Ухвала суду № 140251897, 30.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2026 рокуСправа №160/20660/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 15.07.2026 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 рр. в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115), починаючи з 01.03.2026 для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести починаючи з 01.03.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 рр. в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) та у зв`язку з цим здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у повному обсязі з видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у загальному порядку, встановленому цим Законом, а не з видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень та видатків на виплату пенсій у солідарній системі, перерахованих на виконання рішень суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.01.2020 року отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії для визначення її розміру відповідачем було враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн. Позивач вказує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року у справі № 160/10755/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було зобов`язано здійснити з 14.10.2024 року індексацію його пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796, а з 01.03.2025 року - із застосуванням коефіцієнта 1,115. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2026 року зазначене рішення суду першої інстанції залишено без змін. На виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, застосувавши до показника середньої заробітної плати за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн послідовно коефіцієнти 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та 1,115, унаслідок чого показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії позивача, склав 14 154,63 грн. На переконання позивача, таким чином станом на 01.03.2025 року його пенсія була приведена у відповідність до вимог законодавства щодо проведення щорічної індексації. Разом з тим позивач зазначає, що з 01.03.2026 року його пенсія підлягала черговій індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,121. Проте такого перерахунку відповідачем проведено не було. За результатами звернення представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 02.07.2026 року № 0400-010309-8/126754 повідомило, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 236 у повному обсязі не проводився. Позивач наголошує, що відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсій щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення саме того показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення відповідної пенсії. Оскільки його пенсію призначено у 2020 році, вона, на думку позивача, підлягає щорічному перерахунку відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV та Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124. Посилаючись на приписи пункту 5 Порядку № 124, позивач зауважує, що кожний наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати повинен проводитися з урахуванням показника, збільшеного в попередніх роках. Водночас позивач вважає, що положення Порядку № 124 у частині застосування як базової величини показника середньої заробітної плати станом на 01.10.2017 року у розмірі 3 764,40 грн не узгоджуються з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, оскільки Закон передбачає збільшення показника середньої заробітної плати, який безпосередньо враховується для обчислення пенсії конкретної особи. З огляду на це позивач стверджує, що при проведенні індексації його пенсії з 01.03.2026 року відповідач мав виходити не із загального показника середньої заробітної плати, визначеного Пенсійним фондом для проведення масового перерахунку, а з індивідуального показника, вже визначеного після виконання рішення суду у справі № 160/10755/25, - 14 154,63 грн, який утворився внаслідок послідовного збільшення первісного показника 7 763,17 грн на коефіцієнти 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 та 1,115. Позивач зазначає, що з 01.03.2026 року органами Пенсійного фонду України для відповідного перерахунку застосовується показник середньої заробітної плати у розмірі 9 992,40 грн, тоді як показник, що враховується для обчислення його пенсії після виконання попереднього судового рішення, становить 14 154,63 грн. Саме перевищення індивідуального показника позивача над показником, який застосовується Пенсійним фондом при масовому перерахунку, за твердженням позивача, стало підставою для не проведення відповідачем індексації з 01.03.2026 року із застосуванням коефіцієнта 1,121. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що суперечать частині другій статті 42 Закону № 1058-IV, оскільки, на його переконання, індексація має здійснюватися шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який фактично враховується при обчисленні його пенсії. Відтак з 01.03.2026 року показник 14 154,63 грн мав бути додатково збільшений на коефіцієнт 1,121, установлений пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236. Окремо позивач обґрунтовує вимогу щодо виплати перерахованої пенсії у загальному порядку фінансування пенсій у солідарній системі без застосування спеціального механізму, передбаченого Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821. Позивач зазначає, що вказаною постановою запроваджено окремий механізм виплати пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень, у межах спеціально передбачених бюджетних асигнувань, у порядку черговості та пропорційно наявному фінансуванню. При цьому позивач вважає, що пенсія, перерахована на виконання судового рішення, не набуває статусу окремого виду пенсійної виплати, а тому має виплачуватися у загальному порядку, визначеному Законом № 1058-IV. Отже, звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що відповідач, на його переконання, протиправно не здійснив з 01.03.2026 року чергову індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, який після виконання попереднього судового рішення становить 14 154,63 грн, на коефіцієнт 1,121, а також тим, що належні внаслідок такого перерахунку суми пенсії повинні виплачуватися у загальному порядку фінансування пенсій у солідарній системі.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 16.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

20.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

31.07.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що позивач з 05.01.2020 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При обчисленні пенсії позивача середньомісячний заробіток визначено з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленого як середній показник за 2017-2019 роки, у розмірі 7 763,17 грн. Відповідач вказав, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року у справі № 160/10755/25, яке набрало законної сили 06.03.2026 року, позивачу з 14.10.2024 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796. За наведеним відповідачем розрахунком показник середньої заробітної плати становив 12 694,74 грн: 7 763,17 грн Ч 1,11 Ч 1,14 Ч 1,197 Ч 1,0796 = 12 694,74 грн. Крім того, з 01.03.2025 року на виконання цього ж судового рішення до показника 12 694,74 грн застосовано коефіцієнт збільшення 1,115, унаслідок чого показник середньої заробітної плати, який використовується для обчислення пенсії позивача, за розрахунком відповідача становить 14 154,64 грн (12 694,74 грн Ч 1,115 = 14 154,64 грн). Водночас відповідач наголосив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року у справі № 160/10755/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язано здійснювати у майбутньому перерахунки пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, з якої розраховується розмір пенсії після проведення перерахунку на виконання цього судового рішення, на подальші показники підвищення. Посилаючись на положення частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, відповідач зазначив, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. При цьому розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, встановленого абзацом другим частини другої статті 42 Закону № 1058-IV. Відповідач також послався на Закон України від 03.12.2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік», яким з 01.01.2026 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, установлено у розмірі 2 595,00 грн. Щодо спірного перерахунку пенсії з 01.03.2026 року відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» передбачено проведення перерахунку пенсій відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій згідно з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,121. За розрахунком відповідача, при проведенні індексації з 01.03.2026 року показник середньої заробітної плати визначається виходячи з базового показника за 2014-2016 роки у розмірі 3 764,40 грн із послідовним застосуванням відповідних коефіцієнтів підвищення: 3 764,40 грн Ч 1,17 Ч 1,11 Ч 1,11 Ч 1,14 Ч 1,197 Ч 1,0796 Ч 1,115 Ч 1,121, у результаті чого такий показник становить 9 992,40 грн. Таким чином, на переконання відповідача, підстави для додаткового перерахунку пенсії позивача з 01.03.2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 відсутні, оскільки для обчислення пенсії позивача вже застосовується показник середньої заробітної плати у розмірі 14 154,64 грн, який перевищує показник 9 992,40 грн, визначений для проведення індексації пенсій з 01.03.2026 року. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вважає свої дії такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а заявлені позивачем вимоги - необґрунтованими, у зв`язку із чим просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник