Рішення № 140615827, 15.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 року № 640/9918/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕЛІЯ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕЛІЯ" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва у якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.09.2019 №0190051207 на суму 433836,32 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкові накладні від 31.12.2018 № 43 та від 31.05.2018 №18 були зареєстровані в останній передбачений для реєстрації день, наприкінці операційного дня, але в межах граничних строків, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку №1246 від 29.12.2010.

Позивач зазначає, що реєстрація податкових накладних в останній день, майже в останні хвилини операційного дня вчиняється з об`єктивних підстав, а саме: до моменту, поки контрагент не зареєструє свою податкову накладну, позивач не може належним чином сформувати зведену податкову накладну на умовні продажі.

Також, позивач вказує, що протягом операційного дня 15.06.2018 та 15.01.2019 відповідач не надіслав позивачу квитанцію про прийняття податкової накладної, між тим квитанції про неприйняття або зупинення реєстрації податкової накладної позивач в цей день також не одержав. Окрім того, позивач зазначає, що 15.01.2019 Державна фіскальна служба України неодноразово повідомляла через свою прес-службу та на офіційному веб-сайті про те, що о 10:15 15.01.2019 вийшов з ладу один із серверів ЄАІС ДФС; про затримку з обробкою запитів щодо відомостей з ЄРПН; про те, що з 18:00 по 20:00 севіс АЦСК ІДД ДФС взагалі не працював у зв`язку з проведенням його обслуговування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року прийнято справу до провадження, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, допущено процесуальне правонаступництво, а саме, замінено Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду було замінено найменування позивача, а саме - Товариство з обмеженою відповідальністю «Медікал Інвестмен Енд Девелопмент Груп» на Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕЛІЯ".

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що доводи, на які позивач посилається у своїй позовній заяві, не спростовують виявлені порушення контролюючим органом та не можуть прийматись до розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Головним державним ревізором інспектором управління податків і зборів ГУ ДФС у м. Києві було проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Емайді Груп», за результатом якої складено Акт від 06.02.2019 №642/26-15-12-07-20/41458452.

У Акті від 06.02.2019 №642/26-15-12-07-20/41458452 зазначено, що перевіркою встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за травень-грудень 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України:

ПН №43: дата виписки 31.12.2018; дата реєстрації 16.01.2019 08:00; кількість днів затримки 1, сума ПДВ 3976410,7 грн., розмір штрафу 10%;

ПН №18: дата виписки 31.05.2018; дата реєстрації 18.06.2018 08:05; кількість днів затримки 3, сума ПДВ 361952,46 грн., розмір штрафу 10%.

Позивач направив до Головного управління ДФС у м. Києві заперечення до акту перевірки, за результатами розгляду яких відповідачем прийнято рішення про залишення висновків акту перевірки від 06.02.2019 №642/26-15-12-07-20/41458452 без змін.

На підставі вказаного Акту, відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №0190051207, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 433836,32 грн за платежем: Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Позивачем було оскаржено податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №0190051207 в адміністративному порядку. Рішенням від 14.05.2019 Державна фіскальна служба України залишила без змін податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019, а скаргу - без задоволення.

Позивач не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду із цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами (пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця) у такому порядку: електронний цифровий підпис головного бухгалтера (бухгалтера) або електронний цифровий підпис керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера); електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки (у разі наявності) (п. 10 Порядку №1246).

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «По електронний цифровий підпис; "Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (п. 11 Порядку №1246).

У відповідності до п. 11 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №557 від 06.06.2017 (далі - Порядок обміну електронними документами), перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується.

Відповідно до п.п. 4, 5, 6 розділу ІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, після накладання ЕЦП автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) засобами телекомунікаційного зв`язку до адресата протягом операційного дня.

Автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів.

Електронні документи, відправлені автором після закінчення строку, встановленого законодавством для подання аналогічних документів в паперовому вигляді, вважаються поданими з порушенням строків їх подання.

Порядком обміну електронними документами з контролюючими органами чітко визначено, що обов`язком автора є надіслання адресату електронного документа протягом операційного дня.

Так, згідно п. 3 Порядку №1246, операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

З матеріалів справи вбачається, що 15.01.2019 о 19:59 позивачем було надіслано на реєстрацію до контролюючого органу за допомогою програми «М.Е.Doc» податкову накладну №43 від 31.12.2018 (а.с. 37), а 15.06.2018 о 20:00 - податкову накладну №18 від 31.05.2018 (а.с. 39).

При цьому, відповідно до квитанції про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, податкову накладну №43 від 31.12.2018 було зареєстровано в ЄРПН 16.01.2019 о 08:00 (а.с. 36), а податкову накладну №18 від 31.05.2019 18 червня 2018 року о 08:05.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач своєчасно протягом операційного дня 15.01.2019 та 15.06.2018 направив вищезазначені податкові накладні до ЄРПН.

Пунктом 12 Порядку №1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки питань, перелік яких наведений у даному пункті.

Згідно з п. п. 13, 14 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Пунктом 14 Порядку № 1246 передбачено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки (п. 15 Порядку №1246).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України, датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

При цьому, у силу п. 201.20 ст 201 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як встановлено судом та не спростовано відповідачем, за результатами скерування 15.01.2019 та 15.06.2019 за допомогою програми «М.Е.Doc» податкових накладних, позивачу не було надіслано квитанцій про прийняття чи неприйняття, або зупинення реєстрації цих податкових накладних протягом операційного дня 15.01.2019 та 15.06.2019

Окрім того, згідно з повідомленням, опублікованим на офіційному порталі Державної фіскальної служби України, у зв`язку із перенавантаження серверу ДФС та необхідністю своєчасного прийому податкових накладних/розрахунків коригування, запити щодо отримання відомостей з ЄРПН обробляються із затримкою у часі (а.с. 41), а також повідомлення про вихід з ладу 15.01.2019 одного з серверів ЄАІС ДФС.

Вказані обставини підтверджуються також листом ДФС від 15.03.2019, який міститься в матеріалах справи (а.с. 32, 33)

З наведених обставин вбачається, що позивачем вчинялись дії щодо проведення своєчасної реєстрації податкових накладних, тоді як порушення граничних строків їх реєстрації відбулось з незалежних від позивача причин.

Так, обов`язком позивача як платника податків є своєчасне, в операційний день, направлення податкових накладних до ЄРПН. При цьому, платник податку не несе відповідальності за роботу телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем та програм. Несвоєчасна доставка відправлення адресату з будь-яких причин виключає відповідальність платника податків, який свій обов`язок виконав своєчасно.

У свою чергу, податковими правопорушеннями, відповідно до п. 109.1 ст. 109 ПК України, є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

При вирішенні спірних правовідносин суд, у відповідності до приписів ч. 5 ст. 242 КАС України та ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів, враховує висновки, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, Верховний Суд у постановах від 26.06.2018 у справі № 808/2127/17, від 03.05.2018 у справі №818/1070/17 вказав, що платник податків може нести відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних лише якщо така несвоєчасна реєстрація зумовлена його винними діями.

Верховний Суд у постанові від 30 січня 2018 року у справі № 816/390/17,зазначив, що платником податку доведено здійснення всіх передбачених законодавством дій для своєчасної реєстрації податкової накладної, що виключає склад податкового правопорушення та доводить безпідставність і протиправність податкового повідомлення-рішення.

Натомість, встановлені судом обставини справи свідчать про відсутність вини позивача як необхідної складової податкового правопорушення, що обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 746752,36 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для притягнення позивача до фінансової відповідальності на підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України за затримку реєстрації податкових накладних №43 від 31.12.2018 та №18 від 31.05.2019.

А тому спірне податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення з даним позовом до суду позивач сплатив судовий збір в розмірі 6507,54 грн, що підтверджується відомостями квитанції наявної в матеріалах справи.

Відтак, враховуючи задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку, що сплачена позивачем сума судового збору підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 17, 73 78, 90, 143, 242-246, 250, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕЛІЯ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №0190051207.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управлінням ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМЕЛІЯ" (69035, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Грищенка Володимира, буд. 27, код ЄДРПОУ 41458452) витрати зі сплати судового збору в розмірі 6507 (шість тисяч п`ятсот сім) грн 54 коп.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Діска А.Б.