Постанова № 140730385, 13.10.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2026 Справа №607/21690/26 Провадження №3/607/5939/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., при секретарі Захарчич Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника директора Тернопільської обласної філармонії, адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Гарасимика А.О.,-

ВСТАНОВИВ:

1. Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора Тернопільської обласної філармонії, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п.2 ч.1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановлених Законом випадках та порядку свого безпосереднього керівника, а саме директора Тернопільської обласної філармонії про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час підписання та видачі наказів, а саме:

№110-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 », щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти - камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 з 09.03.2026, №148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 », щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста - вокаліста (солісти камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ЗАУ ОСОБА_2 , яка є близькою особою (дружиною) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №559-к/тр від 11.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_4 » щодо преміювання у розмірі одного посадового окладу артисту вищої категорії академічного хорового колективу ОСОБА_4 , №179-к/тр від 02.05.2025 «Про преміювання ОСОБА_4 », щодо преміювання у розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 , №410-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , №109-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , яка є близькою особою (дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №620-к/тр від 12.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_5 », щодо преміювання в розмірі двох посадових окладів артиста вищої категорії ЗАУ «Візерунок» ОСОБА_5 , №123-к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 , який є близькою особою (зятем) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №575-к/тр від 19.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 12500,00 грн. сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №159-к/тр від 22.04.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12500,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №472-к/тр від 02.10.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 13000,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №626-к/тр від 29.12.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №77-к/тр від 19.02.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №173-к/тр від 17.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 8800,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , який є близькою особою (батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №647-к/тр від 23.12.2024 «Про преміювання працівників філармонії» щодо преміювання артиста І категорії ААНМ « Візерунок » ОСОБА_2 в розмірі 5272,00 гривень, артиста вищої категорії хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 в розмірі 11282, гривень, сторожа (гараж) Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_6 6700,00 гривень, які є близькими особами (дружиною, дочкою та батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№8-к/тр від 09.01.2025 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії» щодо встановлення надбавки за напруженість та складність у роботі з 01.01.2025 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№461-к/тр від 24.09.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 та артиста І категорії 17 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_4 , які є близькими особами (зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№6-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії» щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі з 01.01.2026 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 , тобто вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора Тернопільської обласної філармонії, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, усупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав та підписав накази:

- №409-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 » щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 відсотків від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 , №110-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 », щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти - камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 з 09.03.2026, №148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 », щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста - вокаліста (солісти камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ЗАУ ОСОБА_2 , яка є близькою особою (дружиною) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №559-к/тр від 11.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_4 » щодо преміювання у розмірі одного посадового окладу артисту вищої категорії академічного хорового колективу ОСОБА_4 , №179-к/тр від 02.05.2025 «Про преміювання ОСОБА_4 », щодо преміювання у розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 , №410-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 », щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , №109-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , яка є близькою особою (дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №620-к/тр від 12.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_5 », щодо преміювання в розмірі двох посадових окладів артиста вищої категорії ЗАУ «Візерунок» ОСОБА_5 , №123-к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 , який є близькою особою (зятем) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №575-к/тр від 19.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 12500,00 грн. сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №159-к/тр від 22.04.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12500,00 гривень сторожа транспортної дільниці ОСОБА_6 , №472-к/тр від 02.10.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 13000,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №626-к/тр від 29.12.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №77-к/тр від 19.02.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №173-к/тр від 17.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 8800,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , який є близькою особою (батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №647-к/тр від 23.12.2024 «Про преміювання працівників філармонії» щодо преміювання артиста І категорії ААНМ « Візерунок » ОСОБА_2 в розмірі 5272,00 гривень, артиста вищої категорії хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 в розмірі 11282, гривень, сторожа (гараж) Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_6 6700,00 гривень, які є близькими особами (дружиною, дочкою та батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№461-к/тр від 24.09.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 та артиста І категорії 17 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_4 , які є близькими особами (зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№6-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі з 01.01.2026 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 , тобто вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Вирішення питання стосовно об`єднання адміністративних матеріалів.

У судовому засіданні прокурор Гарасимик А.О. просив об`єднати адміністративні справи, які перебувають на розгляді в судді Гуменного П.П. стосовно ОСОБА_1 в одне провадження, посилаючись на вимоги ст. 36 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні також просив об`єднати вказані справи стосовно нього в одне провадження.

Згідно ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Заслухавши думку учасників судового засідання, беручи до уваги вимоги ст. 36 КУпАП, враховуючи, що в провадженні судді знаходиться 38 адміністративних матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вважаю, що відповідно до ст.36 КУпАП, вони мають бути об`єднані в одне провадження.

3. Позиції учасників.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнав.

Разом із тим повідомив, що на його думку, усі премії артистам, у тому числі, які вказані у протоколах про адміністративні правопорушення, були обґрунтованими. Оскільки вони нараховувались за поданням художнього керівника, у зв`язку із тим, що артисти несуть додаткові витрати, пов`язані із своєю діяльністю. Вказав, що їм ніхто не оплачує витрати по проїзду до місць виступів, забезпечення соціально - побутових умов, у зв`язку із цим, їм і виплачувались премії.

Стосовно сторожа, то він також виконував ряд завдань, що не входять у його посадові обов`язки, а саме: допомагав ремонтувати дах та гаражі філармонії, допомагав виконувати ті чи інші роботи. Також, премія нараховувалась на підставі подання його безпосереднього керівника - начальника виробничої дільниці, в тих розмірах, які він пропонував.

Додав, що якби він знав, що ці премії попередньо потрібно погоджувати в Управлінні культури, то він так би і робив.

Разом із тим, просив суд врахувати той факт, що на даний час він тяжко хворіє, несе значні витрати на лікування, тому просить накласти на нього адміністративне стягнення у мінімальному розмірі.

Прокурор Гарасимик А.О. просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцію, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення, на підставі статті 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 400 (чотирьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 гривень.

4. Норми законодавства, якими керується суд при вирішенні даної адміністративної справи.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Статтею 81 Цивільного кодексу України визначено що, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 167 та 169 Цивільного кодексу України, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, комунальні підприємства тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до пунктів 1-4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата складається з основної (винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки) та додаткової (винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці) заробітної плати. Додаткова заробітна плата, до якої, у тому числі належать різні види стимулюючих виплат (премії, надбавки тощо), не є гарантованою, можливість її отримання, так само як і її розмір, залежить від оцінки результатів роботи.

Згідно ст. 94 Кодексу законів про працю України питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

Умови та порядок оплати праці працівників закладів культури визначені постановою Кабінету Міністрів України № 1298 від 30.08.2002 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», наказом Міністерства культури України від 18.10.2005 №754 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки».

Як зазначено у п. 5 умови оплати праці, передбачені зазначеним наказом Міністерства культури України від 18.10.2005 №754, застосовуються при обчисленні заробітної плати працівників закладів культури усіх організаційно-правових форм господарювання, включених до базової мережі закладів культури відповідно до Закону України «Про культуру», незалежно від відомчого підпорядкування.

Також, відповідно до наказу Міністерства культури України № 745 від 18.10.2005 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (із змінами) і від 22.08.2005 № 790 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету- Міністрів України з питань оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (із змінами) та з метою упорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій культури наказано: установити: надбавки працівникам: у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки): за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі.

Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 відсотків посадового окладу. Таке обмеження не поширюється на працівників національних закладів (установ).

Так, відповідно до п. 1 Положення про преміювання працівників Філармонії, яке є додатком №1 до Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом КУ ТОР «Тернопільська обласна філармонія» на 2016-2018 роки, зареєстрованого в управлінні економіки, промисловості та праці Тернопільської міської ради за № 93 від 12.12.2016, преміювання працівників філармонії проводиться при виконанні фінплану, за творчі і виробничі досягнення, високий професіоналізм, складність та напруженість у роботі, за довгорічну роботу, добросовісне та сумлінне виконання посадових обов`язків. Право на отримання премії мають усі працівники філармонії.

Водночас, згідно із вказаним Положенням, розмір винагороди може зменшуватись, а також вона може зовсім не виплачуватись за порушення трудової дисципліни та невиконання показників роботи, за низький творчий рівень.

Згідно із ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів передбачена відповідальність у виді накладення штрафу від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів передбачена відповідальність у виді накладення штрафу від 200 до 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

5. Установлені судом факти, необхідні для вирішення адміністративної справи.

5.1. Згідно із Статутом Тернопільської обласної філармонії, затвердженим рішенням Тернопільської обласної ради № 397 від 30.11.2016, Тернопільська обласна філармонія є комунальною установою Тернопільської обласної ради, закладом культури Тернопільської області. Філармонія є юридичною особою, суб`єктом діяльності у сфері культури і мистецтв, має самостійний баланс, основні фонди та оборотні активи, бюджетні, поточні, валютні та інші рахунки в органах Державної казначейської служби України, установах банків, печатку із своїм найменуванням, відповідний бланк і штампи, інші атрибути і реквізити.

Таким чином, Тернопільська обласна філармонія є юридичною особою публічного права.

5.2. Відповідно до наказу директора Тернопільської обласної філармонії №143-к від 28.08.2007 «Про прийняття ОСОБА_1 » ОСОБА_1 прийнято на посаду заступника директора обласної філармонії з 29.08.2007.

Відповідно до Посадової інструкції ОСОБА_7 , затвердженої директором Тернопільської обласної філармонії 10.04.2014, заступник директора обласної філармонії відноситься до категорії керівників, які приймаються на роботу і звільняються з неї наказом керівника установи та підпорядковується безпосередньо керівнику.

Згідно рішення № 1382 від 04.06.2019 року Тернопільської обласної ради «Про виконання рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 22 лютого 2019 року № 590 «Про внесення припису про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону» та вжиття зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 » до директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 застосовано зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів, передбачене статтею 29 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом зовнішнього контролю за виконанням ОСОБА_3 відповідних завдань, вчинення ним певних дій чи прийняття рішень у формі перевірки визначеною управлінням культури Тернопільської обласної державної адміністрації особою, стану та результатів виконання ОСОБА_3 завдань вчинення дій, змісту рішень чи проектів рішень, що ним приймаються або розробляються з питань, пов`язаних із предметом потенційного конфлікту інтересів, а саме з ОСОБА_2 та ОСОБА_8 .

Відповідно до листів Тернопільської обласної філармонії № 110/01 від 03.06.2026 та № 253/01 від 25.09.2026 вбачається, що на адресу керівника філармонії повідомлення про реальний конфлікт інтересів від заступника директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції», у період з червня 2024 року по дату отримання відповідних запитів, не надходили.

Наявність у ОСОБА_1 службових повноважень обумовлена тим, що згідно наказу директора Тернопільської обласної філармонії від 29.12.2022 №29 «Про надання першого підпису» надано право першого підпису на банківських, фінансових, розпорядчих документах, договорах (угодах) усіх структурних підрозділів Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_9 , заступнику директора Тернопільської обласної філармонії. Наказ про преміювання працівників є розпорядчим документом.

10.12.2024 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 виданий та підписаний наказ №609-к/тр від 10.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступнику директора ОСОБА_1 встановлено премію в розмірі двох місячних окладів, за високий професіоналізм та сумлінне ставлення до своїх посадових обов`язків.

09.01.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 7-к/тр від 09.01.2025 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», згідно якого заступнику директора ОСОБА_1 встановлено надбавку в розмірі 50 % за високу професійну майстерність та кваліфікацію напруженість та складність в роботі.

21.02.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 70-к/тр від 21.02.2025 «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за добросовісне виконання службових обов`язків та виконання додаткових завдань.

23.06.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 виданий та підписаний наказ № 321-к/тр «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за добросовісне виконання службових обов`язків та виконання додаткових завдань.

22.08.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 391-к/тр від 22.08.2025 «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за високий професіоналізм та сумлінне ставлення до своїх посадових обов`язків.

