Рішення № 140393716, 07.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/14129/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" та просить суд:

визнати протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк» Караченцева А.Ю. щодо невключения спадкодавця ОСОБА_2 , на вклади якої має право позивач, до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов?язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» Караченцева А. Ю включити інформацію про позивача як спадкоємця вкладника ОСОБА_2 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію (зміни та доповнення до Переліку рахунків вкладників) про спадкоємця вкладника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , якій необхідно здійснити виплату коштів відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії НМС 318182 від 26.03.2021 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду справу відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після смерті її матері ОСОБА_2 спадщину прийняли її діти - позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , який після прийняття спадщини помер, не оформивши свої спадкові права, у зв`язку з чим позивач як його спадкоємець отримала свідоцтво про право на спадщину за законом серії НМС № 318182 від 26.03.2021, до складу якої увійшли 3/4 частки грошових вкладів з належними до них відсотками, що зберігалися, зокрема, у ПАТ «Промінвестбанк» та належали ОСОБА_2 . Водночас після початку процедури ліквідації ПАТ «Промінвестбанк» позивач звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за успадкованими вкладами, однак листом від 26.10.2022 її повідомлено, що у переданому Уповноваженою особою Фонду Переліку інформація про вклади ОСОБА_2 відсутня. Позивач вважає, що невнесення Уповноваженою особою Фонду відомостей про ОСОБА_2 як вкладника та, відповідно, невключення позивача як її спадкоємця до переліку осіб, які мають право на гарантоване відшкодування, є протиправною бездіяльністю, оскільки належність спадкодавцю відповідних вкладів та перехід прав на них до позивача підтверджені свідоцтвом про право на спадщину, а відсутність відомостей про вкладника у переданому Фонду Переліку не припиняє права на вклад та не позбавляє спадкоємця права на отримання гарантованого відшкодування за рахунок Фонду.

11.07.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на адміністративний позов відповідно до якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив та просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані учасниками справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , після смерті якої відкрилася спадщина.

Спадкоємцями першої черги після смерті ОСОБА_2 були її діти - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 прийняв спадщину після смерті матері шляхом подання заяви про прийняття спадщини, однак свої спадкові права нотаріально не оформив.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер.

26.03.2021 державним нотаріусом Першої Павлоградської державної нотаріальної контори Тимченко О.М. позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за законом серії НМС № 318182 після смерті ОСОБА_3 .

Відповідно до зазначеного свідоцтва спадкове майно, право на яке перейшло до ОСОБА_1 , складається, зокрема, з 3/4 часток грошових вкладів з належними до них відсотками, що зберігаються у ПАТ «Промінвестбанк» та належали ОСОБА_2 .

Зокрема, у свідоцтві зазначено 3/4 частки грошового вкладу з належними до нього відсотками, який зберігався у РБВ № 40 ПАТ «Промінвестбанк» на поточному картковому рахунку № НОМЕР_1 у сумі 0,32 грн та на рахунку № НОМЕР_2 у сумі 8 961,11 грн, з усіма видами компенсацій по ньому, що належали ОСОБА_2 на підставі договору з банком.

Належність указаних коштів ОСОБА_2 , як зазначено у свідоцтві про право на спадщину, підтверджувалася повідомленням банку № 359 від 22.05.2013.

Загальна вартість спадкового майна, 3/4 частки якого охоплені свідоцтвом про право на спадщину серії НМС № 318182, визначена у розмірі 20 143,10 грн.

25.02.2022 Правлінням Національного банку України прийнято рішення № 90-рш/БТ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк».

Того ж дня виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 130 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» та делегування повноважень ліквідатора банку». Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк» визначено Караченцева Артема Юрійовича.

Отже, на момент початку процедури ліквідації ПАТ «Промінвестбанк» свідоцтво про право на спадщину, яким підтверджено перехід до позивача прав на відповідну частку грошових вкладів, уже було видано та існувало майже рік.

27.08.2022 ОСОБА_1 звернулася до директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати їй гарантованої суми відшкодування за вкладами, розміщеними у ПАТ «Промінвестбанк».

За результатами розгляду звернення Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 57-036-10764/22 від 26.10.2022 повідомив позивача, що відповідно до ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду на ліквідацію надає Фонду перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Водночас у вказаному листі Фонд зазначив, що в Переліку, переданому до Фонду Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк», інформація про вклади ОСОБА_2 відсутня.

У зв`язку з цим Фонд рекомендував позивачу для отримання додаткової інформації щодо зазначених у свідоцтві про право на спадщину вкладів звернутися до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк».

Вважаючи, відмову відповідача протиправною позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлює Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VІ (далі - Закон № 4452, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 4452 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Основним завданням Фонду, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 4452 є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною другою цієї статті визначено, що на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює функції, зокрема:

веде реєстр учасників Фонду;

здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження всіх або частини активів і зобов`язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

За приписами ст. 26 Закону № 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Стаття 2 Закону № 4452 дає визначення термінів:

вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п. 3);

вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4);

уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (п. 17).

Відповідно до ч. 1 ст. 1058 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 1066 ЦК України за договором банківського рахунка банк зобов`язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Статтею 27 Закону № 4452 встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами:

уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 1 ст. 27).

уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (ч. 2 ст. 27).

уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 3 ст. 27).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 5 ст. 27).

Порядок та черговість відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб визначає Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затв. рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (далі - Положення № 14).

Відповідно до приписів розділу ІІІ Положення №14:

уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку;

перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ вказаного Положення № 14, із змінами, внесеними згідно з Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 4469 від 28.09.2017 неплатоспроможний банк має право надати до Фонду зміни, та/або доповнення, та/або уточнення до бази даних про вкладників (далі - зміни до бази даних). Згідно з п. 6 розділу ІІ Положення №14, протягом дії тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та/або доповнення до переліків. Зміни та/або доповнення до переліків надаються неплатоспроможним банком до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 37 Закону № 4452 визначено, що Уповноважена особа Фонду має право повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів. Згідно з ч. 2-3 ст. 38 Закону № 4452 протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов`язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч. 3 цієї статті.

Статтею 36 Закону № 4452 врегульовано наслідки запровадження тимчасової адміністрації: з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення (частина перша). Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, є нікчемними (ч. 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 4452 Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

Стаття 45 Закону № 4452 визначає, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 4452 протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частиною 1 ст. 46 Закону № 4452 визначено, що уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов`язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Згідно з п. 1, 2 ч. 2 ст 46 Закону № 4452 дня призначення уповноваженої особи Фонду припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту).

Суд також враховує, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 11.04.2018 у справі № 910/24198/16 висловила правову позицію:

« 68. Згідно із ч. 1 та 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов`язаний забезпечити збереження активів банку, зокрема, забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

69. За результатами цієї перевірки виявляються правочини, які є нікчемними в силу приписів (на підставі) закону. При виявленні таких правочинів Фонд, його уповноважена особа чи Банк не наділені повноваженнями визнавати або встановлювати правочини нікчемними.

70. Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу Банку, підписаного уповноваженою особою Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону (ч. 2 ст. 215 ЦК України та ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб») незалежно від того, чи була проведена передбачена ч. 2 ст. 38 цього ж Закону перевірка правочинів Банку і виданий згаданий наказ. Наслідки нікчемності правочину також наступають для сторін в силу вимог закону. Наказ Банку не є підставою для застосування таких наслідків, тому не може вважатись одностороннім правочином, адже він не є підставою для виникнення цивільних прав та обов`язків ані у Банку, ані у іншої сторони правочину, віднесеного наказом до нікчемних. Такий наказ є внутрішнім розпорядчим документом Банку як суб`єкта господарювання, виданим керівником Банку в межах своїх повноважень».

Верховний Суд в постанові від 10.06.2019 у справі №802/4011/15-а зазначив, що підставою для поширення на особу гарантій, передбачених Законом № 4452 щодо відшкодування вкладу, є наявність у такої особи залишку коштів на банківському рахунку, що відкритий на її ім`я, тобто наявність вкладу та статусу вкладника у особи. При цьому вкладниками є особи, які уклали або на користь яких укладено або договір банківського вкладу (депозиту), або банківського рахунку, або які є власниками іменного депозитного сертифіката. Положення чинного законодавства не пов`язують визначення статусу вкладника банку та виникнення у нього права на отримання гарантованої суми відшкодування вкладу із походженням на відповідному вкладному (депозитному, поточному) рахунку коштів. Отже, під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі ст. 26 Закону № 4452 підпадають особи, які є вкладниками у розумінні приписів ст. 2 Закону № 4452, вклади яких розміщено на рахунку у відповідному банку до запровадження у ньому тимчасової адміністрації.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.09.2020 у справі №826/12284/16 зазначила «…Здійснюючи при цьому операції з перерахування коштів, банк не вчиняє окремих правочинів, а виконує свої зобов`язання з обслуговування клієнтів банку, передбачені ЦК, Законом України «Про банки і банківську діяльність», Інструкцією № 492 та договорами з відповідними клієнтами банку. Саме собою перерахування коштів на рахунки позивачів як вкладників Банку з банківського рахунку іншої особи не суперечить вимогам чинного законодавства».

Здійснюючи правову оцінку аргументів сторін та долучених до матеріалів справи доказів суд керується такими міркуваннями:

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , після смерті якої відкрилася спадщина. Спадкоємцями померлої були її діти - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Останній прийняв спадщину після смерті матері шляхом подання відповідної заяви, однак своїх спадкових прав нотаріально не оформив та ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

26.03.2021 державним нотаріусом Першої Павлоградської державної нотаріальної контори позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за законом серії НМС № 318182 після смерті ОСОБА_3 .

Відповідно до вказаного свідоцтва до складу спадкового майна, право на яке набула ОСОБА_1 , увійшли, зокрема, 3/4 частки грошових вкладів з належними до них відсотками, які зберігалися у РБВ № 40 ПАТ «Промінвестбанк» та належали ОСОБА_2 , а саме: на поточному картковому рахунку № НОМЕР_1 у розмірі 0,32 грн та на рахунку № НОМЕР_2 у розмірі 8 961,11 грн, з усіма видами компенсацій по них.

При цьому зі змісту свідоцтва про право на спадщину вбачається, що належність зазначених грошових коштів ОСОБА_2 підтверджувалася повідомленням банку № 359 від 22.05.2013.

25.02.2022 Правлінням Національного банку України прийнято рішення № 90-рш/БТ про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 130 від 25.02.2022 розпочато процедуру ліквідації банку та делеговано повноваження ліквідатора Уповноваженій особі Фонду.

Отже, станом на дату початку процедури ліквідації ПАТ «Промінвестбанк» право позивача на відповідну частину грошових вкладів уже було оформлено свідоцтвом про право на спадщину за законом від 26.03.2021, а відомості про належність таких вкладів ОСОБА_2 ґрунтувалися на інформації, раніше наданій самим банком.

27.08.2022 ОСОБА_1 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладами, розміщеними у ПАТ «Промінвестбанк».

Листом № 57-036-10764/22 від 26.10.2022 Фонд повідомив позивача, що у Переліку, переданому до Фонду Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк», інформація про вклади ОСОБА_2 відсутня, у зв`язку з чим рекомендував звернутися за додатковою інформацією до Уповноваженої особи.

Оцінюючи наведені обставини, суд зазначає, що сама по собі відсутність інформації про ОСОБА_2 у Переліку, сформованому та переданому Уповноваженою особою Фонду, не є достатньою підставою для висновку про відсутність у ОСОБА_2 статусу вкладника ПАТ «Промінвестбанк» та належних їй грошових вкладів, оскільки така обставина спростовується наявними у матеріалах справи доказами.

Зокрема, свідоцтво про право на спадщину за законом серії НМС № 318182 від 26.03.2021 містить відомості про конкретні банківські рахунки, відкриті у ПАТ «Промінвестбанк», суми коштів на таких рахунках та належність відповідних коштів ОСОБА_2 . Більше того, зі змісту цього свідоцтва встановлено, що відповідні відомості були отримані нотаріусом на підставі повідомлення самого ПАТ «Промінвестбанк» № 359 від 22.05.2013.

Таким чином, відсутність відомостей про вкладника у внутрішній інформаційній системі банку або у сформованому на її підставі Переліку станом на початок процедури ліквідації не може нівелювати існування прав на вклад, які виникли раніше та підтверджені належними доказами, зокрема документом самого банку, на підставі якого відповідні грошові кошти були включені нотаріусом до складу спадкового майна.

При цьому суд враховує, що ОСОБА_1 набула права на відповідну частину грошових вкладів у порядку спадкування, а зобов`язання банку щодо повернення вкладу не є таким, що нерозривно пов`язане з особою вкладника та припиняється внаслідок його смерті.

За таких обставин суд доходить висновку, що відсутність ОСОБА_2 у переданому Уповноваженою особою Переліку є наслідком неповноти відомостей такого Переліку, а не доказом відсутності самого вкладу, тоді як положення нормативно-правових актів Фонду передбачають можливість внесення Уповноваженою особою змін та доповнень до відповідного переліку протягом процедури ліквідації банку.

Відтак, з огляду на підтвердження належності ОСОБА_2 грошових вкладів у ПАТ «Промінвестбанк» та набуття ОСОБА_1 у порядку спадкування прав на відповідну частину таких вкладів, невключення відомостей, необхідних для реалізації позивачем права на гарантоване відшкодування, не може бути виправдане виключно відсутністю відповідного запису в інформаційній системі банку.

Тому належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію (зміни та доповнення до Переліку) щодо ОСОБА_1 як спадкоємця вкладника ОСОБА_2 , яка має право на відшкодування коштів за відповідними вкладами за рахунок Фонду.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який не довів правомірність своєї бездіяльності.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір у розмірі 1 073,60 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 0032810077 від 23.02.2023.

Відтак, оскільки позовні вимоги позивача задоволено, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 1 073,60 грн.

Керуючись ст. 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) на ліквідацію ПАТ «Промінвестбанк» Караченцева А.Ю. щодо невключения спадкодавця ОСОБА_2 , на вклади якої має право позивач, до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) на ліквідацію ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» Караченцева А. Ю включити інформацію про позивача як спадкоємця вкладника ОСОБА_2 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію (зміни та доповнення до Переліку рахунків вкладників) про спадкоємця вкладника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , якій необхідно здійснити виплату коштів відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії НМС 318182 від 26.03.2021 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) судові витрати у сумі 1 073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.