Ухвала суду № 140414379, 05.10.2026, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/4395/23

Провадження № 4-с/345/16/2026

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2026 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Онушканича В.В.

з участю секретаря судового засідання Бандури Г.М.

скаржника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії начальника Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Литвинової Олени Іванівни та зобов`язання вчинити дії в рамках виконавчого провадження №75515688 , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаною скаргою, а саме просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Литвинової Олени Іванівни № 8/20.10-37/2026 від 24.07.2026 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № 75515688; визнати протиправними дії старшого державного виконавця Звягельського ВДВС Шевчука М. А. щодо складання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 03.07.2026 року у ВП № 75515688 із застосуванням занижених показників заробітної плати; зобов`язати Звягельський відділ державної виконавчої служби здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 у ВП № 75515688 за період з травня 2024 року по поточний час, виходячи з офіційних показників середньої заробітної плати працівника по Житомирській області.

Скаргу мотивує тим, що на виконанні у Звягельському ВДВС перебуває виконавче провадження № 75515688 з виконання виконавчого листа № 345/4395/23, виданого 07.06.2024 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей: дочки ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та сина ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у розмірі 1/3 (33.33%) частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно. 03.07.2026 року старшим державним виконавцем Шевчуком М.А. було складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, у якому виконавець застосував штучно занижені показники середньої заробітної плати (зокрема 11 800,00 грн за 2024 рік та 19 313,00 грн за 2026 рік).

Не погодившись із вказаним розрахунком, 10.07.2026 року ОСОБА_1 було подано скаргу на ім`я начальника Звягельського ВДВС. 13 серпня 2026 року вона отримала постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження № 8/20.10-37/2026 від 24.07.2026 року за підписом начальника відділу Литвинової О. І., якою в задоволенні її скарги відмовлено повністю. ОСОБА_1 вважає постанову Звягельського ВДВС № 8/20.10-37/2026 від 24.07.2026 р. та дії державного виконавця незаконними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

Щодо помилкового тлумачення поняття «дана місцевість» та застосування занижених показників. Згідно з ч. 2 ст. 195 СК України та ч. 2 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», заборгованість за аліментами платника, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи з середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Відповідно до сталого правозастосування, під поняттям «дана місцевість» при розрахунку аліментів розуміється відповідний регіон (область) за місцем проживання чи реєстрації боржника (у даному випадку Житомирська область). Виконавець Шевчук М. А. та начальник відділу Литвинова О. І. протиправно звузили поняття місцевості та заморозили розрахункові показники на рівні застарілих періодів, ігноруючи реальні офіційні статистичні та економічні показники середньої заробітної плати по Житомирській області за 20242026 роки, які наявні у державних реєстрах та податкових органах.

Щодо маніпуляції посиланням на правові позиції Верховного Суду. У оскаржуваній постанові від 24.07.2026 р. суб`єкт оскарження посилається на висновок Верховного Суду від 02.02.2026 р. (справа № 296/6029/22), стверджуючи, що виконавець позбавлений можливості проводити перерахунок через призупинення окремих публікацій Держстату. Проте таке тлумачення є викривленим. Суд у зазначеній справі наголосив, що порядок ст. 195 СК України є імперативним під час воєнного стану, а виконавець не має права застосовувати довільні методики. Водночас обов`язок виконавця отримати та застосувати дійсну середню заробітну плату по регіону (Житомирській області) з офіційних джерел (зокрема шляхом направлення запитів до органів ДПС, органів статистики або вищого органу юстиції) передбачений законом і не скасований. Зупинка щомісячних публікацій на вебсайті Держстату не звільняє орган ДВС від обов`язку витребувати актуальні дані по області та виконати вимоги закону.

Щодо порушення принципу забезпечення найвищих інтересів дитини. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, ст. 141, 180 СК України, забезпечення інтересів дитини є першочерговим завданням держави та обох батьків. Регіональні бюрократичні чи технічні труднощі органу ДВС щодо збору статистичних даних не можуть перекладатися на неповнолітніх дітей та спричиняти штучне зменшення їхнього матеріального забезпечення. Внаслідок застосування занижених показників щомісячний розмір аліментів на двох дітей був штучно зменшений, а сукупна заборгованість за період з травня 2024 р. по червень 2026 р. недорахована на суму понад 25 000 гривень, що прямо порушує майнові права дітей. Тому скаржниця змушена звернутися до суду із вищевказаною скаргою.

Представник державної виконавчої служби надіслала на адресу суду письмові заперечення. Зазначає, що відсутні підстави для задоволення вимог скарги. Так, старшим державним виконавцем Звягельського відділу ДВС у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчуком М.А., у провадженні якого перебуває виконавче провадження № 75515688 на заяву ОСОБА_1 03.07.2026 направлено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 СК України. Верховний Суд у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 759/1727/16 (провадження № 61-15882св20) зазначив, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який, як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, під час проведення грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Вказівка на те, що частина друга статті 195 СК України чітко встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) платника аліментів, що здійснюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, є сталою практикою Верховного Суду, що знаходить своє відображення у низці рішень. Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» (в редакції, чинній на час виникнення заборгованості зі сплати аліментів) фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Отже, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органи державної статистики призупинили оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників по регіонах України. Розмір заборгованості із сплати аліментів визначається виконавцем за місцем виконання рішення у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Згідно відомостей, які містяться на сайті Головного управління статистики в Житомирській області, опубліковано станом на 21.09.2026 середньомісячну заробітну плату штатних працівників по районах (Бердичівський, Звягельський, Житомирський і Коростенський)за 2024 р., 2025 р. І та ІІ квартали 2026 р., а саме: середньомісячна заробітна плата штатних працівників по районах у 2024 році (у розрахунку на одного штатного працівника, грн).

Так як боржник проживає за адресою АДРЕСА_1 , тому державним виконавцем було застосовано розмір середньомісячної заробітної плати по Звягельському району (там де боржник проживає). Враховуючи вище викладене, старшим державним виконавцем Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шевчуком М.А. правомірно зазначено у графі 2 «Розмір доходу/ середня заробітна плата працівника для цієї місцевості» розмір середньої заробітної плати працівника для даної місцевості - Звягельського району, як передбачено частиною другою статті 195 СК України. Область одиниця адміністративно-територіального поділу в Україні. Район це певна частина території або адміністративно-територіальна одиниця, яка входить до складу області, краю чи великого міста. У державного виконавця відсутні правові підстави у нарахуванні заборгованості по аліментам відносно розміру середньомісячної заробітної плати по Житомирській області, як вказує скаржник у скарзі, так як Житомирська область складається з районів, в яких проживають громадяни. Нарахування заборгованості по аліментам це теж є виконавчою дією, яка виконується за місцем проживання боржника, а саме АДРЕСА_1 , яку виконує Звягельський відділ ДВС.

В розрахунку від 03.07.2026, який був надісланий стягувачці, станом на 03.07.2026 на сайті ГУ статистики в Житомирській області були відсутні відомості про розмір середньої заробітної плати по Звягельському районі за ІІ квартал 2026 , та ІІ, ІІІ, ІV квартали 2024 , тому застосовувався розмір середньої заробітної плати останні відомості попереднього кварталу, так як станом на 21.09.2026 вже наявні відомості про розмір середньої заробітної плати по Звягельському районі за ІІ квартал 2026 року та ІІ, ІІІ, ІV квартали 2024 тому державним виконавцем буде здійснено перерахунок заборгованості по аліментах.

Начальником Звягельського відділу ДВС Литвиновою О.І проведено перевірку законності вчинених виконавчих дій під час розгляду скарги ОСОБА_1 на протиправні дії старшого державного виконавця Шевчук М.А., щодо розрахунку заборгованості по аліментам по виконавчому провадженню №75515688 з примусового виконання виконавчого листа № 345/4395/23 виданого Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області, за результатом якої складено постанову №8/20.10-37/2026 про результати перевірки законності виконавчого провадження, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_1 . Окрім того в матеріалах виконавчого провадження, наявна розписка стягувачки від 20.10.2025 про те, що заборгованість станом на 20.10.205 відсутня, заява від 17.04.2026 про відсутність заборгованості по аліментам станом на 17.04.2026 року. Тому представник державно виконавчої служби просить в задоволенні вимог скарги відмовити.

Скаржниця подала відповідь на відзив. Зокрема наголошує, що у тексті відзиву Звягельський ВДВС прямо зазначив: «...станом на 03.07.2026 на сайті ГУ статистики в Житомирській області були відсутні відомості про розмір середньої заробітної плати по Звягельському районі за ІІ квартал 2026, та ІІ, ІІІ, ІV квартали 2024... так як станом на 21.09.2026 вже наявні відомості... тому державним виконавцем буде здійснено перерахунок заборгованості по аліментах». Таким чином, відповідач фактично визнав, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 03.07.2026 року, складений старшим державним виконавцем Шевчуком М.А., оскарження якого є предметом даної скарги, був винесений на підставі застарілих/неповних даних та є некоректним і підлягає скасуванню/перерахунку. Зазначена обставина є беззаперечною підставою для задоволення скарги в частині визнання дій виконавця протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок.