20.10.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 497-к/тр «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за високий професіоналізм та сумлінне ставлення до своїх посадових обов`язків.

17.12.2025 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 609-к/тр від 17.12.2025 Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі одного місячного окладу за складність та напруженість в роботі.

13.01.2026 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 був виданий та підписаний наказ № 7-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», згідно якого заступнику директора ОСОБА_1 встановлено надбавку в розмірі 50 % за складність та напруженість в роботі, за високий професіоналізм та сумлінне виконання своїх посадових обов`язків.

18.02.2026 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 виданий та підписаний наказ № 70-к/тр «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за добросовісне виконання службових обов`язків, виконання додаткових завдань та складність і напруженість в роботі.

23.04.2026 директором Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_10 виданий та підписаний наказ № 179-к/тр від 23.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_1 », згідно якого заступника директора ОСОБА_1 премійовано в розмірі двох місячних окладів за високий професіоналізм та сумлінне ставлення до своїх посадових обов`язків.

5.3. ( ОСОБА_2 ) Згідно наказу директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_11 № 165-К/тр від 25.08.2010, ОСОБА_2 , ЗАУ прийнято на посаду артистки солістки - вокалістки на 0,5 окладу за сумісництвом з 25.08.2010 на час відпустки по догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_12 .

Відповідно до наказу заступника директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_1 № 133-к/тр від 05.08.2013, про прийняття на роботу ОСОБА_2 прийнято на роботу артисткою - вокалісткою (соліст камерний) (17 розряд) за сумісництвом на 0,5 окладу з 05.08.2013.

Згідно наказу заступника директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_1 №143-к/тр від 03.08.2015 року про прийняття на роботу ОСОБА_2 прийнято на роботу артистку - вокалістку (соліст камерний) за сумісництвом на 0,5 окл. 1 кат. 17 розряду з 04.08.2015.

Відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 24.09.2026 № 00061178174 ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є дружиною ОСОБА_3 .

5.4. ( ОСОБА_4 ) Згідно з наказом № 40-к/тр від 19.02.2016 «Про прийняття на роботу» ОСОБА_8 прийнято на роботу з 20.02.2016 на посаду артиста хору, 1 категорії, 14 розряду на 0,5 окл. за сумісництвом у Тернопільську обласну філармонію.

Відповідно до наказу № 248-к/тр від 31.08.2017 «Про переоформлення трудового договору ОСОБА_8 » трудовий договір артистки хорового колективу ОСОБА_8 про сумісництво із 01.09.2017 переоформлено на трудовий договір за основним місцем роботи (на повний оклад на вакантну посаду) урахуванням трудового стажу за період роботи за сумісництвом до стажу роботи у філармонії з 20.02.2016.

Згідно з наказом № 90-к/тр від 02.03.2020 року «Про внесення змін до трудової книжки, облікових та бухгалтерських документів ОСОБА_8 », у зв`язку із зміною прізвища змінено прізвище « ОСОБА_14 » на « ОСОБА_15 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_8 , артиста хорового колективу категорії.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 24.09.2026 № 00061178285 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є донькою ОСОБА_3 .

Відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 24.09.2026 №00061178364 ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є дружиною ОСОБА_5 .

5.5. ( ОСОБА_5 ) Згідно з наказом № 112-К від 01.08.2012 «Про прийняття на роботу» ОСОБА_5 прийнято на роботу з 01.08.2012 на посаду артиста розмовного жанру (0.5 окл.) Тернопільської обласної філармонії.

Згідно з наказом № 80-к/тр від 18.06.2014 «Про переведення ОСОБА_5 », ОСОБА_5 , артиста розмовного жанру за договором, із 18.06.2014 переведено на даній посаді з договору на постійне місце роботи на 0,5 окладу.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 24.09.2026 № 00061178285 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є донькою ОСОБА_3 .

Відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 24.09.2026 № 00061178364 ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є дружиною ОСОБА_5 .

5.6. ( ОСОБА_6 ) Згідно наказу № 201-К/тр від 06.06.2023 про прийняття на роботу ОСОБА_6 прийнято на роботу з 15.06.2023 на посаду сторожа гаражного комплексу 9152 Тернопільської обласної філармонії.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 24.09.2026 №00061178285 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є донькою ОСОБА_3 .

Відповідно до повного витягу з Держаного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 24.09.2026 №00061178364 ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є дружиною ОСОБА_5 .

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_5 від 16.12.1992 № НОМЕР_2 , ОСОБА_6 є батьком ОСОБА_5 .

5.7. ОСОБА_1 видав та підписав накази:

- №409-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 » щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 відсотків від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 , №110-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 », щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти - камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 з 09.03.2026, №148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 », щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста - вокаліста (солісти камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ЗАУ ОСОБА_2 , яка є близькою особою (дружиною) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №559-к/тр від 11.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_4 » щодо преміювання у розмірі одного посадового окладу артисту вищої категорії академічного хорового колективу ОСОБА_4 , №179-к/тр від 02.05.2025 «Про преміювання ОСОБА_4 », щодо преміювання у розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 , №410-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 », щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , №109-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , яка є близькою особою (дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №620-к/тр від 12.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_5 », щодо преміювання в розмірі двох посадових окладів артиста вищої категорії ЗАУ «Візерунок» ОСОБА_5 , №123-к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 , який є близькою особою (зятем) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №575-к/тр від 19.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 12500,00 грн. сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №159-к/тр від 22.04.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12500,00 гривень сторожа транспортної дільниці ОСОБА_6 , №472-к/тр від 02.10.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 13000,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №626-к/тр від 29.12.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №77-к/тр від 19.02.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №173-к/тр від 17.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 8800,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , який є близькою особою (батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №647-к/тр від 23.12.2024 «Про преміювання працівників філармонії» щодо преміювання артиста І категорії ААНМ « Візерунок » ОСОБА_2 в розмірі 5272,00 гривень, артиста вищої категорії хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 в розмірі 11282, гривень, сторожа (гараж) Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_6 6700,00 гривень, які є близькими особами (дружиною, дочкою та батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №8-к/тр від 09.01.2025 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії» щодо встановлення надбавки за напруженість та складність у роботі з 01.01.2025 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №461-к/тр від 24.09.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 та артиста І категорії 17 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_4 , які є близькими особами (зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №6-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі з 01.01.2026 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 .

Також судом досліджено: протоколи про адміністративні правопорушення №№269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306; письмові пояснення ОСОБА_1 від 28.09.2026; письмові пояснення ОСОБА_17 від 21.07.2026; запит УСР в Тернопільській області; лист Тернопільської обласної філармонії від 29.04.2026; рішення №1382 від 04.06.2019; розпорядження №191 від 29.07.2021; посадову інструкцію ОСОБА_3 ; контракт ОСОБА_3 ; Статут (нова редакція) Тернопільської обласної філармонії; колективний договір з додатками на 2016-2018 роки між адміністрацією та трудовим колективом КУ ТОР «Тернопільська обласна філармонія»; колективний договір з додатками на 2026-2028 роки між адміністрацією та трудовим колективом КУ ТОР «Тернопільська обласна філармонія»; особовий листок по обліку кадрів; наказ №29 від 29.12.2022 «Про надання права першого підпису» ОСОБА_1 ; накази №№ 609-к/тр від 10.12.2024, №7-к/тр від 09.01.2024, №70 к/тр від 21.02.2025, 321-к/тр від 23.06.2025, 391-к/тр від 22.08.2025, 499-к/тр від 20.10.2025, 609-к/тр/ від 17.12.2025, 7-к/тр від 13.01.2026, 70-к/тр 18.02.2026, 179 к/тр від 23.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_1 »; запит УСР в Тернопільській області; лист Тернопільської обласної філармонії; наказ №143-к від 28.08.2007 «Про прийняття ОСОБА_1 »; посадову інструкцію заступника директора обласної філармонії; лист Тернопільської обласної ради від 08.06.2026 №09-553; накази №165-к від 25.08.2010, наказ №165-к від 25.08.2010, наказ №133-к/тр від 05.08.2013 наказ №143-к/тр від 03.08.2015 «Про прийняття на посаду ОСОБА_2 »; запит УСР в Тернопільській області; лист Тернопільської ОВА; рішення №1382 від 04.06.2019; запит УСР в Тернопільській області; лист Тернопільської ОВА; клопотання про встановлення надбавки ОСОБА_2 ; наказ №409-к/тр від 01.09.2025 про встановлення надбавки ОСОБА_2 ; наказ №110-к/тр від 09.03.2026 про встановлення надбавки ОСОБА_2 ; наказ № 148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 »; накази № 40-к/тр від 19.02.2016 «Про прийняття на роботу» ОСОБА_8 , наказ № 248-к/тр від 31.08.2017 «Про переоформлення трудового договору ОСОБА_8 », наказ № 90-к/тр від 02.03.2020; накази: від 11.11.2024 №559-к/тр, від 02.05.2025 № 179-к/тр «Про преміювання ОСОБА_4 » від 01.09.2025 №410-к/тр, 09.03.2026 № 109-к/тр «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 »; наказ № 112-К від 01.08.2012 «Про прийняття на роботу» ОСОБА_5 ; наказ № 80-к/тр від 18.06.2014 «Про переведення ОСОБА_5 », накази від 12.12.2024 № 620-к/тр та 24.03.2025 №123-к/тр «Про преміювання ОСОБА_5 »; наказ № 201-К/тр від 06.06.2023 про прийняття на роботу ОСОБА_6 , накази від 19.11.2024 №575-к/тр, від 22.04.2025 № 159-к/тр, від 02.10.2025 № 472-к/тр, від 29.12.2025 № 626-к/тр, від 19.02.2026 № 77-к/тр, від 17.04.2026 № 173-к/тр «Про преміювання ОСОБА_6 ».; наказ від 23.12.2024 № 647-к/тр «Про преміювання працівників філармонії», №8-к/тр від09.01.2025 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», від 24.09.2025 № 461-к/тр «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 », від 13.01.2026 № 6-к/тр «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії».

6. Висновки суду.

Застосовуючи вищевказані норми закону до установлених фактів, судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора Тернопільської обласної філармонії, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог п.2 ч.1 ст. 28 Закону, не повідомив у встановленому Законом випадку та порядку свого безпосереднього керівника, а саме директора Тернопільської обласної філармонії про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед і під час підписання та видачі ряду наказів, а саме:

№110-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 », щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти - камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 з 09.03.2026, №148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 », щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста - вокаліста (солісти камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ЗАУ ОСОБА_2 , яка є близькою особою (дружиною) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №559-к/тр від 11.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_4 » щодо преміювання у розмірі одного посадового окладу артисту вищої категорії академічного хорового колективу ОСОБА_4 , №179-к/тр від 02.05.2025 «Про преміювання ОСОБА_4 », щодо преміювання у розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 , №410-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , №109-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , яка є близькою особою (дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №620-к/тр від 12.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_5 », щодо преміювання в розмірі двох посадових окладів артиста вищої категорії ЗАУ «Візерунок» ОСОБА_5 , №123-к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 , який є близькою особою (зятем) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №575-к/тр від 19.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 12500,00 грн. сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №159-к/тр від 22.04.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12500,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №472-к/тр від 02.10.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 13000,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №626-к/тр від 29.12.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №77-к/тр від 19.02.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №173-к/тр від 17.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 8800,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , який є близькою особою (батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №647-к/тр від 23.12.2024 «Про преміювання працівників філармонії» щодо преміювання артиста І категорії ААНМ « Візерунок » ОСОБА_2 в розмірі 5272,00 гривень, артиста вищої категорії хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 в розмірі 11282, гривень, сторожа (гараж) Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_6 6700,00 гривень, які є близькими особами (дружиною, дочкою та батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№8-к/тр від 09.01.2025 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії» щодо встановлення надбавки за напруженість та складність у роботі з 01.01.2025 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№461-к/тр від 24.09.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 та артиста І категорії 17 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_4 , які є близькими особами (зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№6-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії» щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі з 01.01.2026 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 .

Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника директора Тернопільської обласної філармонії, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, усупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав та підписав накази:

- №409-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 » щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 відсотків від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 , №110-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_2 », щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту - вокалісту (солісти - камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ОСОБА_2 з 09.03.2026, №148-к/тр від 07.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_2 », щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста - вокаліста (солісти камерні) І категорії 17 розряду за сумісництвом ЗАУ ОСОБА_2 , яка є близькою особою (дружиною) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №559-к/тр від 11.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_4 » щодо преміювання у розмірі одного посадового окладу артисту вищої категорії академічного хорового колективу ОСОБА_4 , №179-к/тр від 02.05.2025 «Про преміювання ОСОБА_4 », щодо преміювання у розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 , №410-к/тр від 01.09.2025 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 », щодо встановлення з 01.09.2025 надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , №109-к/тр від 09.03.2026 «Про встановлення надбавки ОСОБА_4 » щодо встановлення надбавки за складність та напруженість у роботі у розмірі 50 % від посадового окладу артисту-вокалісту (солісти камерні) вищої категорії 15 розряду ОСОБА_4 , яка є близькою особою (дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №620-к/тр від 12.12.2024 «Про преміювання ОСОБА_5 », щодо преміювання в розмірі двох посадових окладів артиста вищої категорії ЗАУ «Візерунок» ОСОБА_5 , №123-к/тр від 24.03.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 , який є близькою особою (зятем) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №575-к/тр від 19.11.2024 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 12500,00 грн. сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №159-к/тр від 22.04.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12500,00 гривень сторожа транспортної дільниці ОСОБА_6 , №472-к/тр від 02.10.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 » щодо преміювання в розмірі 13000,00 гривень сторожа транспортної дільниці філармонії ОСОБА_6 , №626-к/тр від 29.12.2025 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №77-к/тр від 19.02.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 12400,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , №173-к/тр від 17.04.2026 «Про преміювання ОСОБА_6 », щодо преміювання в розмірі 8800,00 гривень сторожа (гараж) філармонії ОСОБА_6 , який є близькою особою (батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

- №647-к/тр від 23.12.2024 «Про преміювання працівників філармонії» щодо преміювання артиста І категорії ААНМ « Візерунок » ОСОБА_2 в розмірі 5272,00 гривень, артиста вищої категорії хорового колективу (академічного) ОСОБА_4 в розмірі 11282, гривень, сторожа (гараж) Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_6 6700,00 гривень, які є близькими особами (дружиною, дочкою та батьком чоловіка дочки) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№461-к/тр від 24.09.2025 «Про преміювання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 » щодо преміювання в розмірі одного місячного окладу артиста вищої категорії 18 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_5 та артиста І категорії 17 розряду ААНМ «Візерунок» ОСОБА_4 , які є близькими особами (зятем та донькою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 ;

№6-к/тр від 13.01.2026 «Про встановлення надбавок та доплат працівникам філармонії», щодо встановлення надбавки за складність та напруженість в роботі з 01.01.2026 року працівникам філармонії: ОСОБА_2 50%, ОСОБА_5 50% та ОСОБА_4 50 %, які є близькими особами (дружиною, зятем дочкою) директора Тернопільської обласної філармонії ОСОБА_3 .

Оскільки особа не може об`єктивно оцінити роботу близької особи свого безпосереднього керівника при підписанні наказу про встановлення надбавок, доплат та премій, між її приватним інтересом, зумовленим прагненням задовольнити інтерес керівника та службовим повноваженням виникає суперечність, яка реально впливає на її об`єктивність при вчиненні зазначених дій, що є реальним конфліктом інтересів, відповідно, ОСОБА_1 не міг об`єктивно оцінити результати роботи ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 при встановленні їм надбавок, доплат та премій, а отже, у нього виник реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, реальний конфлікт інтересів у зазначеному випадку полягає в суперечності між службовими повноваженнями ОСОБА_1 , які виражались у праві підписувати та видавати накази про встановлення надбавок, доплат та премій ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та приватним інтересом останнього, обумовленим бажанням задовольнити інтерес свого керівника шляхом надання додаткового грошового блага та покращення матеріального становища його родичів шляхом використання своїх службових повноважень, як заступника директора Філармонії, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість вчинення дій.

При реальному конфлікті інтересів особа реалізує (повинна реалізувати) свої повноваження у сфері, де наявний приватний інтерес. Це викликає суперечність між повноваженнями і приватним інтересом, яка впливає на об`єктивність вчинення дій чи прийняття рішень.

Вплив суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями ОСОБА_1 полягає в тому, що реалізуючи повноваження заступника директора Тернопільської обласної філармонії та підписуючи накази останній не міг бути об`єктивним та неупередженим щодо надання оцінки результатам роботи та особистому вкладу у результати діяльності родичів директора Філармонії, оскільки був зацікавленим у прийнятті позитивного рішення.

Таким чином приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, та адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП, а саме - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у відповідності до ст.36 КУпАП України, в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення у виді штрафу.

Разом із тим, зважаючи на вищевказані обставини справи з урахуванням особи ОСОБА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, визнання вини та щире каяття, як обставину, що пом`якшує відповідальність, з урахуванням даних, що характеризують його особу, вважаю за доцільне призначити мінімальний розмір вказаного адміністративного стягнення.

Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 36, 251, 172-7, 280, 283, 284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення №607/21690/26 (провадження №3/607/5939/2026); №607/21694/26 (провадження №3/607/5940/2026); №607/21695/26 (провадження №3/607/5941/2026); №607/21698/26 (провадження №3/607/5942/2026); №607/21702/26 (провадження №3/607/5943/2026); №607/21703/26 (провадження №3/607/5944/2026); №607/21704/26 (провадження №3/607/5945/2026); №607/21708/26 (провадження №3/607/5946/2026); №607/21710/26 (провадження №3/607/5947/2026); №607/21711/26 (провадження №3/607/5948/2026); №607/21714/26 (провадження №3/607/5949/2026); №607/21715/26 (провадження №3/607/5950/2026); №607/21717/26 (провадження №3/607/5951/2026); №607/21719/26 (провадження №3/607/5952/2026); №607/21722/26 (провадження №3/607/5953/2026); №607/21724/26 (провадження №3/607/5954/2026); №607/21728/26 (провадження №3/607/5955/2026); №607/21729/26 (провадження №3/607/5956/2026); №607/21732/26 (провадження №3/607/5957/2026); №607/21733/26 (провадження №3/607/5958/2026); №607/21736/26 (провадження №3/607/5959/2026); №607/21737/26 (провадження №3/607/5960/2026); №607/21738/26 (провадження №3/607/5961/2026); №607/21740/26 (провадження №3/607/5962/2026); №607/21742/26 (провадження №3/607/5963/2026); №607/21744/26 (провадження №3/607/5964/2026); №607/21745/26 (провадження №3/607/5965/2026); №607/21747/26 (провадження №3/607/5966/2026); №607/21748/26 (провадження №3/607/5967/2026); №607/21749/26 (провадження №3/607/5968/2026); №607/21751/26 (провадження №3/607/5969/2026); №607/21752/26 (провадження №3/607/5970/2026); №607/21753/26 (провадження №3/607/5971/2026); №607/21756/26 (провадження №3/607/5972/2026); №607/21758/26 (провадження №3/607/5973/2026); №607/21759/26 (провадження №3/607/5974/2026); №607/21762/26 (провадження №3/607/5976/2026); №607/21763/26 (провадження №3/607/5977/2026), в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №607/21690/26 (провадження №3/607/5939/2026).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень в дохід держави.

Штраф має бути сплачений ОСОБА_1 не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У випадку несплати штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з ОСОБА_1 стягується подвійний штраф в розмірі 400 (чотирьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок в дохід держави.

Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом звернення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 Кодексу України про адміністративні правопорушення перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя П.П. Гуменний