Рішення № 14053931, 28.02.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

28 лютого 2011 р.

Справа 6/98-10

за позовом:Приватного сільськогосподарського підприємства "Авангард"

до:Оратівської районної державної адміністрації

до: Селянського (фермерського) господарства "Світанок"

Про визнання недійсним договору

Головуючий суддя Говор Н.Д.

Cекретар судового засідання Мовчан Г.М.

Представники

позивача : Голубєв Г.В. за дорученням від 10.01.2010 р.

першого відповідача : Лошак Г.В. за дорученням від 25.05.2010 р.

другого відповідача : Андрущак І.І. - голова господарства

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 20 грудня 2004 р. укладеного між Оратівською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Світанок" про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Осичнянської сільської ради, за межами с. Осична Оратівського району Вінницької області, із земель запасу Осичнянської сільської ради загальною площею 40 га, у тому числі: в полі № 1 ґрунтозахисної сівозміни площею 5 га, в полі №10 основної польової сівозміни площею 35 га , зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 4 від 8.02.2005 р.

Позовні вимоги мотивовані зокрема тим, що договір оренди землі не відповідає вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі", оскільки не містить належно оформлених додатків, які є невідємною частиною договору, крім цього позивач стверджує, що Оратівська райдержадміністрація не мала права власності на передану СФГ "Світанок" в оренду земельну ділянку, оскільки остання була розпайована власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай).

Заявою про уточнення позовних вимог від 17.01.2011 р. позивач доповнив позовні вимоги тією підставою, що оспорюваний договір не відповідає вимогам ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України, оскільки відсутнє рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про передачу в оренду земельної ділянки ( рішення №377 від 15.12.2004 Оратівської РДА скасоване постановою Оратівського районного суду Вінницької області від 12.04.2007 р.).

Відповідач Оратівська районна державна адміністрація у відзиві від 25.05.2010 р. проти позову заперечив з тих підстав, що позивач не довів порушення свого охоронюваного законом інтересу, оскільки не довів, що спірна земельна ділянка належить до пайового фонду. Технічна документація по паюванню земель , затверджена розпорядженням голови Оратівської райдержадміністрації від 17.03.2000 р. є законною. Стверджує що розпорядження про перепаювання земельних ділянок скасоване. Стверджує, що земельні ділянки власникам паїв в натурі не виділені, їх місце розташування не встановлене, а тому вони виділені умовно, Державні акти на земельні паї не виготовлені. Вважає, що договір оренди від 20.12.2004 р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідач Селянське (фермерське) господарство у відзиві від 26.04.2010 проти позову заперечив з тих підстав, що здійснює користування на підставі державного акту з 4.11.1999 р., земельна ділянка з користування не вилучалась, стверджує що позивач не має будь-яких прав на спірну земельну ділянку. Стверджує, що договір належно оформлений та відповідає вимогам законодавства.

20.07.2010 р. відповідачем наданий суду оригінал договору оренди землі на 6 арк. з такими додатками: довідка Оратівського відділу земельних ресурсів на 1 арк., Акт приймання передачі землі на 1 арк., креслення на 1 арк., в якому вжиті терміни: "Опис меж", "Експлікація земель", "Проект відводу".

З метою встановлення відповідності оформлення невідємних додатків до договору оренди землі вимогам нормативних актів , чинних на час укладання договору, ухвалою суду від 20.07.2010 р. у справі призначено судову експертизу, проведення якої доручено Вінницькій філії Київського науково - дослідного інституту судових експертиз .

Для здійснення експертизи експерту направлені для огляду такі документальні докази :

1. Договір оренди землі від 20.12.2004, укладений між Оратівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Світанок", на земельну ділянку загальною площею 40 га, в т.ч. в полі №1 грунтозахисної сівозміни площею 5 га, в полі №10 основної польової сівозміни площею 35 га., що знаходиться за межами с. Осична Оратівського району Вінницької області, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 4 від 8.02.2005 р. на 6 аркушах з додатками на 3 аркушах ( оригінал).

2. Державний акт на право користування землею, виданий Андрущаку І.І., зареєстрований 4.11.1999 р. за № 20, на 2 арк. (копія);

На вирішення експерта поставлені такі питання:

1. Чи підтверджується документально укладання невідємних додатків до Договору оренди землі від 20.12.2004, укладеного між Оратівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Світанок", зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 4 від 8.02.2005 р., а саме :

план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

акт приймання-передачі об'єкта оренди;

проект відведення земельної ділянки,

у відповідності до вимог нормативних актів, що регламентували порядок вчинення таких документів станом на 20.12.2004 р.?

2. Чи підтверджується документально можливість передачі в оренду станом на 20.12.2004 р. земельної ділянки , що є обєктом оренди, без розроблення проекту її відведення , зокрема , чи підтверджується документально визначення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки та відсутність зміни її цільового призначення станом на 20.12.2004 р. , відповідно до вимог законодавства , чинного на час укладання договору?

19.01.2011 р. до суду надійшов висновок № 1477 судово-економічної експертизи від 30.12.2010 р.

Ухвалою від 13.01.2011 р. провадження у справі поновлено.

Судом оглядались матеріали господарської справи № 11/97-08.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, інших осіб, оцінивши надані сторонами та витребувані судом документальні докази суд встановив наступне.

20.12.2004 р. Оратівською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (фермерським ) господарством "Світанок" с. Осична Оратівського району Вінницької обл. ( Орендар) на підставі Розпорядження голови райдержадміністрації № 377 від 15.12.2004 р. укладено договір оренди землі.

Предметом даного Договору є передача в строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення , яка знаходиться на території Осичнянської сільської ради загальною площею 40,0 га, у тому числі: в полі №1 грунтозахисної сівозміни площею 5 га, в полі №10 основної польової сівозміни площею 35 га.

Договір укладено на 49 років.

Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за №4 від 8.02.2005 р.

Правове регулювання визнання правочинів недійсними здійснюється на підставі ст.ст.203, 215 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинами 1-3, 5, 6 ст.203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

В п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" роз'яснено, що правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом.

Як вказувалось вище, позивач, вказуючи на невідповідність оспорюваного договору чинному законодавству, зазначив про відсутність у ньому належно оформлених додатків, які є невідємною частиною договору , визначених ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до вказаної норми закону

Невід'ємною частиною договору оренди землі є:

план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

акт приймання-передачі об'єкта оренди;

проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом. (Абзац шостий частини четвертої статті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 509-VI від 16.09.2008 )

Згідно висновку № 1477 судово-економічної експертизи від 30.12.2010 р. експертом встановлено :

По першому питанню:

За результатами дослідження матеріалів справи № 6/98-10 документально не підтверджується виготовлення невідємних додатків до Договору оренди землі від 20.12.2004, укладеного між Оратівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством , зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за №4 від 8.02.2005 р. , а саме: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання- передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки, у відповідності до вимог нормативних актів, що регламентували порядок вчинення таких документів станом на 20.012.2004 р.

По другому питанню:

За результатами дослідження матеріалів справи № 6/98-10 та додаткових документів документально не підтверджується визначення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки та відсутність зміни її цільового призначення станом на 20.12.2004 р. Тому , у відповідності до вимог Закону України "Про оренду землі", передача земельної ділянки, межі якої не визначено в натурі ( на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється із розробленням проекту її відведення.

Таким чином висновком судово-економічної експертизи підтверджено невідповідність оспорюваного договору вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Матеріалами справи стверджується, що Розпорядження голови райдержадміністрації № 377 від 15.12.2004 р. "Про надання в оренду земель запасу Осичнянської сільської ради" визнане протиправним та скасоване Постановою Оратівського районного суду Вінницької обл. від 12.04.2007 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оратівської РДА.

За таких обставин відсутнє рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу в оренду спірної земельної ділянки.

Частиною 1 ст. 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.

Згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Отже, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Аналогічну правову позицію про те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду, викладено у постанові Вищого господарського суду України від 19 жовтня 2010 року у справі №40/206, у постанові Вищого господарського суду України від 28 липня 2010 року у справі №2/376 та постанові Вищого господарського суду України від 18 лютого 2009 року у справі №32/372 в перегляді якої ухвалою Верховного Суду України від 2 липня 2009 року відмовлено.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову про визнання недісним Договору оренди землі від 20 грудня 2004 р. , укладеного між Оратівською районною державною адміністрацією та Селянським ( фермерським ) господарством " вітанок" з підстав ст. 215, ч.1 ст. 203 ЦК України , як такого , що суперечить ст. 15 Закону України "Про оренду землі", ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України.

Щодо заперечень відповідача, викладених у відзиві від 25.05.2010 р. слід зазначити, що відповідно до п.2.4. Рекомендацій Вищого господарського України від 02.02.2010 № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства", з позовами про визнання недійсними угод мають право звертатися не лише сторони цих угод (договорів), а також особи, зацікавлені у придбанні земельної ділянки, що є предметом спірного договору. При цьому, інтерес такої особи стосовно придбання у власність земельної ділянки має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам, а також відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу.

Матеріалами справи встановлено, що позивачем укладені договори із власниками сертифікатів на земельну частку (пай) на земельні ділянки, що знаходяться зокрема на площі, переданій в оренду за оспорюваним договором.

За таких обставин позивач правомірно звернувся з даним позовом до суду за захистом свого охоронюваного законом інтересу.

Керуючись ст.33,34,44,49,82,84,85,115,116 Господарського процесуального кодексу України.

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним Договір оренди землі від 20 грудня 2004 р. , укладений між Оратівською районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством "Світанок" (с. Осична, Оратівського району, Вінницької області), зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08 лютого 2005 р. за № 4.

Стягнути з Селянського ( фермерського ) господарства " Світанок " ( 22624 с. Осична, Оратівського району, Вінницької області, код ЄДРПОУ 30067221 ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства " Авангард " ( 22624 с. Осична, Оратівського району, Вінницької області , вул. Леніна,15, код ЄДРПОУ 03733335 ) 42 грн. 50 коп. витрат з державного мита, 118 грн. судових витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 1599 грн. 60 коп. судових витрат за проведення експертизи.

Стягнути з Оратівської районної державної адміністрації ( 22600 смт. Оратів, Вінницької області, вул. Леніна,78 , ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства " Авангард " ( 22624 с. Осична, Оратівського району, Вінницької області , вул. Леніна,15, код ЄДРПОУ 03733335 ) 42 грн. 50 коп. витрат з державного мита, 118 грн. судових витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, 1599 грн. 60 коп. судових витрат за проведення експертизи.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Говор Н.Д.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 09 березня 2011 р.

віддруковано 2 прим.:

1 - до справи

2 - 2-му відповідачу - Селянське ( фермерське) господарство "Світанок" (с. Осична, Оратівський район, Вінницька область, 22624)