Ухвала суду № 140761051, 20.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

20 жовтня 2026 року Справа № 480/561/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року по справі № 480/561/26 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 26.09.2025 та з урахуванням виплачених сум". В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 665,60 грн.

Представником позивача подано заяву, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиконання в частині виплати коштів рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 по справі №480/561/26.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити невідкладних заходів щодо повного фактичного виконання рішення суду від 05.05.2026 по справі №480/561/26 та здійснити виплату нарахованої заборгованості.

3. Постановити окрему ухвалу в порядку частини 9 статті 249 КАС України щодо виявлених ознак кримінального правопорушення (передбаченого ст. 382 КК України) в діях/бездіяльності керівництва Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

4. На підставі частини 9 статті 249 КАС України направити зазначену окрему ухвалу до органів досудового розслідування/прокурору для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та початку досудового розслідування.

Заява обгрунтовується тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 по справі №480/561/26 відповідач формально провів перерахунок пенсії, проте фактичну виплату заборгованості за рішенням суду не здійснив. При цьому виплата перерахованого (нового) розміру пенсії не здійснюється, відповідач всупереч судовому рішенню продовжує щомісячно виплачувати пенсію позивачу у старому (заниженому) розмірі, який існував до ухвалення судового рішення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2026 було призначено до розгляду заяву про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) по даній справі за позовом в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України), а також відповідних доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.10.2026 року було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткові докази щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року, в тому числі розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, здійснений на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року по справі № 480/561/26.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надано суду через систему "Електронний суд" клопотання, в якому, зокрема, зазначено, що на виконання вищевказаного рішення суду, головним управлінням у червні 2026 року проведено перерахунок пенсії позивача з 26.09.2025 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії (докази додаються). Сума нарахованої, але не виплаченої доплати, нарахованої на виконання судового рішення за минулий період з 26.09.2025 по 05.06.2026 (дата набрання рішенням суду законної сили) складає 20832,02 грн, з якої позивачу виплачено 1958,6 грн. Залишок нарахованої, але не виплаченої доплати, нарахованої на виконання судового рішення за вказаний вище період складає 18873,42 грн. Разом з тим, Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 року № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі по тексту - Постанова № 1046) установлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 127 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 17, ст. 1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Таким чином, сума нарахованої доплати на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року по справі № 480/561/26, буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Також було надано суду витребувані докази.

Дослідивши заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України), доводи представника відповідача, викладені у клопотанні та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправним рішення дій чи бездіяльності відповідача, яка містила би вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Суд зазначає, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2026 року було відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 480/561/26 та змінено спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.05.2026 року по справі № 480/561/26 позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 18 873,42 грн.

При цьому відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі Порядок №845), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 2 Порядку № 845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Отже з аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державного казначейства України.

Тобто фактично, участь боржника у виконанні рішення про стягнення коштів відсутня та судове рішення в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 18 873,42 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залишення заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України), без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача, вчиненої на виконання рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) по справі № 480/561/26 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек