Рішення № 140621946, 15.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/8318/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області №16 від 21 квітня 2025 року Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 22 квітня 2025 року Протоколом № 1 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 14 травня 2025 року Протоколом № 2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене 21 травня 2025 року Протоколом № 3 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, щодо процедури проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства Лубенська лікарня інтенсивного лікування Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Позов обґрунтований тим, що позивач подав заяву з необхідними документами для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади директора Комунального підприємства "Лубенська лікарня інтенсивного лікування" Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та став претендентом на зайняття вказаної посади. При розгляді конкурсною комісією даної заяви позивача було не допущено до конкурсу на підставі порушення вимог пункту 28 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 року №1094.

В ході проведення конкурсу позивач ознайомився з оскаржуваними документами, розміщеними на Єдиному веб-порталі вакантних посад в державних та комунальних закладах охорони здоров`я. Гордієнко Л.В. вважає, що її права порушено, оскільки процедура проведення конкурсу є незаконною та проведена з порушенням Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 року №1094.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено другого відповідача конкурсну комісію Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 (далі також третя особа, ОСОБА_2 ), розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що конкурс було проведено відповідно до положень чинного законодавства за результатами якого обрано переможця конкурсу та призначено на посаду директора Сухопар Л.І. Станом на зараз вакансія деактивована (закрита).

У відповіді на відзив позивач підтримав свої позовні вимоги та прохав не враховувати доводи відповідача, наведені у відзиві.

Відповідач подав до суду заперечення в яких підтримував свою позицію, зазначену у відзиві, та прохав відмовити в задоволенні позовної заяви.

Третя особа подала до суду заперечення на позовну заяву та прохала відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Розпорядженням лубенського міського голови від 02.04.2025 №148р встановлено Управлінню охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області повторно розпочати процедуру проведення конкурсу на зайняття посади директора КП «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, контроль над якою покладено на керуючого справами виконавчого комітету Лубенської міської ради /а.с.31/.

Наказом Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 02.04.2025 №12 прийнято повторно провести вказаний конкурс, встановлено вимоги щодо складу конкурсної комісії, затверджено, оголошено та оприлюднено оголошення про початок формування конкурсної комісії /а.с.31 зворот/.

Наказом Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 21.04.2025 №16 утворено конкурсну комісію та затверджено її персональний склад /а.с.34-36/.

Рішенням конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене Протоколом №1 від 22.04.2025, затверджено текст оголошення про проведення конкурсу, доручено секретарю конкурсної комісії Ірині Сергієнко оприлюднити на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті Лубенської міської ради оголошення про проведення конкурсу та протокол №1 від 22.04.2025 /а.с.37-40/.

06.05.2025 ОСОБА_1 подала заяву на ім`я Голови конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про допуск позивача до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади разом із усіма необхідними документами /а.с.59/.

Рішенням конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене Протоколом №2 від 14.05.2025, визнано, що документи, які подано претендентом ОСОБА_1 , надані у неповному обсязі, з неврахуванням вимог пункту 28 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 року №1094 та не відповідно до переліку документів, зазначеному в оголошенні, а саме подано паспорт громадянина України в неповному обсязі; не допущено ОСОБА_1 до участі у конкурсі на заняття вакантної посади директора КП «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області /а.с.47-56/.

Рішенням конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене Протоколом №3 від 21.05.2025, визнано фіналіста конкурсу ОСОБА_2 переможцем конкурсу на заняття посади директора КП «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області /а.с.85-93/.

15.05.2025, 19.05.2025, 20.05.2025, 27.05.2025 та 02.06.2025 позивач звертався до Голови конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області щодо надання для ознайомлення всіх матеріалів, які стосуються процедури проведення конкурсу /а.с.94-98/.

У відповіді Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 19.05.2025 №244/01-24 на заяву позивача від 15.05.2025 вказано, що запитувана інформація знаходиться у вільному доступі та оприлюднена на Єдиному веб-порталі вакантних посад в державних та комунальних закладах охорони здоров`я /а.с.100/.

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Механізм проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я визначено в Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 року №1094 (далі також Порядок).

Пунктами 4, 8, 9 Порядку встановлено, що підставою для проведення конкурсу є рішення органу управління, яке приймається протягом трьох робочих днів з моменту виникнення вакантної посади. Для проведення окремого конкурсу рішенням органу управління утворюється окрема конкурсна комісія. Конкурсна комісія утворюється рішенням органу управління не пізніше ніж через 20 днів після оприлюднення рішення про проведення конкурсу.

Оголошення про початок формування конкурсної комісії оприлюднюється на Єдиному веб-порталі вакантних посад у державних та комунальних закладах охорони здоров`я (далі - Єдиний веб-портал) та офіційному веб-сайті органу управління одночасно з оприлюдненням рішення про проведення конкурсу. Пропозиції щодо кандидатур до складу конкурсної комісії подаються до органу управління протягом 15 днів з моменту оприлюднення оголошення. Кількість членів конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника кластерного, загального та іншого комунального закладу становить 10 осіб, з яких п`ять осіб є представниками громадських об`єднань (пункти 12, 13 Порядку).

Пунктами 21-23 передбачено, що засідання конкурсної комісії проводяться у приміщенні органу управління. Орган управління забезпечує діяльність конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії приймаються шляхом відкритого поіменного голосування. Пропозиція про включення питання до порядку денного може бути поставлена на голосування на вимогу будь-якого члена конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії приймаються більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні конкурсної комісії. Рішення про відповідність учасника конкурсу критерію доброчесності вважається ухваленим, якщо за нього проголосувала більшість членів комісії з числа представників громадських об`єднань, а у разі рівного розподілу голосів під час прийняття такого рішення вирішальними є голоси членів комісії з числа представників громадських об`єднань.

Рішення оформлюється протоколом не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання та підписується усіма присутніми на засіданні членами конкурсної комісії. Кожен член конкурсної комісії має право додати до протоколу окрему думку щодо змісту та обставин засідання конкурсної комісії не пізніше наступного дня після ознайомлення з протоколом. Надана окрема думка до протоколу засідання конкурсної комісії є невід`ємною частиною такого протоколу.

Конкурсна комісія оприлюднює на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті органу управління інформацію про рішення конкурсної комісії не пізніше наступного робочого дня після підписання протоколу.

Перелік та порядок подачі усіх документів, необхідних для участі в конкурсі, а також підстави недопущення претендента до конкурсу закріплено в пунктах 28-31 Порядку.

А саме для участі у конкурсі особа, з використанням засобів електронної ідентифікації, зокрема кваліфікованих електронних підписів, подає на Єдиному веб-порталі скановані копії документів, передбачених цим пунктом, зокрема копію паспорта громадянина України або посвідки на постійне проживання чи посвідки на тимчасове проживання (для іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах). Відповідальність за достовірність поданих документів покладається на претендента. Оскільки неподання необхідних документів, передбачених пунктом 28 цього Порядку є підставою для прийняття рішення конкурсною комісією щодо недопущення претендента до конкурсу.

Відповідно до пункту 33 Порядку початком проведення конкурсу вважається дата, на яку призначено засідання конкурсної комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів. Проведення конкурсу завершується в день ухвалення конкурсною комісією рішення про затвердження його результатів. Строк проведення конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.

Пунктами 36-37 передбачено, що представники засобів масової інформації мають право бути присутніми на засіданнях конкурсної комісії під час розкриття пакетів документів, поданих претендентами, їх розгляду, під час заслуховування конкурсних пропозицій учасників та оголошення результатів конкурсу. При цьому присутнім заборонено у будь-який спосіб втручатися чи перешкоджати роботі конкурсної комісії.

Для забезпечення максимальної прозорості проведення конкурсу орган управління забезпечує його відеофіксацію. Посилання на відеозапис засідання конкурсної комісії оприлюднюється на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті органу управління не пізніше наступного дня з дати проведення засідання та зберігається на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті органу управління не менше одного року.

Згідно із пунктами 38-39 за результатами проведення підсумкових співбесід з фіналістами конкурсу конкурсна комісія шляхом голосування відбирає з числа фіналістів конкурсу одну кандидатуру, яка відповідає встановленим вимогам, - переможця конкурсу, після чого вносить відповідне подання керівникові органу управління, що здійснює призначення переможця конкурсу на посаду керівника закладу. Рішення про призначення на посаду та укладення контракту на строк від трьох до п`яти років, приймається протягом одного місяця з дня внесення конкурсною комісією відповідного подання. Зазначений строк може бути продовжено на період проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком (у випадках, передбачених законодавством), інших процедур, передбачених законодавством. Результати конкурсу оприлюднюються на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті органу управління.

Щодо рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене Протоколом №2 від 14.05.2025 суд зазначає наступне.

В оголошенні про проведення конкурсу на заняття вакантної посади директора КП «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» від 22.04.2025, розміщеного на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, в переліку документів, які необхідно подати для участі в конкурсі зазначено зокрема документ визначений Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» та засвідчує володіння державною мовою.

Відповідно до пункту 28 Порядку для участі у конкурсі особа, з використанням засобів електронної ідентифікації, зокрема кваліфікованих електронних підписів, подає на Єдиному веб-порталі скановані копії таких документів, зокрема заяви про відсутність у діях особи конфлікту інтересів за формою згідно із додатком 4.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем порушено вимоги пункту 28 Порядку та не надано повного пакету документів для конкурсної комісії, а саме відсутній документ, що засвідчує рівень володіння державною мовою, а також в додатку №4 Порядку, а саме: в заяві про відсутність конфлікту інтересів в п.4 відсутня позначка про пояснення.

Отже, рішення відповідача щодо недопущення претендента ОСОБА_1 для подальшого проходження конкурсу на вакантну посаду є обґрунтованим.

Судом також встановлено, що при прийнятті рішення конкурсної комісії Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, оформлене Протоколом №2 від 14.05.2025, засідання конкурсної комісії було проведено з порушенням вимог пункту 37 Порядку без відеофіксації та подальшої її оприлюднення на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті органу управління.

У відзиві представник Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області вказував, що відеофіксацію засідання конкурсної комісії не було проведено задля недопущення порушень прав та законних інтересів представників громадських організацій, трудового колективу, професійної спілки та претендентів, а саме задля нерозголошення персональних даних. Відсутність відеофіксації не порушило максимальної прозорості проведення конкурсу.

Хоча судом і було встановлено порушення у проведенні засідання конкурсної комісії, така бездіяльність відповідача не може викликати наслідків незаконності прийнятого рішення.

Водночас, як наведено Верховним Судом у постанові від 18.01.2023 у справі № 826/10888/18: саме по собі порушення процедури прийняття акта не повинно породжувати правових наслідків для його правомірності, крім випадків, прямо передбачених законом. Виходячи з міркувань розумності та доцільності, деякі вимоги до процедури прийняття акта необхідно розуміти не як вимоги до самого акта, а як вимоги до суб`єктів владних повноважень, уповноважених на його прийняття. Дефектні процедури прийняття адміністративного акта, як правило, тягнуть настання дефектних наслідків.

Разом з тим, не кожен дефект акта робить його неправомірним. Фундаментальне порушення це таке порушення суб`єктом владних повноважень норм права, допущення суттєвої, істотної помилки при прийнятті певного рішення, яке мало наслідком прийняття незаконного рішення.

Стосовно ж процедурних порушень, то в залежності від їх характеру такі можуть мати наслідком нікчемність або оспорюваність акта, а в певних випадках, коли йдеться про порушення суто формальні, взагалі не впливають на його правомірність.

Отже, порушення такої процедури може бути підставою до скасування рішення суб`єкта владних повноважень лише за тієї умови, що воно вплинуло або могло вплинути на правильність рішення.

З огляду на викладене, суд використовує підхід до оцінки процедурних порушень, допущених суб`єктом владних повноважень у прийнятті рішень, стало сформований Верховним Судом і висловлений, зокрема, у постанові від 02.07.2024 у справі № 440/2984/21.

У цьому рішенні Верховний Суд зазначив наступне: "надання оцінки процедурним порушенням, допущеним під час прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, потребує співвідношення двох базових принципів права: "протиправні дії не тягнуть за собою правомірних наслідків" і, на противагу йому, принцип "формальне порушення процедури не може мати наслідком скасування правильного по суті рішення"; межею, що розділяє істотне (фундаментальне) порушення від неістотного, є встановлення такої обставини: чи могло бути іншим рішення суб`єкта владних повноважень за умови безумовного дотримання ним передбаченої законом процедури прийняття такого рішення (пункти 54- 55 постанови від 16.12.2021 у справі № 640/11468/20).

Суд наголошує, що основними правилами (підходами) до відмежування формалізму від надмірного формалізму є:

1) суть, за загальним правилом, переважає над формою;

2) до вирішення публічно-правових спорів, за загальним правилом, є незастосовними підходи кримінального процесу або процесу притягнення фізичної особи до адміністративної відповідальності (у частині оцінки процедурних порушень);

3) процедурні порушення суб`єкта владних повноважень, рішення (дії, бездіяльність) якого оцінюються судом, не можуть легалізувати сутнісні порушення суб`єкта приватного права (порушення з боку одного суб`єкта не можуть легалізувати порушення з боку іншого суб`єкта);

4) процедура вторинна якщо рішення суб`єкта владних повноважень: відповідає визначеним законом завдання (функціям) такого суб`єкта; має легітимну ціль; законодавство не містить імперативних заборон або наслідків недотримання таких процедур;

5) якщо є доступ до суду, "правопорушник" доводить, у першу чергу, сам факт відсутності правопорушення, що дозволяє суду оцінити суть відповідного правопорушення;

6) за порушення процедури, у першу чергу, має нести відповідальність посадова особа, яка допустила таке порушення, і не повинні страждати суспільні (публічні) інтереси або інтереси держави;

7) визнання протиправним рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень з огляду на процедурні порушення, за загальним правилом, не повинно позбавляти (звільняти) його від обов`язку невідкладно прийняти нове рішення у відповідних правовідносинах з дотриманням процедури;

8) дотримання формальних процедур вимагає законодавство, а недотримання деяких формальних процедур вимагає об`єктивна ситуація (доцільність, раціональність, домірність).

Визнання протиправним рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень внаслідок застосування судами надмірного формалізму може призвести до таких наслідків, як, зокрема, нанесення суттєвої шкоди суспільним інтересам.

Такої правової позиції притримувався Верховний Суд у постанові від 16.03.2023 у справі № 400/4409/21.

У справах, в яких оскаржуються нормативно-правові акти органу місцевого самоврядування, суди мають уникати надмірного формалізму, оцінювати наслідки недотримання процедури прийняття рішень з погляду суспільної доцільності (необхідності)".

Оскільки доводи позивача, які покладені в основу позову, визнано безпідставними, а суд не встановив процедурних порушень з боку відповідача під час проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я та ухвалення відповідних рішень, при прийнятті яких відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин справи - суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Наведена позиція також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 20.05.2019 (справа № 417/3668/17).

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивачем в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовності пред`явлених вимог.

В той же час, згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (вул. П`ятикопа, 26, м. Лубни, полтавська область, код ЄДРПОУ 26163886), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, рішень відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддяГ.В. Костенко