Щодо безпідставності застосування показників середньої заробітної плати «по Звягельському району» та фактичного перебування боржника за кордоном відповідач у відзиві стверджує, що розрахунок здійснювався виходячи з показників Звягельського району, оскільки це є місцем проживання/реєстрації Боржника. Дані твердження є помилковими з огляду на наступне: 1. фактичне проживання боржника за кордоном: боржник ОСОБА_2 фактично не проживає за адресою реєстрації в м. Звягель, а тривалий час перебуває та проживає на території Чеської Республіки. Ніякого відношення до ринку праці Звягельського району боржник не має. 2. Відповідно до ч. 2 ст. 195 СК України, у разі якщо боржник не працює або перебуває/отримує доходи за кордоном, заборгованість обчислюється виходячи з середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. 3. Базовим макроекономічним показником, який збирається та публікується органами Державної служби статистики України для розрахунку економічних показників за регіональним принципом, є середня заробітна плата по області (у даному випадку по Житомирській області). Застосування виконавцем занижених показників окремого району є маніпулятивним, штучно занижує розмір аліментів та порушує основоположний принцип забезпечення найкращих інтересів неповнолітніх дітей (ст. 141 СК України). 3. Щодо посилання Відповідача на розписки Стягувача Посилання ВДВС на наявність розписок Стягувачки від 20.10.2025 та 17.04.2026 про відсутність заборгованості на ті дати не спростовує фактів некоректного та заниженого обчислення заборгованості за наступні періоди та загальної суми боргу при винесенні оскаржуваного розрахунку від 03.07.2026 року. Тому просить скаргу задоволити у повному обсязі.

Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав, наведених у скарзі та відповіді на відзив. Наголосила, що оскільки боржник ОСОБА_2 фактично не проживає за адресою реєстрації в м. Звягель, а тривалий час перебуває та проживає на території Чеської Республіки, то для розрахунку заборгованості по аліментах має братися за основу середня заробітна плата працівника саме по Житомирській області, а не по Звягельському району. Тому просить скаргу задоволити у повному обсязі.

Представник державної виконавчої служби у запереченні на скаргу вказала, що просить розгляд скарги проводити без її участі.

Боржник надав суду письмові пояснення. Просить врахувати, що він належним чином виконував свої аліментні зобов`язання та здійснював відповідні платежі. Окремо звертає увагу суду на те, що стягував ОСОБА_1 раніше надала державному виконавцю письмову розписку, в якій підтвердила отримання аліментних коштів та відсутність заборгованості за відповідний період. Таким чином, зазначена розписка була безпосередньо надана державному виконавцю та мала бути врахована під час здійснення виконавчого провадження і визначення розміру заборгованості. Тому просить суд врахувати зазначену розписку та інші докази фактичної сплати ним аліментів під час розгляду скарги на дії державного виконавця.

Суд, заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Звягельському відділі ДВС у Звягельському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП №75515688 з виконання виконавчого листа №345/4395/23, виданого 07.06.2024 року Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області про стягнення із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце праці невідоме, аліменти на користь дітей: дочки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, шляхом їх виплати в інтересах дітей на ім`я стягувача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 . Виконавче провадження відкрите згідно з постановою державного виконавця від 15.07.2024 року.

Із матеріалів справи вбачається, що визначення розміру аліментів згідно рішення Калуського міськрайонного суду було здійснено державним виконавцем Звягельського відділі ДВС у Звягельському районі Житомирської області, виходячи із показників середньомісячної заробітної плати, які визначені Головним управлінням статистики в Житомирській області для Звягельського району.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі- Закону) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 2 Закону виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад:1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності;4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності;6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ст. 5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Під час виконання судових рішень учасники справи мають право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб, виконавців чи приватних виконавців у порядку судового контролю, оскільки виконання судового рішення є завершальною стадією судового розгляду.

Згідно пунктів, 1, 11, 2 частини 1 статті 3 Закону відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу (ч.1 ст. 24 Закону).

В даному випадку виконавче провадження відкрито за місцем реєстрації боржника - територія Звягельського району Житомирської області.

Порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України (ч.1 ст. 71 Закону).

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України (ч.3 ст. 71 Закону).

Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи закордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (ч.ч. 1, 2 ст. 195 СК України).

Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень.

Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування ч. ч. 2, 3 ст. 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Ця Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об`єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників.

За змістом пункту 4 розділу ХVI Інструкції з організації примусового виконання рішень розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих з інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості.

Тобто довідка про інформацію про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості є самостійним документом, який береться до уваги при розрахунку заборгованості.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який продовжено до теперішнього часу.

Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення" Закону від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ (набув чинності з 25 березня 2022 року) зазначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, зокрема, припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни російської федерації). За рішенням про стягнення аліментів підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи-підприємці, які здійснюють відрахування з заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника, перераховують стягнуті кошти на визначений у заяві або зверненні стягувача рахунок, а у разі відсутності реквізитів рахунка стягувача - на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, приватного виконавця".

Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників.

Водночас, 5 липня 2025 року набрали чинності зміни до Закону «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2115-20#Text), згідно з якими респонденти, які не змогли подати звітність, зобов`язані подати її до органів державної статистики за весь період неподання.

Наразі Держстат поступово поновлює оприлюднення офіційної державної статистичної інформації з урахуванням часу необхідного органам державної статистики для формування інформації за показниками.

Враховуючи те, що в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які дані щодо місця роботи, розміру отриманих доходів боржника ОСОБА_2 , заборгованість визначається відповідно до вимог частини 3 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та частини 2 статті 195 Сімейного кодексу України, а саме: виходячи із розміру середньомісячної заробітної плати для даної місцевості.

У постанові від 02 лютого 2026 року у справі № 296/6029/22 Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив наступне: «Вказівка на те, що частина друга статті 195 СК України чітко встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) платника аліментів, що здійснюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, є сталою практикою Верховного Суду, що знаходить своє відображення у низці рішень (зокрема: ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2025 року у справі № 1515/1812/12, постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 161/3963/21, від 28 травня 2025 року у справі № 303/7578/23, від 05 червня 2025 року у справі № 2-6997/11, постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 28 травня 2025 року у справі № 489/267/22 та інші).

Заборгованість ОСОБА_2 по аліментам визначається, враховуючи розмір середньомісячної заробітної плати, яка вказана на сайті Головного управління статистики в Житомирській області, в розділі «Статистична інформація» - «Регіональна статистика (за районами області)» (https://www.zt.ukrstat.gov.ua/)

Так, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в Житомирській області (опублікованою станом на 05.10.2026 року):

-середньомісячна заробітна плата штатних працівників по Звягельському району за І квартал 2024 року 12897,00 грн., за ІІ квартал 2024 року 15067,00 грн., за ІІІ квартал 2024 року 15213,00 грн., за ІV квартал 2024 року 16809,00 грн.;

-середньомісячна заробітна плата штатних працівників по Звягельському району за І квартал 2025 року 16132,00 грн., за ІІ квартал 2025 року 18374,00 грн., за ІІІ квартал 2025 року 18392,00 грн., за ІV квартал 225 року 19409,00 грн.;

-середньомісячна заробітна плата штатних працівників по Звягельському району за І квартал 2026 року 19313,00 грн., за ІІ квартал 2026 року 21612,00 грн.

Суд вважає, що державний виконавець правомірно та обґрунтовано нарахував ОСОБА_2 заборгованість по сплаті аліментів, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівника, оприлюдненої органом статистики, для даної місцевості, тобто Звягельського району, що відповідає вимогам ч.2 ст. 195 СК України. Посилання заявниці на те, що розмір заборгованості повинен розраховуватися, виходячи із розміру середньої заробітної плати, встановленої Головним управлінням статистики в Житомирській області саме в цілому по Житомирській області, не заслуговують на увагу, оскільки, як вказувалося вище, ч.2 ст. 195 СК України передбачає основою для нарахування розміру аліментів у частці від заробітку для боржника, який не працював, розмір середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Враховуючи, що місцем виконання рішення суду є Звягельський район, який є окремою адміністративно-територіальною одиницею, відсутні підстави розраховувати заборгованість, виходячи із розміру середньої заробітної плати, встановленої в цілому по Житомирській області.

Також суд враховує, що в розрахунку від 03.07.2026, який був надісланий стягувачці, станом на 03.07.2026 на сайті ГУ статистики в Житомирській області були відсутні відомості про розмір середньої заробітної плати по Звягельському районі за ІІ квартал 2026 року , та ІІ, ІІІ, ІV квартали 2024, тому застосовувався розмір середньої заробітної плати за останні відомості попереднього кварталу. Тобто, станом на 03.07.2026 року, розрахунок заборгованості по аліментах був здійснений державним виконавцем з дотриманням вимог чинного законодавства, виходячи із показника середньої заробітної плати працівників для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики для Звягельського району Житомирської області. Дії державного виконавця щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів відповідали положенням частини третьої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та частини другої статті 195 СК України.

Оскільки, станом на даний час, наявні відомості про розмір середньої заробітної плати по Звягельському районі за ІІ квартал 2026 року та ІІ, ІІІ, ІV квартали 2024 року заявник не позбавлена права звернутися із заявою про здійснення перерахунку заборгованості по аліментах, а державний виконавець буде зобов`язаний здійснити перерахунок заборгованості за аліментами.

Отже, вимоги скаржника є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.195 СК України, ст. ст. 258-260, 353, 451 ч.2 ЦПК України, ст. 70,71 Закону України «Про виконавче провадження», -

у х в а л и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії начальника Звягельського відділу державної виконавчої служби у Звягельському районі Житомирської області Литвинової Олени Іванівни та зобов`язання вчинити дії в рамках виконавчого провадження №75515688 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 07.10.2026 року.

Суддя