮО82403, з урахуванням проведених раніше виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплаченої доплати пенсії за період з 01.01.2018 до 31.03.2019 в сумі 25871,67 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 293, 295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО