Ухвала суду № 140670461, 15.10.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 15.10.2026Справа № 554/14729/26Провадження № 1-кс/554/12383/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 року місто Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря- ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Полтавській області стосовно невнесення відомостей в ЄРДР по заяві від 05.10.2026 року № ФИ-20826221 про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Полтави із скаргою на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Полтавській області стосовно невнесення відомостей в ЄРДР по заяві від 05.10.2026 року № ФИ-20826221 про вчинення кримінального правопорушення.

Посилається на те, що 05.10.2026 р. ОСОБА_3 направив через Урядовий контактний центр (Гаряча лінія Уряду), заяву про злочин, реєстраційний № ФИ-20826221 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заява про злочин № ФИ-20826221, прийнята Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області 05.10.2026р. про що свідчить відповідна відмітка в лівому куті заяви.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення заявник вказав, що працівникам поліції він повідомив про обставини незаконного використання та поширення конфіденційної інформації про його приватне і сімейне життя слідчим ОСОБА_4 , під час складання та направлення постанови від 24.08.2026.

Проте станом на 08.10.2026 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по вказаній заяві не внесено.

Прохав визнати бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 05.10.2026, реєстраційний номер ФИ-20826221 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати службових осіб Головного управління Національної поліції в Полтавській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 05.10.2026р. реєстраційний номер ФИ-20826221, про вчинення кримінального правопорушення і розпочати досудове розслідування.

12.10.2026 слідчим суддею відкрито провадження по скарзі.

ОСОБА_3 надав заяву про розгляд справи без його участі, у якій вказав, що скаргу підтримує у повному обсязі та прохає її задовольнити.

Представник ГУ НП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, суд про причину своєї неявки не повідомив. Про дату та час слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За таких обставин, ураховуючи процесуальні строки розгляду та наявність волевиявлення заявника про розгляд без його участі, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не відбувалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши суть скарги, дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Як видно з матеріалів скарги, 05.10.2026 ОСОБА_3 направив через Урядовий контактний центр (Гаряча лінія Уряду), заяву про злочин, реєстраційний № ФИ-20826221 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про внесення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заява про злочин № ФИ-20826221, прийнята Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області 05.10.2026 про що свідчить відповідна відмітка в лівому куті заяви.

Як вбачається із змісту заяви про злочин, ОСОБА_3 не згоден із діями слідчого ТУ ДБР розташованого у м. Полтаві ОСОБА_4 , який у процесуальному документі, а саме у постанові від 24.08.2026 року про закриття кримінального провадження 12023170420003076, на сторінці 15, у викладенні показань ОСОБА_5 , виклав текст наступного змісту: «родина Фисунів покинула України і почала шукати притулку в інших країнах».

Такий факт ОСОБА_3 вважав незаконним використанням та поширенням конфіденційної інформації про його приватне і сімейне життя слідчим ОСОБА_4 під час складання та направлення постанови від 24.08.2026, про що заявник 05.10.2026 повідомив у відповідній заяві про вчинення кримінального правопорушення працівникам поліції.

Проте станом на 08.10.2026 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по вказаній заяві не внесено.

Підставами вважати повідомлення таким, що містить відомості про злочин, є наявність в ньому об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. п. 1 п. 1 розділу ІІ Положення).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Норми статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив Верховний Суд у своїх правових висновках (зокрема, у постановах по справах № 51-1433зао18, № 757/43970/18-ц), підставою для початку досудового розслідування є не будь-яка заява, а лише та, що містить фактичні дані про наявність складу злочину. Якщо зі змісту заяви очевидно, що описані обставини не становлять кримінального правопорушення, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 05.10.2026 ОСОБА_3 вказує на незаконне поширення конфіденційної інформації слідчим ОСОБА_4 , через відтворення на сторінці 15 постанови про закриття кримінального провадження № 12023170420003076, у викладенні показань ОСОБА_5 тексту такого змісту: «родина Фисунів покинула України і почала шукати притулку в інших країнах».

Аналізуючи зміст вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення з точки зору законодавства України, слідчий суддя дійшов висновку про те, що фраза «родина Фисунів покинула України і почала шукати притулку в інших країнах» не містить конфіденційної інформації про особисте та приватне життя, яка охороняється в розумінні статті 182 КК України.

Так, Конституційний Суд України у рішенні № 2-рп/2012 від 20.01.2012 року зазначив, що інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) - це будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, матеріальний стан, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування тощо, дані про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім`ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи, за винятком даних стосовно виконання повноважень особою, яка займає посаду, пов`язану зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування.

Стаття 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначає персональні дані як інформацію про фізичну особу, яка конкретно ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Фраза «родина Фисунів» без зазначення імен, по батькові, дат народження, паспортних даних чи конкретного складу сім`ї є узагальненою. Вона не дозволяє чітко ідентифікувати конкретних осіб серед інших сімей із подібним прізвищем.

Факт перетину державного кордону під час дії правового режиму воєнного стану фіксується державними органами (Державною прикордонною службою) та не є процесом, який відноситься виключно до інтимної чи глибоко приватної сфери. Прагнення «знайти притулок» (отримати статус тимчасового захисту або біженця) є офіційним правовим статусом особи за кордоном, а не таємницею особистого життя.

Ця інформація є частиною показань свідка ОСОБА_5 . Відповідно до ст. 95 КПК України, свідок зобов`язаний давати показання про відомі йому обставини. Якщо свідок володів інформацією про місцеперебування родини у зв`язку з обставинами справи (наприклад, для пояснення причини їхньої відсутності чи неможливості проведення процесуальних дій), ці відомості автоматично стають матеріалами кримінального провадження. Наведена фраза є констатацією загального факту міграційного руху сім`ї, висловленою свідком, і не містить деталізованих даних (таких як діагнози, фінансові рахунки, інтимні подробиці), поширення яких могло б становити суспільну небезпеку або склад злочину.

Цитування або виклад змісту показань свідка ОСОБА_5 у тексті процесуального документа є безпосереднім виконанням слідчим його службових та процесуальних обов`язків.

Направлення копії постанови прокурору та учасникам процесу (що передбачено п. 3 резолютивної частини постанови та ч. 6 ст. 284 КПК України), а також опрацювання документа працівниками канцелярії, секретарем судового засідання та слідчим суддею під час реалізації права на оскарження, є офіційним, законним процесуальним документообігом. Ознайомлення вказаних осіб із матеріалами справи здійснюється виключно у зв`язку з виконанням ними службових функцій, що виключає ознаку «незаконного поширення» інформації.

Таким чином, доводи ОСОБА_3 викладені ним у заяві від 05.10.2026 року, є його особистою оцінкою дій слідчого ОСОБА_4 і ґрунтуються лише на припущеннях щодо можливої протиправності дій, а тому не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Відтак, незважаючи на те, що заявник вважає свою заяву повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, проте за своїм змістом вона не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначеного злочину. А тому в даному випадку така заява не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.

Отже, з урахуванням наведених вище норм законодавства та представлених матеріалів скарги за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР з боку посадових осіб Головного управління Національної поліції у Полтавській області, не вбачається порушення вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала, зокрема, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення заяви ОСОБА_3 від 05.10.2026 року до ЄРДР, а тому в задоволенні вимог цієї скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Полтавській області стосовно невнесення відомостей в ЄРДР по заяві від 05.10.2026 року № ФИ-20826221 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_6